程相華

【摘 要】隨著市場經(jīng)濟改革的不斷推薦，提高林業(yè)競爭力不能夠僅僅依靠林業(yè)資源，同時還應該注重林業(yè)經(jīng)營的優(yōu)勢。本文就林業(yè)專業(yè)合作社的概念及發(fā)展現(xiàn)狀談幾點粗淺認識。

【關鍵詞】林業(yè)；專業(yè)合作社；概念；發(fā)展；有效途徑

1.林業(yè)專業(yè)合作社的概念

林業(yè)專業(yè)合作社是在林權改革完成后，山林承包到戶，林產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者或者提供經(jīng)營服務的人員，通過自愿聯(lián)合而形成的互助性經(jīng)濟組織，林業(yè)專業(yè)合作社能夠有效的解決林農(nóng)比較分散，市場需求與林產(chǎn)品供應之間的矛盾。林業(yè)專業(yè)合作社的經(jīng)營原則是以市場需求為指導，幫助林農(nóng)發(fā)揮自身的優(yōu)勢和特長，以求獲得更大的利益。

2009年黑龍江省成立了首家林業(yè)專業(yè)合作社——依安縣依龍明山林業(yè)專業(yè)合作社，該合作社對依龍鎮(zhèn)自強村134戶農(nóng)民1500畝低產(chǎn)田進行連片改造。自強村有1.6萬多畝耕地，其中近十分之一的土地屬于低洼易澇低產(chǎn)田，只能種植單一的大豆品種，因此，棄耕現(xiàn)象時有發(fā)生。成立了林業(yè)專業(yè)合作社后，134戶農(nóng)民以地入股，按股分紅，統(tǒng)一管理，風險共擔，利益共享，合作社將改造后的1500畝林業(yè)示范園區(qū)命名為林業(yè)科普園，本著宜果則果、宜樹種樹的原則，進行全方位立體開發(fā)，栽植果樹1200畝，楊樹200畝，松樹及園林綠化100畝，同時，積極發(fā)展林下經(jīng)濟，種植草莓、瓜菜，養(yǎng)殖林蛙、魚類和家禽，生產(chǎn)綠色食品，使之成為集科普示范、林果經(jīng)濟、養(yǎng)殖經(jīng)濟、林業(yè)觀光旅游于一體的現(xiàn)代化生態(tài)園區(qū)。

2.林業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀

2.1經(jīng)營管理粗放

黑龍江省大多數(shù)林業(yè)專業(yè)合作社的管理成員多為村干部或林業(yè)種植戶，綜合素質較低，有些人僅僅只有小學文化，沒有管理經(jīng)驗，缺乏專業(yè)化培訓。隨著林業(yè)專業(yè)合作社規(guī)模的逐步擴大，入股人員不斷增多，管理者難以對合作社進行合理有效的管理，不能夠進行市場風險評估，導致林業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展道路越走越窄，不利于合作社的可持續(xù)發(fā)展。雖然有一部分合作社擬定了實施方案和工作章程，但落實起來非常困難，有些林農(nóng)只是圖眼前利益，不考慮長遠發(fā)展，很多重大決策基本是管理者單方面決定，沒有做到全面參與，全民管理。

2.2運營矛盾較多

通過對黑龍江省多家林業(yè)專業(yè)合作社的運營模式進行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)個別地方為發(fā)展林業(yè)合作社，存在多種林權流轉不規(guī)范行為，阻礙了流轉效益的增加。第一，個別鄉(xiāng)、村、組集體林場在流轉時沒有依法實行公開招標、流轉方案沒有經(jīng)過村民大會或村民代表大會討論通過；有的林權在發(fā)包時只是口頭協(xié)議；有的雖簽了合同，但內(nèi)容含糊不清，對雙方的權、責、利規(guī)定不明確。第二，大部分縣市區(qū)的林權流轉交易平臺沒有實質運行，沒有幾宗林地嚴格按要求到林權交易中心辦理相關手續(xù)。第三，不夠重視林權變更登記，形成隱性流轉，引發(fā)了監(jiān)管缺失現(xiàn)象，一旦產(chǎn)生問題，難以維權。第四，存在不妥當甚至超出法律規(guī)定的流轉范圍進行流轉或超出法律規(guī)定的權限約定雙方的權利。第五，對林業(yè)專業(yè)合作社，還需要加大引導和扶植力度。林業(yè)生產(chǎn)周期長，而林業(yè)專業(yè)合作社成員的森林資源狀況也不盡相同，有的是幼林、中林，有的是近成熟林，且林木采伐有限額，不能將采伐指標簡單地分解到每位成員，林業(yè)合作社的利益分配難，容易產(chǎn)生糾紛。

