龐海利

摘要：近年來，我國不斷加大對公路建設(shè)的投入，公路里程迅速增加，對公路“建、養(yǎng)、管”提出了更新更高的要求，特別是高等級公路的養(yǎng)護(hù)，迫切需要新型的養(yǎng)護(hù)機(jī)械、高素質(zhì)的養(yǎng)護(hù)機(jī)械管理人員、專業(yè)化的養(yǎng)護(hù)機(jī)械隊(duì)伍，以適應(yīng)公路事業(yè)飛速發(fā)展的需求。

關(guān)鍵詞：公路養(yǎng)護(hù)；機(jī)械設(shè)備；管理；問題

一、公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備管理中存在的問題

1.資金投入不足，設(shè)備更新緩慢

隨著公路等級的越來越高，人工養(yǎng)護(hù)從功效、質(zhì)量、時間等都不能適應(yīng)公路養(yǎng)護(hù)的需要，公路的等級化要求公路養(yǎng)護(hù)實(shí)行機(jī)械化、專業(yè)化。從2000年開始，由于資金投入不足，近幾年各段在計提設(shè)備折舊費(fèi)時不能按規(guī)定要求及時足額提取，配套資金不能落實(shí)，廢舊機(jī)械不能按時報廢，使維修使用成本增大，且不符合安全生產(chǎn)要求，近幾年更新的機(jī)械設(shè)備僅占設(shè)備的5%。

2.機(jī)械配置規(guī)劃滯后，不夠科學(xué)，不切合實(shí)際

近年來養(yǎng)護(hù)管理部門由于主觀上存在著重建設(shè)，輕養(yǎng)護(hù)，重購置，輕管理的思想，致使養(yǎng)護(hù)機(jī)械無論在數(shù)量上還是質(zhì)量上都不如工程施工機(jī)械。高等公路建成后，出現(xiàn)病害后用老工藝，老工具不能及時處理時，方才購置和使用新機(jī)械、新工藝，且購置存在盲目性，不切合實(shí)際，有些是重復(fù)購置部分機(jī)型陳舊落后，使機(jī)械難以發(fā)揮低成本，高效益的功能，有時反而照成設(shè)備完好率低，利用率不高，更有甚者有些設(shè)備從購進(jìn)到調(diào)入到目前僅使用過一兩次，就成了閑置的“死機(jī)”。

3.機(jī)械設(shè)備人員素質(zhì)不高

3.1不重視機(jī)械設(shè)備管理工作

因管理理念陳舊，不少分局對機(jī)械設(shè)各管理工作重視不夠，很多機(jī)管人員，都是由非專業(yè)人員兼職，雖然近幾年隨著機(jī)械設(shè)備的增加，有不少專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任了機(jī)械管理員。但不是專職的也不少。

3.2未能充分發(fā)揮專業(yè)知識的科學(xué)管理與指導(dǎo)作用

因受養(yǎng)護(hù)機(jī)械化程度低、養(yǎng)護(hù)方式陳舊落后和養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足的影響，養(yǎng)護(hù)單位為了降低養(yǎng)護(hù)成本，寧可采用人力養(yǎng)護(hù)，也不采用機(jī)械養(yǎng)護(hù)，這淡化了機(jī)械管理人員主動參與管理意識，未能充分發(fā)揮專業(yè)知識的科學(xué)管理與指導(dǎo)作用。不少養(yǎng)護(hù)單位的操作人員文化水平低，有的連說明書都看不懂，而不少養(yǎng)護(hù)單位的領(lǐng)導(dǎo)較注重眼前效益，忽視了長遠(yuǎn)利益，缺乏對特種機(jī)械操作人員的培訓(xùn)。在機(jī)管中，放任自流，有的一人多機(jī)，既操作壓路機(jī)，又操作裝載機(jī)，還操作攤鋪機(jī).結(jié)果一樣也不專，特別是養(yǎng)管站的小農(nóng)用車，養(yǎng)護(hù)工誰都上去開，更沒有培養(yǎng)熟練的維修工人。

4.管理方式落后，辦法不健全

各地養(yǎng)護(hù)機(jī)械一般由基層養(yǎng)護(hù)工區(qū)使用管理。由于基層養(yǎng)護(hù)點(diǎn)多、線長、面廣、量大，作業(yè)流動分散，機(jī)務(wù)管理部門難以及時掌握養(yǎng)護(hù)機(jī)械的運(yùn)行狀況及分布動態(tài)，對機(jī)械維修、保養(yǎng)、使用、核算、管理等各個環(huán)節(jié)難于形成一體化管理，只得聽任于基層養(yǎng)護(hù)部門自行維護(hù)，使操作與管理脫節(jié)，不利于從整體上提高機(jī)械的系統(tǒng)性和相互協(xié)調(diào)性。

二、公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備管理對策

隨著公路建設(shè)的發(fā)展和養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制改革的不斷深入，公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍向機(jī)械化、專業(yè)化發(fā)展局勢日益加快。針對上述問題，強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)機(jī)械管理，推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化必須從以下幾個方面入手：

