周琦

【摘要】對道路交通事故的車輛、道路、受傷人員進(jìn)行司法鑒定，為公安交通管理部門處理道路交通事故，認(rèn)定交通事故責(zé)任提供了重要證據(jù)。文章針對交通事故司法鑒定申請重復(fù)檢驗(yàn)鑒定的問題，列舉了目前交通事故車輛司法鑒定工作中普遍存在的問題，并就解決這些問題提出一些應(yīng)對措施和意見。

【關(guān)鍵詞】交通事故；司法鑒定；重復(fù)檢驗(yàn)鑒定；問題對策

引言

交通事故檢驗(yàn)鑒定主要包括尸體檢驗(yàn)、輕重傷鑒定、成傷機(jī)制鑒定、酒精含量檢驗(yàn)、安全性能檢驗(yàn)、車輛機(jī)械事故故障鑒定、痕跡鑒定、指紋鑒定、輪胎花紋鑒定、車輛行駛速度計(jì)算鑒定、車輛安全性能檢驗(yàn)和車輛定型鑒定等。近年來，隨著人民群眾法治意識的提高，公安交通管理部門在處理交通事故案件中的面臨問題日益復(fù)雜和艱巨。檢驗(yàn)鑒定意見作為一種重要的辦案證據(jù)之一，對當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)可能產(chǎn)生較大的影響，因此申請司法檢驗(yàn)鑒定的情況也日漸增多。目前我國司法鑒定機(jī)構(gòu)的資質(zhì)及鑒定人員的素質(zhì)高低不一，人民群眾對檢驗(yàn)鑒定的程序及要求不甚了解，致使申請重新檢驗(yàn)鑒定的情況時(shí)而發(fā)生。本文結(jié)合檢驗(yàn)鑒定工作實(shí)際，對如何做好機(jī)動(dòng)車道路交通事故中申請重復(fù)檢驗(yàn)鑒定的問題進(jìn)行分析。

一、機(jī)動(dòng)車道路交通事故中申請重復(fù)檢驗(yàn)鑒定的現(xiàn)狀

司法檢驗(yàn)鑒定既是一種科學(xué)技術(shù)活動(dòng)，又是一種訴訟證明活動(dòng)，具有“形式上的司法活動(dòng)與實(shí)質(zhì)上的科學(xué)技術(shù)活動(dòng)，二者兼而有之的性質(zhì)”。司法檢驗(yàn)鑒定的雙重性要求它既要遵循自然科學(xué)法則，做到客觀準(zhǔn)確，又要遵循交通事故程序規(guī)定，做到中立公正。目前，在機(jī)動(dòng)車道路交通事故中的受害方普遍采取單方面委托司法鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行司法檢驗(yàn)鑒定的方式，而并未通過向公安機(jī)關(guān)交通管理部門申請，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門向司法鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行委托，從而造成以下幾種申請重復(fù)檢驗(yàn)鑒定的情況：一是申請法醫(yī)學(xué)鑒定的時(shí)間條件不滿足；二是傷殘等級適用的標(biāo)準(zhǔn)異議；三是對提交鑒定機(jī)構(gòu)的證據(jù)、材料未經(jīng)質(zhì)證提出異議；四是少數(shù)鑒定機(jī)構(gòu)為了經(jīng)濟(jì)利益，迎合申請委托鑒定人需求作出打擦邊球的鑒定結(jié)論，導(dǎo)致相對方提出重新檢驗(yàn)鑒定申請。

二、實(shí)踐中造成司法鑒定申請重復(fù)鑒定的主要原因

（一）程序不清。當(dāng)事人不清楚事故后司法鑒定的委托程序，普遍采取在未向公安機(jī)關(guān)交通管理部門申請的情況下，單方面委托鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行司法鑒定，從而給相對方提出重新鑒定申請?zhí)峁┝苏?dāng)依據(jù)。公安部《交通事故處理程序規(guī)定》第四十條第二款規(guī)定：當(dāng)事人因交通事故致殘的，在治療終結(jié)后，應(yīng)當(dāng)由具有資格的傷殘鑒定機(jī)構(gòu)評定傷殘等級。具有資格的檢驗(yàn)、鑒定、評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向省級人民政府公安交通管理部門備案，公安交通管理部門可以向當(dāng)事人介紹符合條件的檢驗(yàn)、鑒定、評估機(jī)構(gòu)由當(dāng)事人自行選擇。即事故后進(jìn)行傷殘鑒定的，應(yīng)向公安交通管理部門提出申請，公安部門推薦鑒定機(jī)構(gòu)后，由當(dāng)事人自行選擇。

