王璐 孫興 盧博禮等

摘要 在對(duì)貴州省中藥民族藥產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析基礎(chǔ)上，總結(jié)出貴州中藥民族藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，全省中藥材人工種植和野生保護(hù)撫育面積達(dá)26.79萬hm2，醫(yī)藥工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)325億元，其中，苗藥工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)90億元，居全國各民族藥產(chǎn)值之首，并提出了制約中藥民族藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題和對(duì)策措施，為貴州省中藥民族藥良性發(fā)展路徑提供參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞 中藥；發(fā)展現(xiàn)狀；問題；對(duì)策

中圖分類號(hào) S567 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼

A 文章編號(hào) 0517-6611（2015）05-078-02

作者簡(jiǎn)介 王璐（1986- ），女，貴州貴陽人，碩士，從事科技咨詢?cè)u(píng)估研究。

收稿日期 20141225

貴州省有中草藥資源4 802種，其中藥用植物4 419種、藥用動(dòng)物301種、藥用礦物82種，珍稀特有藥材較多，種質(zhì)資源豐富。目前，貴州省被列入國家重點(diǎn)保護(hù)的藥用植物有石斛、山慈菇、珠子參、金鐵鎖、天麻、三顆針、黃連、豬苓等28種，占全國58種的48.3%，藥用動(dòng)物有麝、穿山甲、靈貓等10種，占全國17種的58.8%。中藥材生產(chǎn)歷史悠久。貴州省中藥材栽培養(yǎng)殖的歷史可上溯到明、清時(shí)代乃至更早，萬山朱砂、大方天麻早在宋代就被列為上貢佳品，不少中藥質(zhì)優(yōu)量大，馳名中外。

中藥民族藥產(chǎn)業(yè)是貴州最具有比較優(yōu)勢(shì)的后續(xù)支柱產(chǎn)業(yè)之一，貴州發(fā)展中藥民族藥產(chǎn)業(yè)具有氣候適宜、生態(tài)優(yōu)良、民族醫(yī)藥積累豐富等優(yōu)勢(shì)。2012年，在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各省直相關(guān)廳局、各市州政府有效集成政策、資金等資源，中藥科技示范園區(qū)和中藥材規(guī)范化種植基地建設(shè)加快推進(jìn)，制藥企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)集群效應(yīng)凸顯，新藥研究開發(fā)成效明顯，進(jìn)一步推動(dòng)了貴州省中藥民族藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，形成了全國中藥民族藥產(chǎn)業(yè)“北看吉林，南看貴州”的格局。 筆者在對(duì)貴州省中藥民族藥產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，總結(jié)出貴州中藥民族藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，并提出了制約中藥民族藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題和對(duì)策措施。

1 貴州中藥發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 中藥材種植規(guī)模不斷擴(kuò)大

2012年貴州省中藥材種植面積比2011年有了大幅度的增長(zhǎng)，中藥材規(guī)模化規(guī)范化種植穩(wěn)步推進(jìn)。全省中藥材種植及野生保護(hù)撫育總面積累計(jì)達(dá)26.79萬hm2，比2011年增長(zhǎng)39.8%[1]。其中，草本類中藥材人工種植及野生保護(hù)撫育總面積累計(jì)11.78萬hm2，比2011年增長(zhǎng)87.3%；木本類中藥材累計(jì)15.01萬hm2，比2011年增長(zhǎng)16.6%。山（金）銀花、杜仲、太子參等34個(gè)品種種植面積超過666.67萬hm2，生姜、魚腥草、厚樸等19個(gè)品種總產(chǎn)量超過1萬t。

1.2 醫(yī)藥制造業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)

2012年全省醫(yī)藥制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值225億元，同比增長(zhǎng)8%，占高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值（1 402億元）的16%；工業(yè)增加值56億元，同比增長(zhǎng)8%；工業(yè)銷售產(chǎn)值185億元，同比增長(zhǎng)15%，其中，中成藥銷售產(chǎn)值135億元，占銷售產(chǎn)值的73%，同比下降5.2個(gè)百分點(diǎn)。在生產(chǎn)銷售的中藥民族藥產(chǎn)品中，銷售收入超過億元的品種有艾迪注射液、骨康膠囊、肺力咳合劑等30個(gè)，同比增加11個(gè)；全省醫(yī)藥制造業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)161億元， 同比增長(zhǎng)20%；實(shí)現(xiàn)利潤總額21億元， 同比增長(zhǎng)9%；稅收總額14億元， 同比增長(zhǎng)11%。

