阮仁強(qiáng)

【摘 要】文章總結(jié)了水利水電工程風(fēng)險的特點，并從質(zhì)量檢測、施工以及自然因素三個方面介紹了水利水電工程可能出現(xiàn)的風(fēng)險，從設(shè)計、施工和運行階段介紹水利水電工程風(fēng)險的控制方法，為水利水電工程的風(fēng)險管理提供一些方法。

【關(guān)鍵詞】水利水電工程；風(fēng)險控制；思路探討

隨著全球水利水電工程的不斷發(fā)展，我國已經(jīng)成為世界上水利水電工程最多的國家之一，水利水電工程不僅可以用于防洪抗旱減少自然災(zāi)害，也可以用于發(fā)電、供水等，提高自然資源利用度，是關(guān)系國際民生的重要基礎(chǔ)設(shè)施和我國走可持續(xù)發(fā)展道路的體現(xiàn)。自建國以來，我國一直將建設(shè)水利水電工程作為一項民生工程，特別是在上個世紀(jì)50年代到70年代之間，國家建設(shè)了大量的水利水電工程，但是由于當(dāng)時我國水利水電技術(shù)比較落上，不少水利水電工程在設(shè)計以及施工上都存在一些不足，加上年代久遠(yuǎn)，這些水利水電工程存在嚴(yán)重的安全隱患。有數(shù)據(jù)顯示，在最近30年我國發(fā)生2000多次水利水電事故，特別是1993年青海溝后大壩潰決，對人們生命財產(chǎn)造成了重大損失。因此加強(qiáng)水利水電工程風(fēng)險控制，已成為當(dāng)務(wù)之急，筆者根據(jù)自己多年的經(jīng)驗，現(xiàn)將水利水電工程風(fēng)險管理方法總結(jié)如下。

1.水利水電工程風(fēng)險的特點

從水利水電建設(shè)到停止使用這段時間，水利水電工程存在許多風(fēng)險，這些風(fēng)險具有普遍性、隨機(jī)性、客觀性、多樣性和復(fù)雜性等特點。普遍性，由于技術(shù)、使用年限等各方面條件的限制，水利水電工程普遍存在一些安全風(fēng)險。隨機(jī)性，水利水電工程一般規(guī)模大、工期長，需要投入大量的人力財力，在工程的建設(shè)階段需要使用各種材料，在整個建設(shè)使用過程中，只要有一個方面出現(xiàn)問題，都可能對整個工程帶來安全隱患。客觀性，水利水電工程在設(shè)計時，就為其規(guī)定了使用年限以及可抵御自然災(zāi)害的能力等等，當(dāng)超過其使用年限或遇到超過其抵抗的自然災(zāi)害，都會對水利水電工程的安全造成威脅，這些都是客觀存在，不可避免的。多樣性和復(fù)雜性，水利水電工程的建設(shè)是一項復(fù)雜的工程，它質(zhì)量安全受到各個方面的影響，所以它的風(fēng)險具有多樣性和復(fù)雜性。

2.水利水電工程的風(fēng)險體現(xiàn)

2.1質(zhì)量檢測風(fēng)險

質(zhì)量檢測風(fēng)險是由于工程設(shè)計不合理，或者在工程建設(shè)過程中施工單位偷工減料等原因造成工程質(zhì)量達(dá)不到要求，給水利水電工程后期的運行帶來了風(fēng)險。在我國水利水電工程的建設(shè)主要通過招標(biāo)的形式委托施工單位進(jìn)行建設(shè)。委托方與施工單位簽訂合同以后，將水利水電工程的建設(shè)交給施工單位，等到建設(shè)完后，委托方進(jìn)行驗收，但是委托方很少對施工過程進(jìn)行監(jiān)督，而施工單位為了節(jié)約成本，可能會偷工減料，這樣就嚴(yán)重影響了水利水電工程的質(zhì)量。有些委托方為了提高工程的運行效益，會督促施工單位加快建設(shè)，施工單位為了縮短工期，可能會降低工程質(zhì)量，這些都給水利水電工程留下了巨大的安全隱患。

2.2施工風(fēng)險

施工風(fēng)險是指施工人員在工程建設(shè)過程中沒有按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行施工，給工程質(zhì)量帶來的風(fēng)險。這種風(fēng)險較為常見，也是最危險的一種安全隱患。施工風(fēng)險主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是在水利水電工程設(shè)計階段，由于設(shè)計人員對水利水電工程建設(shè)地考察不全面，使得工程設(shè)計存在一些不足，這為以后建設(shè)以及后期使用帶了嚴(yán)重的安全隱患。二是施工人員因為自身技術(shù)不過關(guān)，或者施工人員的施工沒有遵照相關(guān)的規(guī)定，導(dǎo)致工程質(zhì)量沒有達(dá)到相關(guān)要求，降低了工程質(zhì)量。三是質(zhì)量監(jiān)管人員沒有按照相關(guān)規(guī)定對水利水電工程施工現(xiàn)場進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控，導(dǎo)致工程質(zhì)量不合格，降低了水利水電工程質(zhì)量。