1.提高機(jī)械管理人員素質(zhì)，加強(qiáng)機(jī)械操作人員培訓(xùn)

機(jī)械管理人員的素質(zhì)與機(jī)械操作人員的技能直接影響著公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)的勞動生產(chǎn)力水平。繼續(xù)加強(qiáng)管理人員和操作人員的教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高管理水平和操作技能。培養(yǎng)一支能操作、會修理、善保養(yǎng)的養(yǎng)護(hù)職工隊(duì)伍是推進(jìn)養(yǎng)護(hù)機(jī)械化進(jìn)程的根本。當(dāng)前，應(yīng)首先建立一支專職的養(yǎng)護(hù)機(jī)械操作隊(duì)伍，在對操作手培訓(xùn)過程中增加養(yǎng)護(hù)機(jī)械應(yīng)知、應(yīng)會課程，加強(qiáng)對機(jī)械操作能力的考核，使一批養(yǎng)護(hù)機(jī)械操作骨干做到一專多能，滿足駕駛、操作、維修、保養(yǎng)等多個崗位工作需要。對于專職養(yǎng)護(hù)機(jī)械操作人員應(yīng)落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，把工作質(zhì)量、數(shù)量與個人經(jīng)濟(jì)收入掛鉤。

2.科學(xué)規(guī)劃，合理配置

首先，要一改過去不管養(yǎng)護(hù)單位急需什么機(jī)械，上級單位都統(tǒng)購統(tǒng)配的做法，建立“誰投資、誰管理、誰使用、誰受益”的管理新模式。把設(shè)備購置費(fèi)在下達(dá)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)時單列下達(dá)到市一級公路處。公路處按養(yǎng)護(hù)工作的需要，通過深人調(diào)查研究，分析論證后，提出科學(xué)的或短期或中長期的配置規(guī)劃，通過少量購置試用后招標(biāo)采購，按養(yǎng)護(hù)里程、養(yǎng)護(hù)等級配置到各公路段或養(yǎng)護(hù)公司。其次，在機(jī)械選型時要有前瞻性，力求克服盲目性，同時也要注重機(jī)械設(shè)備的實(shí)用性，避免只求“高、新、全”的作法。過去購置的部分設(shè)備技術(shù)含量太高，功能全面，功率過大，荷載過高，使用起來成本太高，卻不實(shí)用。像有些山區(qū)和特殊的地區(qū)更適合一些小型的養(yǎng)護(hù)設(shè)備，如：小型振動壓路機(jī)，小型拖式保溫瀝青撒布車，小型農(nóng)用自卸運(yùn)輸車，瀝青路面銑刨機(jī)和瀝青路面養(yǎng)護(hù)車等。

3.轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化管理

俗話說的好，“管理出效益”，越是資金緊張越要加強(qiáng)設(shè)備管理。通過轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化管理，樹立新的管理理念，改掉過去“大鍋飯”的管理模式。首先要加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的固定資產(chǎn)管理，建立健全科學(xué)完善、操作易行、行之有效的機(jī)械管理辦法。不管是單位自有資金購置的，上級下達(dá)機(jī)具購置費(fèi)購置的，還是職工集資入股購置的機(jī)械設(shè)備都要納入統(tǒng)一的機(jī)械管理之中。公路處、公路段、公路站三級管理的機(jī)械設(shè)備都要列人統(tǒng)一的機(jī)械管理之中。公路處、公路段、養(yǎng)路站三級管理的機(jī)械設(shè)備物、賬、卡要三相符。

4.加快設(shè)備更新速度，但要避免盲目配置機(jī)械設(shè)備情況的發(fā)生

近年來，山東省開展了事企分離的試點(diǎn)工作，公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)作為試點(diǎn)單位之一，其設(shè)備管理的組織結(jié)構(gòu)與模式也必須適應(yīng)整體改草的需要，不但要從提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和實(shí)現(xiàn)質(zhì)量第一的原則出發(fā)，還應(yīng)充分引入市場化的競爭機(jī)制。例如，成立養(yǎng)護(hù)公司并單獨(dú)設(shè)立養(yǎng)護(hù)機(jī)械租賃經(jīng)營處，把所有的養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備實(shí)行統(tǒng)一管理、分散經(jīng)營、租賃使用和經(jīng)費(fèi)承包。在配備r精通機(jī)械知識、善于管理和組織能力強(qiáng)的管理人員基礎(chǔ)上，對上述設(shè)備實(shí)行有計劃的調(diào)配、使用、維修和管理。

三、結(jié)束語

總之，隨著我國公路建設(shè)的步伐日益加快，公路里程逐年增加，公路交通在國民經(jīng)濟(jì)中的地位越來越突出。如何實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)機(jī)械的科學(xué)規(guī)范管理，提高養(yǎng)護(hù)機(jī)械化水平，提升養(yǎng)護(hù)單位資質(zhì)，實(shí)現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)施工的質(zhì)量、速度和效益的統(tǒng)一，是關(guān)系到公路養(yǎng)護(hù)單位今后能否立足市場、發(fā)展壯大的關(guān)鍵因素。

參考文獻(xiàn)：

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