○鄒 鵬 韓 勇

（1、湖北省城市規(guī)劃設(shè)計研究院 湖北 武漢 430071 2、華中師范大學(xué)城市與環(huán)境科學(xué)學(xué)院 湖北 武漢 430079）

一、引言

隨著中部崛起和長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的推進(jìn)，湖北抓住機(jī)遇，到2013年憑借其地理位置優(yōu)越、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，使湖北省的GDP在全國各省市中躍居第9位，其GDP增長速度上升到第11位。在中部6省中，湖北的經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快，經(jīng)濟(jì)總量位次居前，成為中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊。但是，由于自然條件、資源稟賦和社會基礎(chǔ)條件的差異，導(dǎo)致了省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，地區(qū)差異顯著，影響經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。

二、湖北省區(qū)域不平衡性分析

近十年，湖北省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展勢頭很猛，從2004年到2013年，GDP翻2番，超過26000億元，各地市的GDP也都在快速增長。但是從地市GDP占全省的比重的變化情況來看，各地市所占的份額很不均衡，存在幾個較大的“斷層”，呈現(xiàn)出階梯式的發(fā)展格局，每個梯隊上的地市發(fā)展水平相當(dāng)。

第一梯隊：武漢“一城獨(dú)大”的局面一直未能被撼動。在全國，從上世紀(jì)90年代開始，武漢開始走下坡路，逐步跌出全國一線城市的行列。近十年來，武漢的發(fā)展又重新回到上升通道。特別是近五年，地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)跨越5000、6000、8000、9000億元臺階，邁入全國副省級城市第一方陣；到2013年底，武漢的GDP已經(jīng)躍居全國城市第8位。在省內(nèi)，武漢GDP所占的份額持續(xù)增大，從2004年的31%增長到2013年的35%，超過了三分之一，遠(yuǎn)大于其他地市。武漢是湖北省的增長極，是湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動器。

第二梯隊：宜昌和襄陽“比翼雙飛”。宜昌和襄陽是湖北省除武漢之外的發(fā)展勢頭最猛的兩個城市，二者的GDP份額已經(jīng)雙雙超過10%，讓除武漢以外的其他14個地市望塵莫及。武漢、宜昌和襄陽正好是構(gòu)建湖北省“金三角”的中心城市，構(gòu)成了湖北省三大經(jīng)濟(jì)圈。

第三梯隊：六城并進(jìn)。黃石、十堰、荊門、孝感、荊州和黃岡的發(fā)展局勢十分接近，2013年GDP份額都處在5%上下；但是縱觀這十年，這六個城市的GDP份額在緩慢減少，有被宜昌、襄陽“掠奪”的趨勢。

第四梯隊：其余八個地市的GDP份額都處在2%上下。但是，咸寧市的發(fā)展速度比較迅猛，有追趕第三梯隊的勢頭。

由此可見，近十年來，盡管湖北省的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力在提升，但是省內(nèi)各地市之間還是存在著較大差距。下面將通過庫茲涅茨比率來進(jìn)一步分析省內(nèi)區(qū)域不平衡性的趨勢。

1975年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者西蒙·庫茲涅茨（SimonKuznets）在研究收入分配差距及其度量時提出庫茲涅茨比率，它是一個以數(shù)值反映總體收入不平等狀況的指標(biāo)。庫茲涅茨比率也可以用來描述區(qū)域總體差異，它把經(jīng)濟(jì)收入與人口分布聯(lián)系起來，以經(jīng)濟(jì)的相對比重與人口的相對比重差別為基準(zhǔn)，考察不平衡性，社會意義更明顯，而且計算方便。庫茲涅茨比率的計算如下：

圖12004-2013年各地市GDP份額（qi）走勢圖

式中：K為不平衡系數(shù)，pi為i地區(qū)人口占背景區(qū)域人口的比重，qi為i地區(qū)GDP占背景區(qū)域GDP的比重。K越大表示區(qū)域差距越大，反之則區(qū)域差距越小。近十年湖北省的庫茲涅茨比率如下：

表12004—2013年湖北省的庫茲涅茨比率

以上數(shù)據(jù)顯示：近十年來，湖北省庫茲涅茨比率在緩慢持續(xù)增長，說明區(qū)域差距越來越大。將湖北省、湖北省（除武漢）和湖北?。ǔ錆h、宜昌和襄陽）的區(qū)域差異進(jìn)行比較（見圖2），我們發(fā)現(xiàn)近十年來，全省的區(qū)域不平衡性一直處在很高的位置；除武漢以外的地市之間的區(qū)域差異較小，但是其不平衡性在迅速擴(kuò)大；除去武漢、宜昌和襄陽，其他地市的發(fā)展相對較均衡，但是自2009年以后，其不平衡性也略有擴(kuò)大。

