張少華

江蘇經(jīng)濟進入了新常態(tài)，拓展新的空間要求經(jīng)濟向智能化發(fā)展和綠色發(fā)展轉變。而綠色發(fā)展又必須依賴科技創(chuàng)新的強力支撐，所以應該讓產(chǎn)學研合作創(chuàng)新在原有水準上得到更大的提升。

綠色發(fā)展需要創(chuàng)新提供強力支撐

綠色發(fā)展作為一種發(fā)展標準，明確了人類對生態(tài)、資源利用的合理方式與界限，圍繞資源使用權利、環(huán)境保護義務等設定了各區(qū)域在經(jīng)濟發(fā)展中進行競爭的基本框架。綠色發(fā)展中特定的綠色產(chǎn)業(yè)，首先是指立足于可更新資源的可持續(xù)利用的產(chǎn)業(yè)，其次是指那些雖然消耗不可更新資源但已經(jīng)達到環(huán)保標準或滿足清潔生產(chǎn)標準的產(chǎn)業(yè)。綠色發(fā)展實質(zhì)上是經(jīng)濟生態(tài)化與知識化的結合，知識資本已成為綠色發(fā)展的內(nèi)生變量。在綠色發(fā)展中，傳統(tǒng)的以物質(zhì)資本積累和對自然資源無限的索求為基礎的工業(yè)經(jīng)濟，被以智力提高為主的知識資本積累和知識經(jīng)濟所取代。

科技創(chuàng)新作為強化知識應用的關鍵形態(tài)，則成為綠色發(fā)展的主要推動力和決定因素，科技創(chuàng)新的水平在某種程度上決定著綠色發(fā)展的實現(xiàn)程度，科技創(chuàng)新的方向直接關系綠色發(fā)展的成效。在綠色發(fā)展中，科技創(chuàng)新的目標主要不是表現(xiàn)在對自然資源數(shù)量的索取上，而是更多地表現(xiàn)為協(xié)調(diào)好人與自然的關系、提高對自然資源的利用效率和進一步改善生態(tài)環(huán)境，以科技進步和創(chuàng)新為核心的知識資本積累正日益服務于這一目標。

科技創(chuàng)新對于綠色發(fā)展的具體支撐作用主要表現(xiàn)為：科技創(chuàng)新可以促進新材料、新工藝的不斷誕生，也使清潔生產(chǎn)、清潔消費成為可能，有利于人們充分認識生態(tài)規(guī)律，在保護好生態(tài)的基礎上進行資源開發(fā)利用，使生態(tài)和經(jīng)濟的發(fā)展達到高度的一致，實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟化和經(jīng)濟生態(tài)化的統(tǒng)一?？傊萍紕?chuàng)新可以為產(chǎn)業(yè)結構、經(jīng)濟結構的調(diào)整提供充分的動力，為經(jīng)濟的綠色可持續(xù)發(fā)展提供重要支撐，從而也使綠色發(fā)展的實現(xiàn)具備了條件。

尤其值得一提的是，在當前的國際競爭中，“綠色壁壘”取代“關稅壁壘”已形成強大的發(fā)展勢頭。國際標準組織公布了ISO4000環(huán)境管理體系系列標準，德國實施“藍天使計劃”為3000多種產(chǎn)品頒發(fā)綠色標簽證書，國際綠十字組織為300多種產(chǎn)品授予環(huán)境達標證書……這就從商品的生產(chǎn)加工方法、包裝材料、銷售方式、消費方式甚至產(chǎn)品廢棄后的處理方式等諸多方面，給我們參與國際經(jīng)濟競爭帶來嚴峻挑戰(zhàn)。在綠色發(fā)展成為世界經(jīng)濟發(fā)展趨勢的背景下，江蘇區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展憑借科技創(chuàng)新走出一條綠色發(fā)展之路，就顯得更有必要?？萍紕?chuàng)新成為助推江蘇綠色發(fā)展的原動力，也就理所當然。

服務于綠色發(fā)展的產(chǎn)學研合作創(chuàng)新已經(jīng)初顯成效

第一，產(chǎn)學研合作創(chuàng)新的組織架構逐步完善。省政府與科技部、教育部聯(lián)合開展科教協(xié)同創(chuàng)新試點，啟動建設蘇州納米技術、泰州生物醫(yī)藥、南京通信與網(wǎng)絡3個科教結合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地；與中科院、工程院、北京大學、清華大學、中國電子科技集團、中國農(nóng)科院、航天科工等簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，帶動縣級以上政府與高校院所簽訂合作協(xié)議1300多份。隨著合作不斷深化、合作層次持續(xù)提升，產(chǎn)學研合作創(chuàng)新已經(jīng)取得了顯著成效：一是實現(xiàn)了兩個全覆蓋。即中科院所有應用類研究機構都與江蘇有合作項目，江蘇所有縣（市、區(qū)）都與中科院有合作項目。二是共建載體穩(wěn)步推進。重點支持建設了蘇州納米所和蘇州醫(yī)工所、連云港能源動力研究中心和無錫物聯(lián)網(wǎng)研究發(fā)展中心，以及50多個分所、中心等共建新型研發(fā)機構。三是項目合作效益顯著。產(chǎn)學研合作創(chuàng)新項目為企業(yè)新增的銷售收入2014年達900多億元，連續(xù)九年保持全國各?。ㄊ?、區(qū)）第一，使江蘇成為中科院與地方合作范圍最廣、規(guī)模最大、成效最為顯著的省份。

