孫劍偉

（中山大學(xué) 歷史學(xué)系，廣州 510275）

本文所稱傳統(tǒng)建筑指的是形成于近代及近代之前，主要使用傳統(tǒng)工藝和材料建造，體現(xiàn)傳統(tǒng)風(fēng)格和傳統(tǒng)功能的各類建筑，特別是文物法中規(guī)定之古建筑和近代代表性建筑。傳統(tǒng)建筑在形態(tài)上包括城墻、衙署、壇廟祠堂、戲臺(tái)、會(huì)館、園林、民居、井泉、橋涵碼頭等類型。傳統(tǒng)建筑不僅能詮釋中國傳統(tǒng)文化，還能傳承技術(shù)和藝術(shù)，所以保護(hù)傳統(tǒng)建筑本體和傳承與之相關(guān)的建筑材料、營造技術(shù)和手藝，就是保護(hù)和傳承中國傳統(tǒng)文化。傳統(tǒng)建筑是傳統(tǒng)文化的重要載體，也是地方歷史的重要見證，因此成為文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的重要對象。從實(shí)踐操作層面來講，不可能、也無必要對所有的傳統(tǒng)建筑進(jìn)行保護(hù)，而是選取那些具有比較突出的歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的傳統(tǒng)建筑作為保護(hù)對象，由政府部門認(rèn)定為“不可移動(dòng)文物”，專業(yè)術(shù)語稱為“文物建筑”。根據(jù)南寧市第三次文物普查（2007-2011年）結(jié)果，南寧市（包括城區(qū)和市轄縣）共調(diào)查登記不可移動(dòng)文物540處，其中古建筑196處（占36%），近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑149處（占28%，其半數(shù)以上屬于傳統(tǒng)民居）。傳統(tǒng)建筑在南寧市文化遺產(chǎn)中的重要地位由此可見一斑。

一、南寧市傳統(tǒng)建筑保護(hù)工作面臨的突出問題和困難

傳統(tǒng)建筑的保護(hù)涉及保護(hù)經(jīng)費(fèi)和專業(yè)技術(shù)力量的投入、建筑產(chǎn)權(quán)歸屬、日常使用維護(hù)、行政部門的監(jiān)督管理等諸多方面，是一項(xiàng)復(fù)雜的、系統(tǒng)性的工作。傳統(tǒng)建筑的保護(hù)與城鄉(xiāng)建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直存在某種程度上的緊張關(guān)系，近些年來尤其突出，給傳統(tǒng)建筑的保護(hù)帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。具體分析如下：

（一）管理機(jī)構(gòu)不健全

目前，南寧市尚沒有成立專管文物工作的局級行政主管部門，具體負(fù)責(zé)組織開展和指導(dǎo)全市物工作的是南寧市文化新聞出版局文物科，人員十分有限。除邕寧區(qū)外的其他城區(qū)都沒有專門的文物機(jī)構(gòu)，也沒有專業(yè)的文物工作人員，一些城區(qū)編制管理機(jī)構(gòu)甚至沒有明確城區(qū)部門的文物管理職能。在這種狀況下，各個(gè)城區(qū)既沒有足夠的壓力、也沒有充分的動(dòng)力去認(rèn)真履行文物保護(hù)工作職責(zé)，文物保護(hù)工作的壓力最終都轉(zhuǎn)移到市級文化（文物）部門。市級文化（文物）部門在人力、物力、財(cái)力都有限的情況下，很難同時(shí)管理好全市范圍內(nèi)數(shù)量日益增長的各類不可移動(dòng)文物。

（二）保存狀況堪憂

不少已經(jīng)公布為文物保護(hù)單位的傳統(tǒng)建筑如安徽會(huì)館、宗圣源祠、雷沛鴻故居、金獅巷民居群等，由于年久失修、管理不善等原因，建筑本體出現(xiàn)屋面漏水、墻體開裂、木質(zhì)構(gòu)件腐朽或被白蟻蛀蝕、地基下沉、局部坍塌等問題，保存現(xiàn)狀堪憂，如不及時(shí)處理將會(huì)進(jìn)一步惡化。這類建筑往往還存在產(chǎn)權(quán)關(guān)系復(fù)雜、權(quán)責(zé)不明的問題，致使日常管理和維修的責(zé)任難以落實(shí)。