（二）時(shí)間不明。當(dāng)事人不清楚交通事故傷殘鑒定時(shí)間要求，經(jīng)常在治療未終結(jié)前或因損傷所致并發(fā)癥治療終結(jié)前就向鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行委托，給相對方申請重復(fù)鑒定以正當(dāng)理由。交通事故傷殘鑒定有時(shí)間限制，所以交通事故傷殘鑒定的時(shí)機(jī)也很重要。因交通事故受傷，當(dāng)事人認(rèn)為自己的損傷已經(jīng)造成殘疾的，可在治療終結(jié)后十五日內(nèi)，向公安機(jī)關(guān)申請傷殘鑒定。公安機(jī)關(guān)接到傷殘鑒定申請書后三十日內(nèi)作出傷殘等級鑒定。當(dāng)事人對傷殘鑒定不服的，可在接到鑒定書后十五日內(nèi)，向上一級傷殘鑒定委員會申請重新鑒定?！吨腥A人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)GB18667-2002道路交通事故受傷人員傷殘?jiān)u定》相關(guān)規(guī)定如下：第一，傷殘鑒定時(shí)間以事故直接所致的損傷或確因損傷所致的并發(fā)癥治療終結(jié)為準(zhǔn)；第二，傷殘鑒定部門一般不接受個(gè)人委托，因此可申請由公安機(jī)關(guān)交通管理部門、人民法院、律師事務(wù)所委托鑒定。

（三）鑒定機(jī)構(gòu)的不負(fù)責(zé)。司法檢驗(yàn)鑒定是廣大人民群眾處理勞動(dòng)爭議、醫(yī)療糾紛、交通肇事等涉及自身合法權(quán)益事件的有效途徑和手段，司法檢驗(yàn)鑒定的公信力直接關(guān)系到交通事故的處理、交通事故責(zé)任認(rèn)定、司法訴訟活動(dòng)的公平、公正，進(jìn)而影響到廣大人民群眾對司法公正的信心和信念。然而，一些鑒定機(jī)構(gòu)為追求經(jīng)濟(jì)利益，存在超范圍受理司法檢驗(yàn)鑒定事項(xiàng)、無司法鑒定資質(zhì)的人員進(jìn)行鑒定或按申請委托鑒定人的期盼結(jié)論作出打擦邊球鑒定結(jié)論、不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)等，重眼前利益、不做長遠(yuǎn)考慮的問題。另有一些鑒定機(jī)構(gòu)在司法檢驗(yàn)鑒定活動(dòng)中，在受理申請委托鑒定人申請時(shí)盲目接收，對委托方是否達(dá)到送檢條件的審查不認(rèn)真，對證據(jù)、材料的真實(shí)性及完整性的檢查不仔細(xì)，對案件具體適用標(biāo)準(zhǔn)及闡述不清等，因鑒定環(huán)節(jié)存在的瑕疵而造成申請重復(fù)鑒定。

三、解決申請重復(fù)鑒定對策

（一）建立交通事故處理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。交通事故責(zé)任糾紛中，當(dāng)事人往往在事故發(fā)生后、病患治療過程中即申請司法檢驗(yàn)鑒定。針對此類普遍現(xiàn)象，公安機(jī)關(guān)交通管理部門主動(dòng)參與，促使當(dāng)事人一次完成有效的司法鑒定，保障司法鑒定相關(guān)程序、證據(jù)合法有效，提高鑒定意見的真實(shí)性。

