伍均璽

摘 要：21世紀(jì)是一個(gè)信息時(shí)代，是互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)代。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代是便捷、高效、全面的時(shí)代，卻也是面臨著種種信息安全威脅的時(shí)代，因此在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代各國(guó)都將信息安全與網(wǎng)絡(luò)安全作為國(guó)家戰(zhàn)略部署的重要任務(wù)，我國(guó)對(duì)于信息安全問題的關(guān)注點(diǎn)也越來(lái)越多，其主要包括四個(gè)方面—三網(wǎng)融合發(fā)展、大數(shù)據(jù)來(lái)臨所帶來(lái)的安全挑戰(zhàn)、公共基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)的加強(qiáng)以及跨境數(shù)據(jù)的安全性。當(dāng)前三網(wǎng)融合趨勢(shì)越來(lái)越明顯，三網(wǎng)融合背景下的信息安全問題也逐漸提上了日程，只有關(guān)注網(wǎng)絡(luò)安全，在網(wǎng)絡(luò)與信息安全的前提下實(shí)施三網(wǎng)融合，優(yōu)化開放的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的同時(shí)完善安全管理機(jī)制，才能獲取信息網(wǎng)絡(luò)安全的解決方案，從而真正發(fā)揮信息技術(shù)的重要作用，該文將對(duì)此作出探究。

關(guān)鍵詞：三網(wǎng)融合 網(wǎng)絡(luò)安全 安全風(fēng)險(xiǎn) 安全挑戰(zhàn)

中圖分類號(hào)：G229 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2015）08（c）-0028-02

自三網(wǎng)融合趨勢(shì)不斷發(fā)展以來(lái)，我國(guó)的政府部門、企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商都為此作出了積極的籌劃與準(zhǔn)備，特別是網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商更是為三網(wǎng)融合的發(fā)展進(jìn)行著多方面的積極籌備。同時(shí)，相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范也在制定中。但是從長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展方面看，三網(wǎng)融合的終極目標(biāo)除了需保證其功能外，更應(yīng)重視其性能，其中信息安全保障就是重要的性能指標(biāo)。

1 三網(wǎng)融合背景下信息安全問題研究的必要性

三網(wǎng)融合，是指廣播電視網(wǎng)、電信網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)的融合，其中互聯(lián)網(wǎng)是核心。盡管現(xiàn)階段的三網(wǎng)融合主要指高層業(yè)務(wù)應(yīng)用的融合，而不意味著電信網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)和有線電視網(wǎng)三大網(wǎng)絡(luò)的物理合一，但表現(xiàn)在技術(shù)上將趨于一致，如在網(wǎng)絡(luò)層可以實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，形成無(wú)縫覆蓋、業(yè)務(wù)層上互相滲透和交叉、應(yīng)用層上趨向使用統(tǒng)一的IP協(xié)議等，這將導(dǎo)致在經(jīng)營(yíng)上的互相競(jìng)爭(zhēng)、互相合作，并更好地向用戶提供多樣化、多媒體化、個(gè)性化和高質(zhì)量的服務(wù)，同時(shí)行業(yè)管制和政策方面也將趨于更加規(guī)范和統(tǒng)一。但是，這種新業(yè)務(wù)模式的改變和轉(zhuǎn)型必將面臨諸多新的信息安全問題的挑戰(zhàn)，一些在三網(wǎng)融合之前曾遇到的網(wǎng)絡(luò)安全問題可能會(huì)在三網(wǎng)融合之后變得特別敏感。因此，研究分析三網(wǎng)融合下的信息安全問題，將有助于三網(wǎng)融合的健康發(fā)展，使用戶在享受更好網(wǎng)絡(luò)通信服務(wù)的同時(shí)，提供對(duì)信息安全的必要保障。

2 三網(wǎng)融合背景下的網(wǎng)絡(luò)安全問題的表現(xiàn)

