邵華

窗口單位是政府與群眾溝通聯(lián)系最多的部門(mén)，也是最直接體現(xiàn)黨和政府形象的部門(mén)，窗口單位聯(lián)系民生緊密、服務(wù)群眾直接，是集中體現(xiàn)執(zhí)政為民科學(xué)理念的重要場(chǎng)所，其精神面貌和服務(wù)質(zhì)量關(guān)系到群眾的切身利益。然而，部分窗口單位服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)能力不高，流程繁瑣，這在一定程度上對(duì)黨群、干群關(guān)系造成一定影響，因此，有必要加快窗口單位服務(wù)型黨組織的建設(shè)，著力打造人民滿(mǎn)意的窗口服務(wù)品牌。

1.窗口單位創(chuàng)建服務(wù)型黨組織的重要性

首先，窗口單位黨和政府形象的代言人。窗口單位是連接黨委政府與群眾的橋梁紐帶，作為公共服務(wù)的供給者，窗口單位在服務(wù)人民群眾的過(guò)程中體現(xiàn)出黨的凝聚力、領(lǐng)導(dǎo)力，能夠讓群眾切實(shí)地感受到黨組織的存在、黨員的存在，感受到黨的力量。窗口單位每一次服務(wù)、每一個(gè)微笑、每一項(xiàng)改進(jìn)都能體現(xiàn)出黨委政府對(duì)群眾的關(guān)心、關(guān)懷和關(guān)愛(ài)，在窗口單位開(kāi)展服務(wù)型黨組織建設(shè)，也是新時(shí)期加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。

其次，窗口單位是服務(wù)群眾的主陣地。服務(wù)群眾是宗旨、是目的?；鶎狱h組織的職能是推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧，歸根結(jié)底是服務(wù)群眾，終極目的是凝聚人心。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人民群眾對(duì)公共服務(wù)的需求和標(biāo)準(zhǔn)也日益提升，向人民群眾提供更加便捷、高效、溫馨的服務(wù)，是窗口單位的重要職責(zé)，也是基層黨建的重要方面。堅(jiān)持把服務(wù)群眾、做好群眾工作作為窗口單位的核心任務(wù)，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，履行好自己在社會(huì)分工當(dāng)中的角色，有效解決群眾的難點(diǎn)問(wèn)題，從整體上強(qiáng)化黨的凝聚力、強(qiáng)化組織系統(tǒng)的權(quán)威性和組織效率。這就實(shí)實(shí)在在地把我們黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨內(nèi)化于心、外化于行。

第三，窗口單位也是強(qiáng)化黨建的主力軍。黨的社會(huì)代表性就是黨的先進(jìn)性，也就是說(shuō)黨要始終把人民放在心上，真心實(shí)意地為人民群眾去做事去服務(wù)。心里是否裝著群眾，是否對(duì)黨的事業(yè)無(wú)比忠誠(chéng)，能夠從窗口單位的服務(wù)中直接體現(xiàn)出來(lái)。因此，在窗口單位開(kāi)展服務(wù)型黨組織建設(shè)，著力激發(fā)窗口服務(wù)行業(yè)黨組織和黨員干部學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的熱情，也是考驗(yàn)黨員黨性、增強(qiáng)黨組織和黨員干部社會(huì)公信度的重要抓手。圍繞解決人民群眾切身利益來(lái)強(qiáng)化服務(wù)，做到聯(lián)系服務(wù)無(wú)盲點(diǎn)、無(wú)遺漏、無(wú)縫隙，全覆蓋、全方位、全天候、全過(guò)程，在服務(wù)群眾過(guò)程中加強(qiáng)基層黨建、檢驗(yàn)基層黨建、提升基層黨建。

2.窗口單位創(chuàng)建服務(wù)型黨組織的存在問(wèn)題

窗口單位創(chuàng)建服務(wù)型黨組織存在不少問(wèn)題：首先，服務(wù)的意識(shí)還不強(qiáng)。不少窗口單位并未牢固樹(shù)立為民辦事的服務(wù)理念，習(xí)慣于將自己看成是行政部門(mén)，尊重群眾不夠，有時(shí)有急躁的現(xiàn)象，有時(shí)也引發(fā)群眾的不滿(mǎn)和投訴。其次，組織凝聚力還不高。部分窗口單位黨組織建設(shè)渙散，凝聚力不高，對(duì)違反紀(jì)律的黨員不敢管、不愿管的現(xiàn)象不少，每一個(gè)黨員的責(zé)任意識(shí)、宗旨意識(shí)還不高，黨的紀(jì)律執(zhí)行力不夠。第三，制度的落實(shí)還不好。不少窗口單位明確了各類(lèi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和制度規(guī)范，但是由于缺乏有效的監(jiān)督和管理，導(dǎo)致有的制度形同虛設(shè)，有的監(jiān)督打了折扣，各項(xiàng)舉措未能很好的得到貫徹落實(shí)。