可見，湖北省在區(qū)域發(fā)展上存在著很大的“斷層”，主要大城市支撐作用明顯。武漢市在湖北省的經(jīng)濟(jì)首位度過高，宜昌市和襄陽市迅速崛起，使得湖北省在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上存在著明顯的極化效應(yīng)，區(qū)域差距過大。

三、武漢城市圈與鄂西生態(tài)文化旅游圈之間的差異分析

鄂東九個地市占全省國土面積的31.11%，人口占全省的一半以上，GDP占全省的份額接近60%。相反，鄂西八個地市占全省的國土面積接近70%，人口比重一直低于全省的一半，GDP份額也難以突破40%。

圖22004-2013年湖北省庫茲涅茨比率散點(diǎn)圖

湖北省多年來傾力打造“兩圈兩帶”戰(zhàn)略，旨在增強(qiáng)湖北省的區(qū)域綜合實(shí)力，并實(shí)現(xiàn)東、西部協(xié)調(diào)、又好又快的發(fā)展，逐步縮小區(qū)域差距。然而，十年來，武漢城市圈的庫茲涅茨比例一直處在高位，區(qū)域差異表現(xiàn)的十分明顯，發(fā)展很不平衡；鄂西生態(tài)文化旅游圈最初的區(qū)域差異較小，不平衡性沒有明顯擴(kuò)大，但是2007年以后，區(qū)域不平衡性打破了低位狀態(tài)，呈現(xiàn)出快速擴(kuò)大的態(tài)勢。

通過庫茲涅茨比率分析發(fā)現(xiàn)，武漢城市圈和鄂西生態(tài)文化旅游圈形成前后，區(qū)域差異似乎并沒有縮小，反而在持續(xù)擴(kuò)大，尤其鄂西生態(tài)文化旅游圈內(nèi)部城市的差距擴(kuò)大十分明顯。由此可見，湖北省“兩圈兩帶”戰(zhàn)略尚未發(fā)揮推動區(qū)域均衡發(fā)展的效用。

借用回歸分析發(fā)現(xiàn)，武漢城市圈和湖北省近十年的庫茲涅茨比率的線性回歸模型的斜率相同，表明二者的區(qū)域不平衡性發(fā)展趨勢基本一致（見圖3），只是武漢城市圈的區(qū)域差異更大；而鄂西生態(tài)文化旅游圈的區(qū)域不平衡性趨勢與湖北省（除武漢市）的趨勢也具有相似性。由此不難看出，武漢“一城獨(dú)大”，是形成武漢城市圈乃至湖北省區(qū)域不平衡性局面的最直接因素。

表22004—2013年武漢城市圈和鄂西生態(tài)文化旅游圈的庫茲涅茨比率

四、湖北省區(qū)域差異的因素分析

庫茨涅茨認(rèn)為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長的重要因素，一是知識存量的增長，二是生產(chǎn)率的提高，三是結(jié)構(gòu)變化，因此按照他的觀點(diǎn)，區(qū)域發(fā)展差異影響因素也來自這三個方面。此外，庫茨涅茨還強(qiáng)調(diào)社會變革對促進(jìn)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長起了重要作用。本文將結(jié)合庫茲涅茨的觀點(diǎn)，從經(jīng)濟(jì)因素和非經(jīng)濟(jì)因素的角度來分析近十年來，影響湖北省區(qū)域差異的原因。

近十年來，影響湖北省區(qū)域差異的非經(jīng)濟(jì)因素主要是區(qū)位條件的差異和政策傾斜度不同。

1、區(qū)位條件的差異

區(qū)域區(qū)位條件的差異使各個地區(qū)初始發(fā)展的機(jī)會和競爭環(huán)境處于不平等的地位，是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的重要原因之一。處于第一、二梯隊的三個地市的區(qū)位優(yōu)勢明顯，為其經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展提供了有利條件。如：武漢為于江漢平原東部，素有“九省通衢”之稱，是中國重要的水陸空交通樞紐；宜昌攜長江“黃金航道”之利，又有高速公路相連；襄陽自古是兵家必爭之地，素有“南船北馬”之稱，是湖北省緊次于武漢的重要交通樞紐；而處于第三、四梯隊的地市，大部分不具備區(qū)位優(yōu)勢。如鄂西和鄂東北境內(nèi)多山地，交通不便，信息堵塞，極大的制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2、發(fā)展策略及政策傾斜度不同