1.3 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力凸顯

實(shí)施一批國家級(jí)、省級(jí)重大科技項(xiàng)目，在搭建研發(fā)平臺(tái)、新藥創(chuàng)制、現(xiàn)有品種深度開發(fā)及技術(shù)提升、種植技術(shù)研究與推廣應(yīng)用等方面取得明顯成效。2012年新建成“貴州省再生醫(yī)學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”、“貴州省中藥民族藥炮制、制劑工程技術(shù)研究中心”、“貴州省薏苡工程技術(shù)研究中心”、“貴州省少數(shù)民族藥食同源（功能）食品應(yīng)用工程研究中心”，累計(jì)擁有省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)48個(gè)，初步構(gòu)建了中藥材種植—新藥研發(fā)—生產(chǎn)制造全過程創(chuàng)新體系。全省現(xiàn)有藥品品種943個(gè)（其中獨(dú)家品種153個(gè)），批準(zhǔn)文號(hào)2 278個(gè)，開展32個(gè)現(xiàn)有中藥民族藥品種深度開發(fā)及技術(shù)提升，在研中藥民族藥新藥120余個(gè)，貴州遠(yuǎn)程制藥有限責(zé)任公司的雙冬膠囊、貴州民族藥業(yè)股份有限公司的理氣活血滴丸和貴州天安藥業(yè)股份有限公司的辛伐他汀片3種新藥獲得批準(zhǔn)文號(hào)，其中，雙冬膠囊和理氣活血滴丸獲得新藥證書。

1.4 中藥材及藥品流通體系不斷完善

2012年完成了《貴州省“十二五”藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，啟動(dòng)建設(shè)藥品流通大型批發(fā)平臺(tái)、銅仁市武陵山中藥材大市場(chǎng)以及銅仁市、遵義市和貴陽市3個(gè)中藥材交易市場(chǎng)，為全省區(qū)域性的大型藥品流通基地和大型連鎖企業(yè)發(fā)展提供了平臺(tái)，形成了發(fā)展重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧的藥品流通體系。2012年全省通過GSP認(rèn)證的藥品流通企業(yè)10427家，藥品批發(fā)和零售企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入169億元，主營業(yè)務(wù)利潤14億元，商品購進(jìn)總額193億元，商品銷售總額200億元，年末庫存總額23億元。

2 貴州中藥產(chǎn)業(yè)存在的問題

2.1 產(chǎn)業(yè)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制不健全 作為“五張名片”之一的中藥民族藥產(chǎn)業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、民生影響大，鏈條長(zhǎng)（種植、飲片、提取、藥品、以中藥材為原料的相關(guān)產(chǎn)品、流通、監(jiān)管）、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大（經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)）、涉及部門多（科技、扶貧、經(jīng)信、發(fā)改、商務(wù)、林業(yè)、藥監(jiān)、金融等），綜合協(xié)調(diào)推動(dòng)機(jī)制不夠健全，各部門間的信息互通、各產(chǎn)業(yè)間的技術(shù)交流等方面需要總結(jié)多年經(jīng)驗(yàn)，完善綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌力度。

2.2 科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)

中藥民族藥產(chǎn)業(yè)作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，對(duì)科技需求較大，目前科技投入尚不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。一是中藥材交易市場(chǎng)及信息化建設(shè)嚴(yán)重滯后，市場(chǎng)、倉儲(chǔ)和物流問題亟待解決；二是中藥材種質(zhì)資源保護(hù)力度不夠，滿足不了大規(guī)模生產(chǎn)需要；三是中藥材種植生產(chǎn)技術(shù)專業(yè)人才缺乏，中藥材種植技術(shù)服務(wù)有待進(jìn)一步加強(qiáng)；四是科技創(chuàng)新領(lǐng)域研發(fā)投入不足，導(dǎo)致新藥研發(fā)領(lǐng)域科技產(chǎn)出能力較弱，現(xiàn)有產(chǎn)品技術(shù)提升和深度開發(fā)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益不明顯，中藥材規(guī)范化生產(chǎn)種植技術(shù)示范和推廣力度不夠[2]。