整體而言，三網(wǎng)融合展現(xiàn)出的亟需解決的網(wǎng)絡(luò)安全問題，關(guān)鍵體現(xiàn)在下述幾個(gè)部分。

2.1 信息源及信息傳播領(lǐng)域的增加給監(jiān)管方面提出了更高的要求

三網(wǎng)融合是和技術(shù)、業(yè)務(wù)、行業(yè)、終端還有網(wǎng)絡(luò)幾方面融合緊密連接的，然而實(shí)際上屬于業(yè)務(wù)的多層次的融合?，F(xiàn)階段我國(guó)網(wǎng)民總數(shù)超過了4億，三網(wǎng)融合結(jié)束，以往的廣電用戶還能夠很容易的和互聯(lián)網(wǎng)連接起來(lái)，網(wǎng)民總數(shù)會(huì)不斷地增加，這么多總數(shù)的用戶數(shù)量會(huì)給監(jiān)管部門帶來(lái)更多的不便。特別針對(duì)Web2.0更深層次的涉及至別的網(wǎng)絡(luò)，不少的網(wǎng)民會(huì)根據(jù)普通的互聯(lián)網(wǎng)及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)及廣電網(wǎng)持續(xù)的呈遞信息及構(gòu)造新的信息，假使發(fā)現(xiàn)存在不良的信息，它引起的威脅就是巨大且其它無(wú)法比擬的。所以，需要仔細(xì)權(quán)衡監(jiān)管機(jī)構(gòu)處理三網(wǎng)融合結(jié)束三個(gè)網(wǎng)絡(luò)一起體現(xiàn)出來(lái)的網(wǎng)絡(luò)信息安全挑戰(zhàn)圖片、數(shù)據(jù)內(nèi)容及視聽節(jié)目屬于電信及廣電領(lǐng)域各自進(jìn)行監(jiān)管的部分，或者采取一起監(jiān)管的模式。面對(duì)新的環(huán)境，監(jiān)管機(jī)構(gòu)需在最短的時(shí)間內(nèi)查找不良信息源及有害信息公開者同時(shí)及時(shí)的實(shí)施阻止。

2.2 圖片及音視頻實(shí)時(shí)性增加了監(jiān)管的力度

根據(jù)相應(yīng)的計(jì)劃方案，三網(wǎng)融合結(jié)束，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)有電信單位在相應(yīng)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管基礎(chǔ)之上，能夠由不包括時(shí)政類節(jié)目在內(nèi)的廣播電視節(jié)目構(gòu)建、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目信號(hào)轉(zhuǎn)移還有不包括廣播電臺(tái)電視臺(tái)模式在內(nèi)的公共網(wǎng)絡(luò)音視頻節(jié)目服務(wù)。如此以來(lái)充分展示出，網(wǎng)絡(luò)視頻、視聽還有彩信圖片等先進(jìn)的業(yè)務(wù)會(huì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的進(jìn)步，還會(huì)深層的作用于全體大眾帶來(lái)的輿論。需要關(guān)注的是因?yàn)樵絹?lái)越多的網(wǎng)友會(huì)參加至視頻制作的群體里，上述音視頻業(yè)務(wù)和以往的廣電階段比較起來(lái)更加的難以進(jìn)行掌控及管理，其會(huì)給信息安全帶來(lái)更加艱巨的任務(wù)。尤其是3G技術(shù)及業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)大量運(yùn)用的時(shí)候，智能手機(jī)終端會(huì)憑借無(wú)線網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步的對(duì)此類音視頻及圖片數(shù)據(jù)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，怎樣對(duì)此類信息有沒有影響到大眾利益及生命財(cái)產(chǎn)安全進(jìn)行歸類，不單單和技術(shù)的妥善性相關(guān)，還和監(jiān)管的及時(shí)性及全面性緊密連接。