（三）環(huán)境風(fēng)貌惡化

南寧市老城區(qū)那些已經(jīng)公布為文物保護(hù)單位的傳統(tǒng)建筑大多處于朝陽商圈范圍內(nèi)，這一帶商業(yè)發(fā)達(dá)，商鋪林立，濃厚的商業(yè)經(jīng)營氛圍大大遮蓋了文物本身的光彩，甚至有些文物保護(hù)單位被用作商鋪。另外，文物保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)違章建設(shè)的情況屢見不鮮，文物周邊環(huán)境越來越雜亂。不僅市中心如此，處于郊區(qū)甚至鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)建筑都普遍存在周邊環(huán)境被現(xiàn)代建筑蠶食、破壞的趨勢日益嚴(yán)重。位于南寧市津頭村的雷經(jīng)天故居和雷沛鴻故居就是很典型的案例，隨著近幾年周圍民居的日益增高以及周圍建筑密度越來越大，這兩座傳統(tǒng)建筑的原有環(huán)境風(fēng)貌已經(jīng)受到嚴(yán)重破壞。

（四）缺乏配套政策

近年來，隨著南寧市不可移動(dòng)文物數(shù)量的快速增加和城鄉(xiāng)建設(shè)的快速發(fā)展，文物違法事件數(shù)量也呈上升趨勢，特別是破壞古民居的事件屢有發(fā)生。出現(xiàn)這種狀況的原因是多方面的，固然存在一些單位和個(gè)人文物保護(hù)意識不強(qiáng)以及經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使等主觀因素，但一個(gè)不可否認(rèn)的客觀事實(shí)是：不少傳統(tǒng)建筑內(nèi)的居住人口不斷增長，長時(shí)間得不到“分流”，居住狀況日益窘迫。2012年發(fā)生的金獅巷58號業(yè)主擅自拆除老建筑、計(jì)劃建新樓的文物違法事件，固然與業(yè)主文物保護(hù)意識不強(qiáng)有關(guān)，但也不能忽視業(yè)主一家住房面積嚴(yán)重不足這一客觀因素。

（五）執(zhí)法監(jiān)督乏力

隨著城鄉(xiāng)建設(shè)的快速發(fā)展和舊城區(qū)改造工作的持續(xù)開展，因各類建設(shè)活動(dòng)造成的破壞傳統(tǒng)建筑的事件日益增多，執(zhí)法工作任務(wù)會(huì)越來越繁重。但目前南寧市文物執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)嚴(yán)重滯后，沒有專門的文物執(zhí)法隊(duì)伍，缺乏執(zhí)法車輛和技術(shù)設(shè)備，文物執(zhí)法人員嚴(yán)重不足。此外，文化、規(guī)劃、城管、公安等部門之間還沒有建立起穩(wěn)固的文物執(zhí)法合作機(jī)制，嚴(yán)重缺乏配合聯(lián)動(dòng)。這些因素導(dǎo)致涉及文物建筑的違法事件常常難以及時(shí)處理和徹底糾正。2013年，位于市區(qū)的明代建筑宗圣源祠先后遭到使用單位和拆違部門不當(dāng)舉措的嚴(yán)重破壞，至今尚未修復(fù)原貌，其中固然有產(chǎn)權(quán)糾紛的因素，但也可見文物執(zhí)法力量的薄弱以及各種執(zhí)法力量之間嚴(yán)重缺乏協(xié)調(diào)配合。

（六）開發(fā)利用程度較低

南寧市歷史上較有影響的名勝古跡絕大部分因自然和人為原因遭到破壞，如古城門、城隍廟、鐘鼓樓、敷文書院、六公祠等當(dāng)年著名的建筑已經(jīng)蕩然無存（甚至連遺址介紹碑都沒有），古城墻只剩下一小段。保留至今的各類文物古跡規(guī)模一般規(guī)模較小，完整性低，產(chǎn)權(quán)關(guān)系復(fù)雜，不便于開發(fā)利用。大概因?yàn)檫@個(gè)緣故，外地人很難接觸到南寧市的文化古跡，也就無從引發(fā)探究南寧市歷史的興趣，難免覺得這個(gè)城市是一座新發(fā)展起來的“現(xiàn)代”城市，缺乏歷史文化的厚重感。