究其原因，主要有以下幾個(gè)方面：第一，理想信念缺失，特別是全心全意為人民服務(wù)的宗旨淡漠和動(dòng)搖，黨性觀(guān)念逐步弱化，和群眾的對(duì)立情緒有所抬頭。第二，責(zé)任意識(shí)減弱，以體制的創(chuàng)新帶動(dòng)服務(wù)管理創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和理念創(chuàng)新，這是服務(wù)型黨組織創(chuàng)建的重要內(nèi)容。第三，黨組織建設(shè)弱化。隨著社會(huì)關(guān)系多元化，人的思想多樣化，工作人員個(gè)性化日益明顯，黨組織的引導(dǎo)、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)作用顯得特別重要。窗口黨組織如何有效地利用政治的、思想的、組織的各種手段，協(xié)調(diào)并解決各類(lèi)矛盾，使復(fù)雜的整體形成一個(gè)和諧而充滿(mǎn)活力的集體，面臨考驗(yàn)。最后，上層設(shè)計(jì)存在問(wèn)題，各個(gè)窗口單位仍舊是各自為陣，充其量也就是個(gè)二傳手，并未真正實(shí)現(xiàn)一站式審批、一站式服務(wù)，對(duì)于群眾反映的辦事難、辦事煩等現(xiàn)象還有待進(jìn)一步研究解決。

3.窗口單位創(chuàng)建服務(wù)型黨組織的相關(guān)建議

加強(qiáng)窗口單位服務(wù)型黨組織建設(shè)，打造服務(wù)品牌，要結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)共性問(wèn)題注重頂層設(shè)計(jì)，對(duì)個(gè)性問(wèn)題強(qiáng)調(diào)基層作用，對(duì)疑難問(wèn)題注重部門(mén)聯(lián)合，真正想群眾所想，辦群眾所需，把好事辦好，實(shí)事辦實(shí)。

3.1以張家港精神為引領(lǐng)

十六字張家港精神的核心精髓就是追求卓越，加強(qiáng)窗口單位服務(wù)型黨組織建設(shè)，必須高舉愛(ài)國(guó)旗幟，牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，在尊重黨建規(guī)律的基礎(chǔ)上不保守，敢突破，勇于建立新的工作機(jī)制，創(chuàng)造新的工作方法，推動(dòng)工作不斷前進(jìn)。體現(xiàn)包容的特征，服務(wù)型社區(qū)黨組織建設(shè)要敢于以寬廣的胸懷和開(kāi)放的心態(tài)吸引不同的機(jī)關(guān)文化，努力形成自己的特點(diǎn)。建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化，弘揚(yáng)友愛(ài)、奉獻(xiàn)、互助的人文精神，不斷彰顯人文關(guān)懷的內(nèi)在品質(zhì)。

3.2以區(qū)域化黨建新格局為平臺(tái)

要充分利用張家港市“小區(qū)域大黨建”平臺(tái)資源，整合黨建資源，優(yōu)化組織設(shè)置，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，擴(kuò)大區(qū)域互動(dòng)，著力構(gòu)建“條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共駐共建”區(qū)域化黨建工作新格局。要優(yōu)化組織設(shè)置，構(gòu)建全覆蓋、多層次、區(qū)域化的組織體系，適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展。要牢牢把握區(qū)域內(nèi)黨組織和黨員共同利益訴求，組織開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的黨建活動(dòng)，充分發(fā)揮區(qū)域黨組織和黨員作用。要加強(qiáng)區(qū)域資源整合，建好黨員群眾服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)活動(dòng)陣地全覆蓋。

3.3以信息技術(shù)為依托

當(dāng)今社會(huì)是一個(gè)信息技術(shù)的時(shí)代。信息技術(shù)為人們生活的各個(gè)方面都提供了可能，當(dāng)然也為加強(qiáng)窗口單位服務(wù)型黨組織建設(shè)拓展了空間和手段。要及時(shí)掌握群眾需求、回應(yīng)群眾關(guān)切、提升服務(wù)質(zhì)量，就必須建立“全面感知、迅速傳達(dá)、積極響應(yīng)”的全響應(yīng)社會(huì)服務(wù)管理模式。因此，窗口前段時(shí)間必須利用信息化手段，打造社會(huì)服務(wù)管理平臺(tái)，用好“12345”便民服務(wù)網(wǎng)、市長(zhǎng)信箱、微博、微信等各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，努力把規(guī)范、有序、迅速、快捷的服務(wù)方式應(yīng)用到居民的需求中，為群眾提供更多更好的服務(wù)。

3.4以為群眾排憂(yōu)解難為歸宿

窗口單位黨組織處在黨組織建設(shè)的最前沿和第一線(xiàn)，直接面對(duì)著社會(huì)群眾，是最為“接地氣”的黨組織。窗口前段時(shí)間黨組織建設(shè)要以建設(shè)惠民、便民、利民的窗口服務(wù)平臺(tái)為抓手，將為群眾排憂(yōu)解難作為基層黨組織的主要任務(wù)，黨員干部要起到先鋒模范帶頭作用。要充分利用圖書(shū)、電視、板報(bào)、社區(qū)宣傳欄等信息傳播媒體向居民廣泛宣傳各種辦事常識(shí)，將各類(lèi)服務(wù)送到群眾家門(mén)口，努力為各類(lèi)群眾排憂(yōu)解難。 [科]