2.3自然因素風(fēng)險

自然因素風(fēng)險是指自然災(zāi)害的發(fā)生對水利水電工程造成的風(fēng)險。自然災(zāi)害不僅危害大，而且具有不可控性，所以很難對自然災(zāi)害進(jìn)行有效的防范。一旦水利水電工程附近發(fā)生了自然災(zāi)害，輕則影響水利水電工程的正常運行，重則破壞水利水電工程。由于自然災(zāi)害的發(fā)生具有不可控制性，所以我們無法從根本上防止該風(fēng)險的發(fā)生，我們只能通過一些技術(shù)手段提前預(yù)測自然災(zāi)害的發(fā)生，并對其進(jìn)行有效的防治，這就要求我們要與相關(guān)的氣象部門保持密切聯(lián)系，才能有效預(yù)測自然災(zāi)害的發(fā)生，盡可能的減少自然災(zāi)害對其危害。

3.水利水電工程的風(fēng)險控制

3.1設(shè)計階段的風(fēng)險控制

水利水電工程在設(shè)計時，要充分考慮其可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險，并對這些風(fēng)險進(jìn)行分析，制定相應(yīng)的處理措施和設(shè)計適宜的壩型。在水利水電工程設(shè)計時要注意以下幾個風(fēng)險的防范措施：一是洪水風(fēng)險，要根據(jù)水利水電工程建設(shè)地的年降水量以及現(xiàn)場情況，設(shè)計合適的大壩，選擇合適的材料，并為大壩設(shè)計相應(yīng)的泄洪結(jié)構(gòu)；二是地震風(fēng)險，全面分析建設(shè)地的地質(zhì)地形等條件，并根據(jù)建設(shè)地的實際情況設(shè)計相應(yīng)的防范措施，盡可能的減少變形巖體對大壩的傷害；三是地質(zhì)風(fēng)險，某些地質(zhì)可能因為深厚覆蓋層使壩基變形或滲透，減少大壩的使用年限，所以在設(shè)計前要充分考慮地質(zhì)、地形等條件，并采用相應(yīng)的防范措施。

3.2施工階段的風(fēng)險控制

水利水電工程在施工階段主要是根據(jù)工程圖紙進(jìn)行施工和進(jìn)行風(fēng)險控制，其風(fēng)險控制主要包括施工安全和質(zhì)量控制。水利水電工程在施工時，要制定相關(guān)的制度和風(fēng)險處理辦法，對一些重要的建筑結(jié)構(gòu)和技術(shù)，應(yīng)該安排相應(yīng)的人員負(fù)責(zé)。根據(jù)工期合理安排工程進(jìn)度，一定要防止施工單位為了追求施工進(jìn)度而忽略工程質(zhì)量。在工程開挖期，要重視施工安全，防止出現(xiàn)沉陷、滑坡、崩塌以及其他地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。在工程開挖期，要密切注意地質(zhì)條件，并根據(jù)地質(zhì)條件實施相應(yīng)的支護(hù)措施。大壩混凝土澆筑期是質(zhì)量風(fēng)險的高發(fā)期，而且這段時間發(fā)生的風(fēng)險具有隱蔽性和不可逆性，如果不能有效的控制混凝土澆筑過程中的風(fēng)險，會給工程留下嚴(yán)重的隱患，而且在后期很難通過一些措施進(jìn)行彌補(bǔ)，所以要加強(qiáng)這段時間的風(fēng)險控制。

3.3運行階段的風(fēng)險控制

水利水電工程在運行時期也會出現(xiàn)風(fēng)險，這時的風(fēng)險管理主要是通過制定相關(guān)預(yù)案，在風(fēng)險發(fā)生時最大限度地降低風(fēng)險造成損失。在水利水電工程的運行期間，要加大對其的保養(yǎng)和維護(hù)力度，這樣可以減少風(fēng)險的發(fā)生。在運行過程中如果發(fā)生風(fēng)險，應(yīng)該及時進(jìn)行處理，否則會影響水利水電工程的正常運行。為了更好地管理運行階段的風(fēng)險，應(yīng)該建立相應(yīng)的責(zé)任制度，將風(fēng)險責(zé)任落實到人，做到專項專人負(fù)責(zé)，并完善責(zé)任追究體系；制定多種應(yīng)急方案，并進(jìn)行預(yù)演，可以提高處理風(fēng)險的能力，降低風(fēng)險造成的危害；制定水利水電工程運行管理辦法，加大對工程的保養(yǎng)和維護(hù)，可以降低風(fēng)險的發(fā)生率。 [科]

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