2.3品牌意識不強

黑龍江省齊齊哈爾市碾子山區(qū)前進村林業(yè)專業(yè)合作社有成員107人，果樹面積1534畝，種植品種有沙果、梨、李子、小蘋果、葡萄等。合作社成立后，每年銷售果品達50多萬公斤，吸引了很多外地客商前來購買。但并沒有形成自己的品牌，一旦遭遇果品豐產(chǎn)，銷路將成為問題。因此，林業(yè)專業(yè)合作社應尋求多元化發(fā)展渠道，創(chuàng)建品牌，加強供銷合作，消除產(chǎn)品滯銷壓力。

2.4融資十分困難

資金是促進合作社發(fā)展的重要因素之一。經(jīng)過深入調(diào)研發(fā)現(xiàn)，幾乎所有的林業(yè)專業(yè)合作社都缺乏資金，融資渠道較窄，部分合作社甚至需要向林農(nóng)籌款，以滿足運營需要。五常市回龍山苗木花卉合作社是以培育經(jīng)營苗木、花卉為主要項目的林業(yè)專業(yè)合作社，擁有60多農(nóng)戶，600多畝林地和2000多畝花卉種植基地，為擴大生產(chǎn)規(guī)模，需要建設“組培室”和引進新品種，卻苦于沒有資金支持，難以實現(xiàn)。林業(yè)生產(chǎn)周期較長，這就決定了林業(yè)專業(yè)合作社的前期規(guī)劃需要較大的資金投入，但卻短時間內(nèi)看不到收益，因此，如果缺乏合理的融資方式，那么就不沒有可續(xù)的資金投入，則必然制約了林業(yè)專業(yè)合作社的可持續(xù)發(fā)展。

3.促進林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展的有效途徑

3.1加強宣傳力度

促進林業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展是鞏固林改成果、提高林業(yè)效益、促進林農(nóng)增收的主要途徑。因此，我們要加大宣傳力度，采取多種形式廣泛宣傳林業(yè)合作社，吸引社會各界經(jīng)濟實力較強的投資人組建專業(yè)合作社，同時讓林農(nóng)充分認清加入林業(yè)專業(yè)合作社的好處，對已經(jīng)入社的林農(nóng)采取多種形式有步驟地輔導培訓，提升他們的綜合素質，幫助他們認識發(fā)展方向。加強縱向和橫向聯(lián)合，鼓勵合作社成員走出去了解省內(nèi)外其他合作社的成功經(jīng)驗。加大合作社之間的相互合作，抓好示范，樹立典型，尤其要選一些發(fā)展?jié)摿Υ?，帶動農(nóng)戶多，群眾受益好的合作社進行重點扶持、宣傳、示范、引導農(nóng)戶參與。具體實踐中，要充分尊重林業(yè)種植戶意愿，并學習借鑒和推廣其他成熟的經(jīng)驗和做法，推動合作社可持續(xù)發(fā)展。

3.2爭取政策支持

加強對林地流轉工作的督查指導，盡快進行一次嚴格的林權流轉情況的清查整頓，全面規(guī)范林地流轉，確保林業(yè)專業(yè)合作社健康、穩(wěn)步發(fā)展。為更好地進行林改工程，要加大政策宣講和技術培訓力度，提高社員的專業(yè)生產(chǎn)技術和管理人員的運營管理能力。林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展時間較短，管理水平、經(jīng)營理念、資金規(guī)模、市場手段還相對滯后，應盡快出臺林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展指導意見，在種苗、技術、人才、金融和資源利用、市場信息、生產(chǎn)加工、物流儲運上給予政策性支持。要加強指導，實行“政府扶持、部門指導，市場運作”等手段，以“林地、資金、技術、人才為紐帶，培育“公司+基地+農(nóng)戶”的合作社模式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加強引導，堅持以“入戶自愿，退社自由”為原則，以提升林農(nóng)利益為基本出發(fā)點，講究運營實效。建議林業(yè)相關部門設立林業(yè)專業(yè)合作組織發(fā)展資金，重點支持符合條件的林業(yè)專業(yè)合作組織，政府財政將設立的林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展資金列入市林業(yè)局年度部門預算，實行?？顚Ｓ?。

3.3優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

首先，建立部門聯(lián)動機制，形成林業(yè)部門主管，涉農(nóng)單位配合，各林業(yè)專業(yè)合作社廣泛參與的格局；其次，完善資金投入機制。積極探索新的投融資渠道，協(xié)調(diào)金融機構，放寬貸款條件，提供小額擔保貸款，鼓勵民間資本以參股或合作形式參與林業(yè)專業(yè)合作社建設；再次，加強市場營銷，開拓林業(yè)經(jīng)濟市場，積極組織合作社參與全省、全國林業(yè)產(chǎn)品博覽會，積極尋求發(fā)展商機，創(chuàng)新品牌意識，支持合作社申報省級林業(yè)龍頭企業(yè)，全力申報林業(yè)專業(yè)合作示范縣，為黑龍江省林業(yè)合作社健康發(fā)展營造良好氛圍。 [科]

【參考文獻】

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