3 三網(wǎng)融合下的網(wǎng)絡(luò)安全問題對(duì)策

3.1 提升監(jiān)管水平

（1）分業(yè)務(wù)監(jiān)管。

大力宣傳三網(wǎng)融合綜合計(jì)劃的關(guān)鍵環(huán)節(jié)里提升市場(chǎng)監(jiān)管方面指出了：“廣電機(jī)構(gòu)根據(jù)廣播電視監(jiān)管的策略標(biāo)準(zhǔn)，提升在進(jìn)行廣播電視業(yè)務(wù)單位的業(yè)務(wù)方案、業(yè)務(wù)融合、運(yùn)營(yíng)管理、內(nèi)容安全等一系列方面的監(jiān)管；電信機(jī)構(gòu)根據(jù)電信監(jiān)管策略的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提升監(jiān)管經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)公司的網(wǎng)絡(luò)互通互聯(lián)相關(guān)的業(yè)務(wù)?！蹦軌驓w納出政府現(xiàn)階段的綜合的方案是廣播電視方面的內(nèi)容安全依舊通過廣電機(jī)構(gòu)承擔(dān)，但是電信網(wǎng)及網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)容安全是通過電信機(jī)構(gòu)承擔(dān)的。

此方案也能夠由提升技術(shù)監(jiān)控體系規(guī)劃的建設(shè)得以充分體現(xiàn)。規(guī)劃指明了：“達(dá)到三網(wǎng)融合標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化配置有關(guān)的網(wǎng)絡(luò)信息安全及文化安全監(jiān)控體系，全面展現(xiàn)出國(guó)家網(wǎng)絡(luò)信息安全掌控系統(tǒng)帶來(lái)的積極作用，提高技術(shù)變革及拓展，持續(xù)增強(qiáng)掌控水平，給確保網(wǎng)絡(luò)及文化信息安全帶來(lái)技術(shù)服務(wù)。”但是，此類模式真實(shí)情況屬于三網(wǎng)融合未進(jìn)行的監(jiān)管形式，其未能有效的處理三網(wǎng)融合里的業(yè)務(wù)彼此連接的現(xiàn)象。

（2）多方面監(jiān)管。

三網(wǎng)里信息安全問題極其顯著的就是互聯(lián)網(wǎng)，和廣電網(wǎng)及電信網(wǎng)比較起來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容安全監(jiān)管是特別不易進(jìn)行的?，F(xiàn)階段互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管選擇的屬于“九龍治水”的策略，電信機(jī)構(gòu)屬于互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，拓展、公安、安全、廣電等機(jī)構(gòu)屬于互聯(lián)網(wǎng)的關(guān)鍵內(nèi)容監(jiān)管的機(jī)構(gòu)，然而外宣機(jī)構(gòu)還屬于網(wǎng)絡(luò)文化監(jiān)管的機(jī)構(gòu)，別的機(jī)構(gòu)屬于網(wǎng)絡(luò)文化的關(guān)鍵的監(jiān)管的機(jī)構(gòu)。如此一來(lái)三網(wǎng)融合結(jié)束，問題的源頭依舊屬于互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容監(jiān)管的現(xiàn)象，所以依舊使用多層次的監(jiān)管還屬于十分實(shí)際的策略之一。

與此同時(shí)，大力拓展三網(wǎng)融合的普通的標(biāo)準(zhǔn)里指明了：努力提高三網(wǎng)融合環(huán)境中宣傳媒體部分的監(jiān)管，努力落實(shí)黨管媒體的方針及全面的推廣輿論導(dǎo)向，努力把經(jīng)濟(jì)及社會(huì)兩方面的效益緊密連接起來(lái)，更加關(guān)注后者，不斷健全信息內(nèi)容管理的模式，把先進(jìn)的技術(shù)推廣與對(duì)其進(jìn)行的監(jiān)管相結(jié)合，增強(qiáng)監(jiān)管水平，提升機(jī)構(gòu)優(yōu)化配置，確保網(wǎng)絡(luò)信息及文化兩方面的安全?！彼?，有關(guān)意識(shí)形態(tài)的實(shí)質(zhì)和文化不管出于怎樣的環(huán)境基礎(chǔ)之上，都需要通過宣傳機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，但是有關(guān)網(wǎng)絡(luò)犯罪及政府安全的數(shù)據(jù)安全實(shí)質(zhì)就各自屬于公安機(jī)關(guān)及安全部門應(yīng)該承擔(dān)的部分。網(wǎng)絡(luò)此類的特點(diǎn)影響了現(xiàn)階段的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容安全僅僅屬于不同機(jī)構(gòu)相應(yīng)的職責(zé)，應(yīng)一起配合進(jìn)行監(jiān)管。