2.3 以藥材為原料的新產(chǎn)品開發(fā)亟需加快

貴州省中藥材資源豐富，特別是全省上下加大對(duì)中藥材產(chǎn)業(yè)扶持力度后，中藥材種植面積迅速擴(kuò)大，新產(chǎn)品開發(fā)速度明顯落后于中藥材產(chǎn)量增加量，藥材生產(chǎn)者長(zhǎng)期穩(wěn)定、能接受的經(jīng)濟(jì)收益得不到保障。加大投入，加快以藥材為原料的產(chǎn)品開發(fā)，有效消化迅速增長(zhǎng)的藥材資源，使資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為真正經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

2.4 企業(yè)規(guī)模偏小、品牌競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

貴州省中藥制造企業(yè)普遍規(guī)模偏小，全省只有少數(shù)企業(yè)進(jìn)入集團(tuán)性大型企業(yè)，其他均屬中小型企業(yè)，融資能力不強(qiáng)、發(fā)展資金不足，特別是新版GMP頒布實(shí)施、新版藥典以及節(jié)能減排等新政策的實(shí)施，加大了制藥企業(yè)技術(shù)改造成本，阻礙了企業(yè)開發(fā)研制新藥、更新設(shè)備、開拓市場(chǎng)，企業(yè)雖然有很好的獨(dú)家品種，但缺乏品牌競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)[3]。

2.5 苗醫(yī)藥品牌建設(shè)需加強(qiáng)

作為我國中醫(yī)藥重要組成部分的苗醫(yī)藥，雖然療效獨(dú)特、明顯，但一直沒有進(jìn)入國家民族藥行列，沒得到“身份認(rèn)同”，影響貴州省民族藥苗藥做大做強(qiáng)和整體品牌建設(shè)。此外，國家民族醫(yī)師資格考試至今未將苗醫(yī)納入其中，苗醫(yī)藥面臨失傳。

3 對(duì)策措施

3.1 強(qiáng)化聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制，提高管理和服務(wù)水平

中藥民族藥產(chǎn)業(yè)十多年來取得快速發(fā)展，主要得益于省委省政府高度重視、全省上下聯(lián)合推動(dòng)機(jī)制和科技的先導(dǎo)支撐作用。實(shí)踐證明，省中醫(yī)藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)推動(dòng)，省直各部門各司其職、各負(fù)其責(zé)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制是有效的。為提高管理和服務(wù)水平，確保貴州省中藥民族藥產(chǎn)業(yè)下步發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，建議繼續(xù)保留設(shè)置省中醫(yī)藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，以領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的名義進(jìn)一步加強(qiáng)中藥民族藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、政策和規(guī)劃的研究制定，做好中藥民族藥產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作，推進(jìn)中藥民族藥產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

3.2 加強(qiáng)中藥材資源的保護(hù)、創(chuàng)造和合理開發(fā)

抓好中藥材種質(zhì)資源的收集、保存和開發(fā)，開展野生中藥材資源的栽培馴化、瀕危稀缺中藥材的人工繁育技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)優(yōu)良新品種的選育、引種篩選和示范推廣。加快推進(jìn)中藥材適宜性種植區(qū)劃編制和優(yōu)質(zhì)種子種苗基地建設(shè)，全面提升中藥材標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化種植技術(shù)水平和規(guī)模，保證貴州省中藥材資源的可持續(xù)發(fā)展和利用。加快以貴陽為中心，以施秉、大方等區(qū)域性產(chǎn)地交易市場(chǎng)為支撐的中藥材市場(chǎng)交易體系建設(shè)[4]。將太子參、金釵石斛、天麻、刺梨、半夏、玄參、白芨、鉤藤等既有資源優(yōu)勢(shì)又有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的特色品種打造成藥材大品牌，爭(zhēng)取2015年市場(chǎng)占有率達(dá)20%的品種20個(gè)以上，其中，中藥材大品種達(dá)10個(gè)以上。