第二，推動科教資源向產(chǎn)業(yè)集聚。一是建設省產(chǎn)學研產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新基地。圍繞電子通信、傳感網(wǎng)、納米技術、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)布局建設了23個省級產(chǎn)學研產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新基地，引導各地差別化集聚創(chuàng)新資源，形成“一區(qū)一戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、一縣一主導產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展格局。二是建設產(chǎn)學研聯(lián)合重大創(chuàng)新載體。支持省級以上高新區(qū)等各類科技園區(qū)，圍繞重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，引進國內(nèi)一流科教單位或海外創(chuàng)新團隊，共建產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)機構或集產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)、專業(yè)技術服務、知識產(chǎn)權與技術轉移服務等為一體的具有較強開放服務功能的綜合性創(chuàng)新載體。三是發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。截至2013年底，在工業(yè)領域共建有國家級和省級產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟39個，在涉農(nóng)領域共建有產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟29個。

第三，推動科教資源向企業(yè)集聚。一是推動企業(yè)研發(fā)機構建設。企業(yè)研究生工作站、企業(yè)博士后科研工作站、企業(yè)院士工作站等累計達到2500多個；大中型工業(yè)企業(yè)建設的研發(fā)機構80%以上與高校院所有緊密合作關系。二是與企業(yè)進行前瞻性聯(lián)合研究。高校院所科研人員圍繞企業(yè)需求，聯(lián)合企業(yè)開展以應用為導向的基礎性、前瞻性研究，目前已累計組織1000多個前瞻性聯(lián)合研究項目，安排省撥經(jīng)費超過4億元、帶動社會投入20多億元。三是開展科技副總（企業(yè)創(chuàng)新崗）試點。以產(chǎn)學研合作項目為依托，累計兩批從省內(nèi)外100多家高校院所選派340名特聘專家到全省企業(yè)兼任技術副總、副總工程師、研發(fā)中心主任等職位，全面服務于企業(yè)創(chuàng)新。四是開展科技創(chuàng)新券試點工作。在蘇北地區(qū)開展科技創(chuàng)新券試點，安排專項經(jīng)費3000萬元，對企業(yè)購買高校院所、第三方獨立科技中介機構的科技服務的費用支出進行補助，發(fā)揮市場導向作用，激發(fā)蘇北地區(qū)中小企業(yè)的創(chuàng)新積極性。

強化產(chǎn)學研合作創(chuàng)新對綠色發(fā)展的支撐需采取有效對策

需求牽引。在推進產(chǎn)學研合作創(chuàng)新時，政府要了解各類創(chuàng)新主體的需求，制定相應的政策、計劃，舉辦相關的活動等；科技部門要了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新全局的需求，把握產(chǎn)學研合作創(chuàng)新工作的重點；企業(yè)、高校院所等創(chuàng)新主體也要了解和準確掌握彼此的需求、能力及承受力等。

互利共贏。產(chǎn)學研合作創(chuàng)新是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及到政府、企業(yè)、高校、科研院所等多個方面。在產(chǎn)學研合作創(chuàng)新過程中，合作各方都需要換位思考，盡量站在對方的角度考慮問題，確保實現(xiàn)共贏、多贏。

集聚資源。擁有必要的創(chuàng)新資源是實施產(chǎn)學研合作創(chuàng)新的基本前提，如果沒有必要的技術、成果、人才、團隊等創(chuàng)新資源，合作創(chuàng)新就無從談起。地方政府推動產(chǎn)學研合作創(chuàng)新的最核心、最基本的目標或要求就是獲取本地創(chuàng)新發(fā)展所需的技術、人才等創(chuàng)新資源，即推動創(chuàng)新資源向本地集聚。要以集聚創(chuàng)新資源的質(zhì)和量，及其作用的有效發(fā)揮作為檢驗產(chǎn)學研合作創(chuàng)新工作成效的標尺。

共建載體。為了使產(chǎn)學研合作創(chuàng)新得以持續(xù)，必須構建一種長效機制。長期的實踐告訴我們，共建載體是構建產(chǎn)學研合作創(chuàng)新長效機制的有效途徑。共建載體有利于合作各方風險共擔，既能為地方集聚所急需的高校院所創(chuàng)新資源，服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展，又能為高校院所的成果孵化、人才培養(yǎng)、學科建設提供新動力、新空間。共建載體形式多樣，有校（院、所）地（地方政府、園區(qū)）共建，也有校企共建，有技術轉移、研發(fā)或產(chǎn)業(yè)實體多種形態(tài)，有專業(yè)性的，也有綜合性的，可以依據(jù)各地不同的需求、條件、能力情況做不同的選擇。

強化支撐。積極創(chuàng)造條件，強化完善推進產(chǎn)學研合作創(chuàng)新的工作支撐，努力做到四個“化”：活動實效化、手段信息化、資金專項化、組織體系化。

持續(xù)創(chuàng)新。經(jīng)濟社會在發(fā)展，產(chǎn)學研合作創(chuàng)新各方的發(fā)展階段、具體需求也在不斷變化，政府管理部門也需要不斷創(chuàng)新工作抓手，探索新的合作模式，才能更好推進產(chǎn)學研合作創(chuàng)新，提升創(chuàng)新的工作實效。□

（作者系江蘇省科技廳產(chǎn)學研合作處處長） 責任編輯：金 雯