二、關(guān)于改進(jìn)南寧市傳統(tǒng)建筑保護(hù)工作的對策

盡管形勢嚴(yán)峻，困難重重，各級政府和相關(guān)部門還是應(yīng)該從保護(hù)文化遺產(chǎn)，守護(hù)我們共有的精神家園的高度責(zé)任感出發(fā)，承擔(dān)起保護(hù)傳統(tǒng)建筑的重任，想方設(shè)法破解工作中存在的各項(xiàng)難題，讓珍貴的文化遺產(chǎn)能夠完好地傳承下去。

（一）完善管理機(jī)構(gòu)

只有完善管理機(jī)構(gòu)，才能夠在傳統(tǒng)建筑的保護(hù)工作中落實(shí)屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則。首先，需要完善市一級的文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，其途徑有二：一是組建專管文物工作的局級行政主管部門，對內(nèi)部業(yè)務(wù)進(jìn)行較為具體的分工，在人力、物力、財(cái)力等方面加大對傳統(tǒng)建筑的保護(hù)力度；二是繼續(xù)保持由市級文化主管部門負(fù)責(zé)文物保護(hù)工作的體制，但需要大力充實(shí)文物工作人力資源，并對南寧市各文博單位進(jìn)行有效整合。其次，需要城區(qū)一級認(rèn)真履行文物保護(hù)工作職責(zé)。為達(dá)成此目的，需要做的工作有：督促城區(qū)編制管理機(jī)構(gòu)明確城區(qū)部門的文物管理職能；做好城區(qū)一級文物機(jī)構(gòu)的建設(shè)和文物專業(yè)人才的培養(yǎng)；完善制度建設(shè)，明確市和城區(qū)兩級文物管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工。

（二）落實(shí)保護(hù)規(guī)劃

制定保護(hù)規(guī)劃是保護(hù)好傳統(tǒng)建筑的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，但也是很關(guān)鍵的一項(xiàng)工作。南寧市各有關(guān)部門（特別是文化和規(guī)劃建設(shè)部門）在這方面在這方面進(jìn)行了不少投入，也取得了一些成效，但限于各種原因，保護(hù)規(guī)劃在執(zhí)行中往往大打折扣，能夠保住傳統(tǒng)建筑本體已屬不易，對建筑環(huán)境風(fēng)貌的保護(hù)亟待加強(qiáng)。要把維護(hù)和維修工作作為保護(hù)規(guī)劃的一項(xiàng)重要內(nèi)容來做，確保傳統(tǒng)建筑能夠得到周期性維護(hù)或維修。從長遠(yuǎn)來看，與搶救性維修相比，周期性維護(hù)或維修將大大節(jié)省傳統(tǒng)建筑保護(hù)的資金。

（三）加大經(jīng)費(fèi)和技術(shù)投入

一些保存狀況不佳的文物保護(hù)單位長期得不到維修的一個(gè)重要原因是文化（文物）部門沒有足夠的文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)可供投入，而文物保護(hù)單位的使用人或產(chǎn)權(quán)所有人又不愿意出高價(jià)進(jìn)行維修。今后，各級政府應(yīng)逐步增加文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)，可以考慮設(shè)立專項(xiàng)基金。同時(shí)，還要積極探索多種渠道籌措維修資金，可以考慮設(shè)立由文物主管部門監(jiān)管的傳統(tǒng)建筑產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，從傳統(tǒng)建筑產(chǎn)權(quán)交易費(fèi)中提取一定比列的資金作為保護(hù)經(jīng)費(fèi)。傳統(tǒng)建筑的周期性維護(hù)除了需要經(jīng)費(fèi)保障外，還需要一支立足于本地區(qū)文物保護(hù)工作需要的維修隊(duì)伍，這樣的一支隊(duì)伍，是需要花時(shí)間來培養(yǎng)的，從長遠(yuǎn)看也是值得的。

（四）出臺(tái)配套政策

有些傳統(tǒng)建筑產(chǎn)權(quán)歸私人所有，有限的建筑空間無法容納不斷增長的人口，新增人口在沒有能力或者不愿到別處購置房產(chǎn)的情況下，往往考慮“拆舊建新”，導(dǎo)致類似的破壞文物的事件不斷發(fā)生。要徹底解決這一問題，單靠行政執(zhí)法是做不到的，各級政府應(yīng)考慮出臺(tái)文物保護(hù)工作配套政策，為生活在這些傳統(tǒng)建筑里的新增人口（特別是那些沒有能力到別處購置房產(chǎn)的原居民）提供出路，進(jìn)行分流：屬國有土地的，可以允許業(yè)主優(yōu)先購買經(jīng)適房、入住廉租房，或者進(jìn)行土地置換；屬于集體土地的，可以通過集體為業(yè)主另外劃分宅基地。