（3）設(shè)置整體的管理部門。

吸收國(guó)際上的案例，融合管理體現(xiàn)出了很多的優(yōu)點(diǎn)。舉例來(lái)說(shuō)，美國(guó)及英國(guó)均屬于選擇整體性的管理部門實(shí)施融合監(jiān)管。美國(guó)出臺(tái)的《1996年通信法》通過法律途徑委托聯(lián)邦通信協(xié)會(huì)全面的管理廣播電視及電信業(yè)。英國(guó)參考2003年頒布的《通信法》，構(gòu)建融合監(jiān)管的部門，整體承擔(dān)英國(guó)電信、電視及無(wú)線電幾個(gè)部分的管理，在很大程度上加快了網(wǎng)絡(luò)融合部門的進(jìn)步。

回顧國(guó)內(nèi)的情況，構(gòu)成全面的監(jiān)管部門可能是很好的辦法，然而是很難做到的。要想及時(shí)提高三網(wǎng)融合試點(diǎn)環(huán)節(jié)，深圳市會(huì)構(gòu)建通過市委副書記、市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)的三網(wǎng)融合環(huán)節(jié)的群體，提升領(lǐng)導(dǎo)管理及配合的水平，領(lǐng)導(dǎo)群體建立于市科工貿(mào)信委。此外于領(lǐng)導(dǎo)全體的工作的位置構(gòu)建出安全專責(zé)群體，全面管理三網(wǎng)融合數(shù)據(jù)安全問題。依舊存在部分專家指明構(gòu)建國(guó)家信息安全協(xié)會(huì)當(dāng)成政府信息化管理群體的常設(shè)協(xié)會(huì)，不同地區(qū)各自構(gòu)建有關(guān)的國(guó)家數(shù)據(jù)安全協(xié)會(huì)和專職信息安全監(jiān)管的部門，設(shè)置信息安全解決體制。

3.2 重視三網(wǎng)融合環(huán)境基礎(chǔ)上的網(wǎng)絡(luò)信息安全問題

（1）網(wǎng)絡(luò)安全。

融合網(wǎng)絡(luò)屬于國(guó)家信息建設(shè)的前提條件，需要保證網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的安全。尤其是數(shù)字廣播電視網(wǎng)屬于政府的要害部分，保證它沒有被不正當(dāng)網(wǎng)絡(luò)用戶的襲擊、維護(hù)信息傳播有序是極其關(guān)鍵的，因此三網(wǎng)融合需要提高網(wǎng)絡(luò)設(shè)施安全水平。網(wǎng)絡(luò)設(shè)施安全水平提高，實(shí)際來(lái)說(shuō)屬于分析融合網(wǎng)絡(luò)骨干鏈路不良代碼和攻擊流量盡快檢查及處理的技術(shù)，保證網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)的安全，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)的可持續(xù)發(fā)展，保證網(wǎng)絡(luò)用戶的有效運(yùn)行。

（2）內(nèi)容安全。

針對(duì)融合網(wǎng)絡(luò)而言，信息及網(wǎng)絡(luò)途徑變得極其的復(fù)雜多變，面對(duì)此類的環(huán)境，用戶一系列關(guān)鍵的數(shù)據(jù)應(yīng)該得到進(jìn)一步的安全確保。與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)逐步變成文化傳播的關(guān)鍵媒體及輿論推廣的關(guān)鍵途徑，普通廣電網(wǎng)盡管屬于不是很開放性的系統(tǒng)，然而三網(wǎng)融合結(jié)束以前的媒體業(yè)務(wù)同時(shí)需和非封閉的業(yè)務(wù)系統(tǒng)連接起來(lái)，媒體業(yè)務(wù)以前的內(nèi)容變更、插播等現(xiàn)象依舊可以體現(xiàn)，但是開放系統(tǒng)也能夠產(chǎn)生沒有的安全問題。三網(wǎng)融合的進(jìn)步應(yīng)該健全信息內(nèi)容方面的管理，提升網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容安全水平，僅僅占據(jù)了網(wǎng)絡(luò)空間觀點(diǎn)的輿論關(guān)鍵的領(lǐng)域。現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)空間負(fù)面的媒體內(nèi)容和信息轉(zhuǎn)移的模式持續(xù)的調(diào)整，從而脫離了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門的全面的管理，所以面對(duì)三網(wǎng)融合的環(huán)境，需要分析拓展音視頻內(nèi)容的在線核查的方案，需要分析網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件構(gòu)建的傳播制度從而保證精準(zhǔn)的輿論模式，應(yīng)該增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)不良信息的查找及溯源水平，保證網(wǎng)絡(luò)空間的環(huán)保及有序模式。