（二）嚴(yán)把鑒定機(jī)構(gòu)鑒定資質(zhì)，提高鑒定人員從業(yè)素質(zhì)。司法行政管理部門在審批司法鑒定機(jī)構(gòu)時(shí)應(yīng)該嚴(yán)格把關(guān)，審查鑒定機(jī)構(gòu)及人員的資質(zhì)。建立定期的學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核制度，考核不合格的，停止國家司法鑒定人的司法檢驗(yàn)鑒定活動(dòng)、直至考核合格為止。國家司法鑒定人要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，本著負(fù)責(zé)的態(tài)度，客觀公正地對受托鑒定案件進(jìn)行司法鑒定。

（三）實(shí)行鑒定機(jī)構(gòu)等級制度，確保檢驗(yàn)鑒定結(jié)論的公正性。目前各檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)處于平等地位，沒有制約或隸屬關(guān)系，以致各檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定結(jié)論處于無序狀態(tài)。當(dāng)各檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)所作出的鑒定結(jié)論不一致或發(fā)生矛盾時(shí)，會造成案件陷入無止境的重復(fù)鑒定中，為保護(hù)各方當(dāng)事人的權(quán)利，提高鑒定結(jié)論的公正性、唯一性，筆者認(rèn)為，司法行政管理部門可按鑒定機(jī)構(gòu)的規(guī)模、設(shè)備配備、技術(shù)人員數(shù)量及鑒定人資質(zhì)等要素，參照技術(shù)職稱評定模式，對司法鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)行高級司法鑒定機(jī)構(gòu)、中級司法鑒定機(jī)構(gòu)、初級司法鑒定機(jī)構(gòu)的等級管理制度，高級司法鑒定機(jī)構(gòu)作出的鑒定結(jié)論權(quán)威性大于中級司法鑒定機(jī)構(gòu)，中級司法鑒定機(jī)構(gòu)作出的鑒定結(jié)論權(quán)威性大于初級司法鑒定機(jī)構(gòu)，同等級司法鑒定機(jī)構(gòu)不能受理申請重復(fù)鑒定。從而解決申請重復(fù)鑒定造成的問題。

（四）完善重復(fù)檢驗(yàn)鑒定制度。一是申請重復(fù)檢驗(yàn)鑒定必須符合以下條件：1、出現(xiàn)新的鑒定相關(guān)材料；2、原鑒定事項(xiàng)有遺漏；3、其他需補(bǔ)充鑒定或重新申請鑒定情形。筆者認(rèn)為，申請重復(fù)檢驗(yàn)鑒定必須滿足以上三種情形并有相關(guān)證據(jù)支持，否則司法部門不予支持。如鑒定結(jié)論雖有缺陷，但可以通過補(bǔ)充鑒定、重新質(zhì)證或補(bǔ)充質(zhì)證等方法解決的，仍不能申請重復(fù)鑒定。二是建立風(fēng)險(xiǎn)告知制度。司法實(shí)踐中，當(dāng)檢驗(yàn)鑒定結(jié)論無法滿足委托鑒定人預(yù)期時(shí)，往往會質(zhì)疑鑒定機(jī)構(gòu)是否專業(yè)、是否徇私舞弊，主觀上失去對鑒定結(jié)論理智的判斷，造成委托鑒定人申請重復(fù)檢驗(yàn)鑒定。三是提高重復(fù)檢驗(yàn)鑒定的收費(fèi)。

科學(xué)規(guī)范的檢驗(yàn)鑒定制度對道路交通事故處理具有重要的輔助作用。我們應(yīng)當(dāng)努力解決司法檢驗(yàn)鑒定制度存在的問題，進(jìn)一步完善司法檢驗(yàn)鑒定制度，推動(dòng)司法檢驗(yàn)鑒定工作向規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，達(dá)到提高檢驗(yàn)鑒定效率，合理利用資源的目的。

參考文獻(xiàn)

[1]張戢，賈丹丹.新編司法鑒定辦案手冊.法律出版社，2008.

[2]道路交通事故處理程序規(guī)定.公安部令第104號.