圖3 武漢城市圈和湖北省庫茲涅茨比率線性比較圖

結(jié)合庫茲涅茨的觀點(diǎn)，筆者認(rèn)為正確的發(fā)展策略和政策也是一場社會變革，能極大的促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。上級的宏觀政策與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略會導(dǎo)致不同地區(qū)在發(fā)展時空上的經(jīng)濟(jì)分離，造成了各地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境之間的差異，進(jìn)而使得各地區(qū)得到的機(jī)會和收益不一樣，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度也就各異，由此引致了區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的變化。武漢作為湖北省會，國家及省政府對其給予的優(yōu)厚政策扶持自然不言而喻；宜昌一個國家級的三峽工程為其全市的發(fā)展注入了前所未有的活力，襄陽改市名也是刺激經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個策略。更重要的是，2003年湖北省委、省政府還將宜昌、襄陽確定為省域副中心城市，將其培育成區(qū)域中心城市。這使得以上三個城市在全省的發(fā)展速度更加突出。相比較而言，其他地市獲得的政策扶持力度顯然較少。從大的區(qū)域來說，武漢城市圈是或國家批準(zhǔn)建設(shè)的“兩型社會”綜合改革配套實(shí)驗(yàn)區(qū)，必定會得到國家和湖北省大力的政策和資金扶持，而鄂西生態(tài)文化旅游圈只由湖北省扶持，二者的受扶持力度明顯不同。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人力資本的存量，包括勞動力投入的不同是影響湖北區(qū)域差異的兩個經(jīng)濟(jì)因素。

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異

區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)家發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化對地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長起著重要作用。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多樣化有助于推進(jìn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，以提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)的附加值；大部分研究都在一定程度上論證了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多樣化可以減少區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的不穩(wěn)定或者失業(yè)。從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，武漢市和神農(nóng)架林區(qū)呈“三、二、一”型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，恩施呈“三、一、二”畸形的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，其他地市均是“二、三、一”型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有的地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)占很大的比重，當(dāng)然，神農(nóng)架有其特殊性，所以全省除武漢市以外，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平偏低，這也武漢的發(fā)展水平在省內(nèi)具有絕對優(yōu)勢的一個原因。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多樣化來看，武漢作為省會，除了工、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸和其他服務(wù)業(yè)也具有絕對優(yōu)勢，宜昌和襄陽的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在走向多樣化，其他地市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)則比較單一。如十堰是依靠汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來的城市，“二汽”的搬遷將對十堰的發(fā)展造成極大的沖擊；前幾十年，礦業(yè)資源極大的促進(jìn)了黃石和鄂州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是近年來，比較單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)影響黃石和鄂州在全省的經(jīng)濟(jì)地位；神農(nóng)架的農(nóng)業(yè)和工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，只有依靠單一的旅游服務(wù)業(yè)支撐經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

2、知識存量不同

世界上技術(shù)知識和社會知識的存量在迅速增加，庫茲涅茨認(rèn)為當(dāng)這種存量被利用時，它就成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)高速增長的源泉。從某種程度上看，知識存量就是人才儲備。區(qū)域人才存量差距會造成區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距。武漢市的高校數(shù)量和在校學(xué)生的人數(shù)居全國第三位，科技人員的數(shù)量在全省乃至全國首屈一指，并且擁有一批國家級和省級科研院所，還有兩個國家級的開發(fā)園區(qū)，科技勢力雄厚，勞動力素質(zhì)相對較高；隨著三峽工程的建設(shè)，高素質(zhì)的人才正在向宜昌聚集，其科技實(shí)力也得到了很大提升；襄陽市也擁有除武漢市以外的全省唯一的一個國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，教育水平、科技實(shí)力和勞動力素質(zhì)也相對較強(qiáng)。而其他地市的教育水平和人才實(shí)力較差，這些都從深層次上影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

五、結(jié)論

綜上所述，近十年來，湖北省區(qū)域差異呈現(xiàn)不斷擴(kuò)大的趨勢。全省的發(fā)展差距在擴(kuò)大，存在幾個梯隊。武漢，還有宜昌和襄陽正在跨越式的發(fā)展，其他地市跟不上前兩個梯隊的發(fā)展步伐。武漢城市圈的區(qū)域不平衡性發(fā)展趨勢和全省的趨勢很相似，但是武漢城市圈的區(qū)域差異更大；鄂西生態(tài)文化旅游圈的不平衡性趨勢正在逐年凸顯。造成這些差異的原因有區(qū)位條件、政策策略、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和知識存量等方面的不同。因此，我們要認(rèn)清湖北省區(qū)域發(fā)展的差異，理清形成差異的原因，有針對性的采取措施盡量縮小差距，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

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