（五）建立跨部門合作機(jī)制

傳統(tǒng)建筑保護(hù)并不單單是文化（文物）部門的事情，更需要文化（文物）、規(guī)劃、建設(shè)、城市管理、消防、公安等部分密切配合、共同努力、各盡其責(zé)才能做好。在實(shí)踐中，鑒于這項(xiàng)工作的專業(yè)性過強(qiáng)，涉及面太廣，非文物部門往往不敢輕易涉足。但從改進(jìn)傳統(tǒng)建筑保護(hù)工作的需要來講，建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制是非常迫切的，文物部門尤其應(yīng)當(dāng)發(fā)揮主動(dòng)性。各級政府有必要做好“頂層設(shè)計(jì)”，積極整合部門力量，組建跨部門的合作機(jī)制。

（六）重建有代表性的歷史文化景觀

南寧市老城區(qū)范圍內(nèi)曾經(jīng)分布有城隍廟、鐘鼓樓、古城門、敷文書院、六公祠等著名的歷史文化景觀，但它們歷經(jīng)滄桑都逐個(gè)消失了，應(yīng)考慮有條件地進(jìn)行恢復(fù)重建。這種恢復(fù)重建，目的是對歷史信息進(jìn)行重新發(fā)掘和展示，延續(xù)城市發(fā)展的歷史文脈，并不是制造“假古董”。相關(guān)工作一定要有可靠的歷史和考古依據(jù)，建設(shè)方案經(jīng)過充分論證，必要時(shí)廣泛征求社會(huì)意見，杜絕商業(yè)目的和商業(yè)性質(zhì)。

從以上分析來看，改善傳統(tǒng)建筑的保護(hù)似乎主要是一些技術(shù)和管理制度層面的事情。若從根本上來講，傳統(tǒng)建筑的保護(hù)涉及的是地方發(fā)展理念的問題。如果城市的規(guī)劃者和建設(shè)者一味追求現(xiàn)代都市氣息和商業(yè)利益，那就會(huì)把作為文化遺產(chǎn)重要組成部分的傳統(tǒng)建筑視作毫無價(jià)值的“破爛之物”，有礙觀瞻，必欲除之而后快。相反，如果從傳承歷史文脈、涵養(yǎng)城市文化底蘊(yùn)、優(yōu)化城市空間布局、保持城市特色的高度和長遠(yuǎn)眼光去看待傳統(tǒng)建筑，則必定會(huì)倍加珍惜這些已經(jīng)為數(shù)不多的傳統(tǒng)建筑。

“城市的個(gè)性和特色是城市的靈魂，是城市藝術(shù)的靈魂。對‘千城一面’的厭倦，對城市文化品位的追求，對地域民族特色的喜愛，進(jìn)而要求城市應(yīng)有個(gè)性特色和可識別性”。保護(hù)傳統(tǒng)建筑，是為了保存城市文化歷史記憶，守護(hù)城市的歷史文化內(nèi)涵，并進(jìn)而從文化反思中探求城市個(gè)性與特色的表現(xiàn)，為建設(shè)一個(gè)富有特色和活力的現(xiàn)代城市提供良好借鑒，這才是保護(hù)傳統(tǒng)建筑的根本意義。

［1］周梅清.南寧市不可移動(dòng)文物空間分布特征分析［J］.中共南寧市委黨校學(xué)報(bào)，2014（6）.

［2］南寧代表性古建筑保護(hù)生存“通病”：老屋尚在朱顏已改 年邁失修亟待搶救［N］.南寧晚報(bào)，2013-03-28（07）.

［3］李儉芹.古屋新增人口應(yīng)有出路方案［N］.南國早報(bào)，2012-03-19（07）.

［4］梁如雪，季辰.明代祠堂成了垃圾場？［N］.當(dāng)代生活報(bào)，2014-08-23（03）.

［5］李先逵.當(dāng)前中國城市建設(shè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型及發(fā)展趨勢［A］.中國民族建筑研究會(huì).中國民族建筑研究［C］.北京：中國建筑工業(yè)出版社，2008：16.