3.3 提升中藥民族藥產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和規(guī)模

3.3.1 改進(jìn)發(fā)展生產(chǎn)技術(shù)。

創(chuàng)制和引進(jìn)一批療效好、市場(chǎng)前景大的藥物新品種，并推動(dòng)其產(chǎn)業(yè)化，注重對(duì)企業(yè)已有品種，特別是153個(gè)獨(dú)家品種的技術(shù)提升及深度開發(fā)。研究制定中藥民族藥重點(diǎn)品種的產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖，充分利用貴州省地道藥材資源，根據(jù)市場(chǎng)需求，開發(fā)以中藥為基礎(chǔ)的保健品、日用品、化妝品、食品添加劑以及中藥農(nóng)藥、中藥獸藥、飼料添加劑等相關(guān)產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值。重點(diǎn)發(fā)展具有貴州省特色的中藥材資源相關(guān)產(chǎn)品開發(fā)，開拓中藥相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)。

3.3.2 加強(qiáng)品牌建設(shè)。

積極引進(jìn)和發(fā)展化學(xué)藥、生物藥產(chǎn)品和生產(chǎn)技術(shù)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、拓寬產(chǎn)業(yè)幅。注重“苗藥”、“黔藥”品牌建設(shè)，加強(qiáng)以苗藥為代表的民族藥基礎(chǔ)醫(yī)藥理論研究、新藥研發(fā)、現(xiàn)有品種的技術(shù)提升和深度開發(fā)，加強(qiáng)民族藥傳統(tǒng)經(jīng)方驗(yàn)方的開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。

3.3.3 培育優(yōu)勢(shì)企業(yè)。實(shí)施醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育工程，對(duì)貴州省制藥企業(yè)前50強(qiáng)和實(shí)施新版GMP技改的企業(yè)，在科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、兼并重組、人才引進(jìn)、政府采購等方面給予重點(diǎn)支持，以貴州省骨干大中型制藥企業(yè)為主體，推進(jìn)制藥企業(yè)通過聯(lián)合、兼并、收購等市場(chǎng)方式進(jìn)行整合重組和合作，組建大型制藥集團(tuán)，促進(jìn)制藥企業(yè)向“專、精、特、新、強(qiáng)”方向發(fā)展，打造3～5個(gè)產(chǎn)值50億元以上企業(yè)、10～20個(gè)產(chǎn)值10億元企業(yè)，形成貴州省制藥工業(yè)以大型集團(tuán)為主導(dǎo)、大中小型企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局[5]。

3.4 增強(qiáng)中藥民族藥產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力

加強(qiáng)中藥民族藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，積極向國家爭(zhēng)取在貴州建設(shè)“國家民族藥工程技術(shù)研究中心”，推進(jìn)“中科院貴州現(xiàn)代中藥民族藥研究中心”的建設(shè)。加快現(xiàn)有中藥民族藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共創(chuàng)新平臺(tái)、服務(wù)平臺(tái)的培育建設(shè)，加強(qiáng)中藥民族藥領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和應(yīng)用，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟建立，提升中藥民族藥企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化能力。推進(jìn)高校中藥相關(guān)學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)一批中藥民族藥種植、生產(chǎn)、研發(fā)和質(zhì)量管理人才隊(duì)伍。

4 展望

貴州的中藥民族藥產(chǎn)業(yè)走出了一條變綠水青山為金山銀山的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)緊密結(jié)合的路子。今后，貴州省委省政府將進(jìn)一步實(shí)施推動(dòng)中藥民族藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng)新、大企業(yè)培育、大品種培育、大健康產(chǎn)業(yè)鏈延伸、中藥基地縣建設(shè)“五大工程”，努力把貴州打造成“西部領(lǐng)先，全國一流”的中藥民族藥產(chǎn)業(yè)基地。

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4展望

貴州的中藥民族藥產(chǎn)業(yè)走出了一條變綠水青山為金山銀山的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)緊密結(jié)合的路子。今后，貴州省委省政府將進(jìn)一步實(shí)施推動(dòng)中藥民族藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng)新、大企業(yè)培育、大品種培育、大健康產(chǎn)業(yè)鏈延伸、中藥基地縣建設(shè)“五大工程”，努力把貴州打造成“西部領(lǐng)先，全國一流”的中藥民族藥產(chǎn)業(yè)基地。

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責(zé)任編輯 黃小燕 責(zé)任校對(duì) 李巖