羅探賾

[摘要]目前在我國(guó)消防監(jiān)督管理方面還存在著許多問(wèn)題， 這對(duì)社會(huì)消防安全有著一定的影響，因此我們?cè)谌绾渭訌?qiáng)和完善消防監(jiān)督執(zhí)法制度，成為了當(dāng)前我們需要思考的問(wèn)題。 本文通過(guò)對(duì)當(dāng)前我國(guó)消防法律法規(guī)存在的問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要的介紹，分析了完善消防監(jiān)督管理法律制度的方法，總結(jié)了 在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建立和完善消防監(jiān)督管理法律法規(guī)的主要內(nèi)容，以供相關(guān)人士參考。

[關(guān)鍵詞]消防 監(jiān)督管理 法律制度

[中圖分類(lèi)號(hào)] TU998.1 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號(hào)] 1000-405X（2015）-8-441-1

1新形勢(shì)下的消防監(jiān)督工作

（1）公民維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)：在新修訂《消防法》實(shí)施以后，人們對(duì)于有關(guān)消防安全法的認(rèn)識(shí)越來(lái)越深入，已經(jīng)認(rèn)識(shí)到拿起法律的武器來(lái)維護(hù)自己的人身安全和自身合法權(quán)益。但是，需要注意的是涉及消防安全的各項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制還并不是十分的完善，其監(jiān)督機(jī)制還未完全進(jìn)入法制化的軌道，還不能夠滿足當(dāng)前法制建設(shè)的相關(guān)要求。不過(guò)新《消防法》的頒布施行是十分必要的，它可以為社會(huì)各方面的消防工作帶來(lái)新的機(jī)遇，與此同時(shí)也給消防安全監(jiān)督人帶來(lái)了新挑戰(zhàn)，要求他們需要轉(zhuǎn)變思維，學(xué)習(xí)新的消防安全知識(shí)， 并運(yùn)用其更好、更有效的展開(kāi)相關(guān)工作。這樣才可以改進(jìn)社會(huì)安全消防工作，減少各種災(zāi)害對(duì)于人們?nèi)松怼⒇?cái)產(chǎn)安全的危害，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)消防安全管理的法制建設(shè)，保障社會(huì)的各項(xiàng)工作在平安的氛圍中開(kāi)展， 促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定和諧。

（2）進(jìn)一步提高消防監(jiān)督水平社會(huì)的發(fā)展離不開(kāi)安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，不過(guò)社會(huì)中也存在著大量的危害社會(huì)安定的因素，對(duì)于社會(huì)中大量存在的諸多火災(zāi)隱患，安全消防的監(jiān)督工作的開(kāi)展十分重要，但現(xiàn)今的消防安全監(jiān)督機(jī)制還不完善，相關(guān)的責(zé)任制也沒(méi)有及時(shí)的落實(shí)，所以消防監(jiān)督水平需要進(jìn)一步提高，同時(shí)還要不斷的加強(qiáng)人民的消防安全意識(shí)。各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)的工作任務(wù)依然不能松懈， 消防安全的監(jiān)督面臨著新的挑戰(zhàn)。

2新形勢(shì)下消防監(jiān)督工作存在的主要問(wèn)題

2.1政府行政干預(yù)現(xiàn)象普遍存在

在新形勢(shì)下社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程需要加快自己的腳步， 以應(yīng)對(duì)不斷發(fā)展的時(shí)代需要， 所以發(fā)展成為了第一要?jiǎng)?wù)， 國(guó)家的發(fā)展帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展， 各地的政府和相關(guān)部門(mén)不斷加大投入的力度， 為投資者提供諸多便利以吸引投資者進(jìn)行投資， 希望借此大力的發(fā)展地方的經(jīng)濟(jì)。不過(guò)，很多地方的行政領(lǐng)導(dǎo)缺乏較強(qiáng)的責(zé)任意識(shí)， 甚至?xí)诶娴尿?qū)動(dòng)下無(wú)視消防法的相關(guān)法規(guī)， 只看重經(jīng)濟(jì)效益， 輕視安全消防。

2.2監(jiān)督人員法律意識(shí)淡薄

作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)不可或缺的重要環(huán)節(jié)之一的消防工作， 可以有效的保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的各項(xiàng)工作的開(kāi)展， 確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速、 健康的發(fā)展， 因此必須得到相關(guān)部門(mén)、 人員以及社會(huì)各界的高度重視， 擴(kuò)大消防安全監(jiān)督的管理范圍， 尤其是要改變近幾年來(lái)由于缺乏安全消防意識(shí)而產(chǎn)生的拜金主義、 享樂(lè)主義思想， 將消防安全的監(jiān)督工作提到日程上來(lái)， 讓社會(huì)的經(jīng)濟(jì)健康有序的發(fā)展。