（3）行為安全。

三網(wǎng)融合持續(xù)拓展及互聯(lián)網(wǎng)的持續(xù)的推廣，融合網(wǎng)絡(luò)一定可以變成整個(gè)社會(huì)不斷參加的生活多方面的整體的網(wǎng)絡(luò)，保證網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)的能信、能管及能核查變得極其的關(guān)鍵，因此三網(wǎng)融合需要提高網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)安全水平。網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)安全水平的提高，實(shí)際來(lái)說(shuō)屬于分析增強(qiáng)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)不良攻擊、木馬病毒植入及轉(zhuǎn)移進(jìn)行不正當(dāng)?shù)男袨檫€有視頻直播類節(jié)目的變更等網(wǎng)絡(luò)安全活動(dòng)的追蹤水平，做到融合網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)的能核查和能溯源，保證融合網(wǎng)絡(luò)的能信及能管。

（4）業(yè)務(wù)安全。

融合網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)會(huì)不單單屬于普通的電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的不復(fù)雜性的累加，網(wǎng)絡(luò)寬帶的迅猛的增強(qiáng)、廣電及電信業(yè)務(wù)多層次的連接、社會(huì)信息化的不斷提升，在很大程度上能夠進(jìn)一步的加快網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)及其應(yīng)用的拓展進(jìn)步，所以應(yīng)該提高網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)安全水平。首先需要全面監(jiān)管及檢測(cè)一系列的網(wǎng)絡(luò)用戶、不一樣種類的終端開展的業(yè)務(wù)列別、運(yùn)營(yíng)模式，進(jìn)而保證準(zhǔn)入網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)的安全不斷地進(jìn)步；其次準(zhǔn)入網(wǎng)絡(luò)屬于關(guān)系到信息、語(yǔ)音、視頻的整體的信息平臺(tái)，尤其是對(duì)于全體大眾，很多的視頻直播類節(jié)目，需要確保它的傳遞的整體和全面性，保證業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移的安全。準(zhǔn)入網(wǎng)絡(luò)里不單單擁有多樣化的業(yè)務(wù)類別，應(yīng)用終端類別同時(shí)也有很多，受到不簡(jiǎn)單融合網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)及信息的影響，假使沒有對(duì)于融合網(wǎng)絡(luò)的精準(zhǔn)性的運(yùn)營(yíng)前提條件，融合網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商會(huì)不能適當(dāng)?shù)耐卣箻I(yè)務(wù)及進(jìn)行營(yíng)銷。

4 結(jié)語(yǔ)

三網(wǎng)融合為人們帶來(lái)了極大的便利，但同時(shí)也為人們帶來(lái)了網(wǎng)絡(luò)安全問題。要解決三網(wǎng)融合所帶來(lái)的網(wǎng)絡(luò)安全問題，促進(jìn)三網(wǎng)融合的健康發(fā)展，就不能單一依賴技術(shù)手段、管理手段或政策措施，而應(yīng)該將這些手段有機(jī)地結(jié)合，才能更有效地提供三網(wǎng)融合所期望的服務(wù)。因此，希望國(guó)家有關(guān)部門加強(qiáng)將三網(wǎng)融合作為一個(gè)整體系統(tǒng)來(lái)解決安全監(jiān)管的研究方面的投入力度，以及電子財(cái)產(chǎn)安全和電子財(cái)產(chǎn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的投入力度。最后要強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)一個(gè)系統(tǒng)的信息安全保護(hù)不是單憑一個(gè)插件或設(shè)備就可以實(shí)現(xiàn)的，必須要有一套完整的安全體系和配套的安全解決方案。

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