2.3消防監(jiān)督工作機(jī)制制度落實(shí)不到位

長(zhǎng)期以來(lái)，消防監(jiān)督部門(mén)都有著 “運(yùn)動(dòng)員”和“裁判員”的雙重身份，需要肩負(fù)起開(kāi)展消防工作以及宣傳消防安全的雙重任務(wù)。雖然，相關(guān)的消防安全監(jiān)督部門(mén)和人員一直在積極的推行相關(guān)安全消防的監(jiān)督質(zhì)量考核，但是各級(jí)部門(mén)在具體的工作實(shí)施中依然會(huì)產(chǎn)生重過(guò)程、輕結(jié)果的問(wèn)題，不健全的監(jiān)查機(jī)制不利于消防安全工作的順利進(jìn)行。

3消防監(jiān)督工作相關(guān)問(wèn)題的解決對(duì)策

3.1構(gòu)建完善的消防行政執(zhí)法體系

要想順利開(kāi)展消防行政執(zhí)法工作，就必須根據(jù)執(zhí)法工作開(kāi)展的實(shí)際情況構(gòu)建完善的消防行政執(zhí)法體系，以確保消防工作有法可依，對(duì)此，對(duì)需要完善和規(guī)范的消防行政執(zhí)法文件應(yīng)當(dāng)進(jìn)行及時(shí)的修正，嚴(yán)格按照法律法規(guī)政策修改和完善的程序來(lái)辦理。對(duì)于已經(jīng)不能滿足現(xiàn)行執(zhí)法需求的法規(guī)體系應(yīng)當(dāng)及時(shí)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行改進(jìn)和完善，力爭(zhēng)查漏補(bǔ)缺，促進(jìn)行政執(zhí)法工作的順利開(kāi)展。只有通過(guò)舊法規(guī)進(jìn)行有效的清理，不斷的推進(jìn)消防法規(guī)體系和執(zhí)法制度的建設(shè)，這樣才能有效地保障消防機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員合法的行使消防執(zhí)法權(quán)， 才能維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。

3.2引入司法協(xié)助機(jī)制

本文所指司法協(xié)助，是指由消防部門(mén)聘請(qǐng)社會(huì)信譽(yù)良好且精通消防法律的司法部門(mén)，它擔(dān)負(fù)著消防部門(mén)調(diào)查取證困難、復(fù)議訴訟答辯、罰款拒交討還等方面的義務(wù)。由于律師業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬，社會(huì)口碑良好，不但精通消防法律，而且還與法院關(guān)系融洽，對(duì)消防執(zhí)法行為出現(xiàn)的過(guò)錯(cuò)也能及早發(fā)現(xiàn)和糾正，不但能充當(dāng)證人進(jìn)行簽字，而且還能刺激消防執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的全面提高，因此，司法協(xié)助在消防執(zhí)法工作中的有不可替代的作用。經(jīng)對(duì)基層消防大隊(duì)執(zhí)法工作進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)各地在消防執(zhí)法過(guò)程中，都存在著許多難以執(zhí)行的案件，特別是在調(diào)查取證過(guò)程中當(dāng)事人拒不簽字或找不到當(dāng)事人簽字的現(xiàn)象特別突出。為解決這一問(wèn)題，可與當(dāng)?shù)匾患覙I(yè)績(jī)突出的律師事務(wù)所簽定長(zhǎng)期合同，聘請(qǐng)律師擔(dān)任消防執(zhí)法顧問(wèn)，定期到基層大隊(duì)與大隊(duì)法制員一起審閱消防執(zhí)法案件，及時(shí)查漏補(bǔ)缺。律師受消防部門(mén)委托參與行政活動(dòng)， 根據(jù)法律規(guī)范提出法律意見(jiàn)，目的在于防范和避免消防部門(mén)在辦理執(zhí)法案件環(huán)節(jié)中出現(xiàn)過(guò)錯(cuò)，同時(shí)，消防執(zhí)法人員可以從中學(xué)會(huì)保護(hù)自身的方法。律師對(duì)被處罰人的引導(dǎo)、決策與判斷的影響，有時(shí)會(huì)直接關(guān)系到這些利益沖突是否會(huì)進(jìn)一步演化為社會(huì)糾紛?？梢哉f(shuō)，司法協(xié)助具有法律服務(wù)的能力和條件，能夠切實(shí)滿足消防執(zhí)法部門(mén)正確行使法律權(quán)利和維護(hù)自身合法權(quán)益的需要。

4結(jié)束語(yǔ)

目前，我國(guó)政府已經(jīng)逐漸的認(rèn)識(shí)到當(dāng)前消防監(jiān)督管理工作中存在的問(wèn)題，并且開(kāi)始制定新型的法律制度，這也有效的加強(qiáng)和改進(jìn)了消防監(jiān)督執(zhí)法制度，為我國(guó)消防事業(yè)的發(fā)展奠定了一定的基礎(chǔ)。但是，在實(shí)際應(yīng)用的過(guò)程中，還是存在著一些問(wèn)題，因此我們還要在實(shí)踐中不斷的去改進(jìn)和完善， 擬定出健全的消防監(jiān)督管理的執(zhí)法制度，從而有效的推動(dòng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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