潘華婷

【摘要】運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理，結(jié)合當(dāng)代經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)踐發(fā)展的林業(yè)經(jīng)營思想，立足于當(dāng)前中國的資源—環(huán)境，詳細(xì)的指出了中國林業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的前進(jìn)方向，通過中國的林業(yè)經(jīng)濟(jì)資源和環(huán)境的制約發(fā)展的現(xiàn)狀，提出了一種新的中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來模式：即堅(jiān)持生態(tài)效益，讓經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的實(shí)現(xiàn)有效統(tǒng)一和可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有效升級，加快科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，加強(qiáng)恢復(fù)和發(fā)展林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，讓森林資源得到保護(hù)和更新，促進(jìn)合理配置和林業(yè)資源，讓林業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變增長方式，讓林業(yè)經(jīng)濟(jì)得以可持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】資源—環(huán)境；雙重約束；林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；可持續(xù)發(fā)展

一、林業(yè)經(jīng)濟(jì)理論和經(jīng)營思想的發(fā)展

現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)營思想和理論自1795年以來就在不斷發(fā)展和改進(jìn)。為了適應(yīng)社會發(fā)展對林業(yè)發(fā)展的需要，18世紀(jì)末，“可持續(xù)森林管理”的理論由德國林學(xué)家哈爾迪克西提出，他認(rèn)為森林經(jīng)營在滿足木材產(chǎn)品的可持續(xù)供應(yīng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行，但是，在這個進(jìn)行過程中不能減少森林的面積，要合理的增加種植林的數(shù)量，使得森林的面積保持一定合理穩(wěn)定。 1804德國林業(yè)哥達(dá)提出了齡級法；1826德國林學(xué)家洪德斯哈根提出了“法正林”理論；1898德國林業(yè)家蓋伊提出了“近自然林業(yè)理論”（也被稱為“森林近自然經(jīng)營”）的理論，強(qiáng)調(diào)了森林生態(tài)效益的重要性。在二十世紀(jì)50年代，德國和“林業(yè)政策效益論”的出現(xiàn)，隨后產(chǎn)生“船跡理論”，“和諧理論”和“森林功能理論”等，同時，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家塞爾吉奧提出了“森林和林業(yè)的管理”的思想，提出了由多重效益的森林為主體的森林管理的指導(dǎo)方針。但自從20世紀(jì)70年代以來，森林的管理思想和管理理論出現(xiàn)了革命性變革，可持續(xù)發(fā)展理念和現(xiàn)代林業(yè)的概念得到了形成和發(fā)展，1992年至1993年“可持續(xù)森林管理”正式形成，第十屆世界林業(yè)大會與聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展會議的召開，標(biāo)志著傳統(tǒng)林業(yè)理念向現(xiàn)代林業(yè)的根本轉(zhuǎn)變。

二、林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度下林業(yè)經(jīng)濟(jì)與林業(yè)資源的保護(hù)和發(fā)展

林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的制約，產(chǎn)權(quán)約束文件明確要求通過公有制的多種實(shí)現(xiàn)形式來對財產(chǎn)所有權(quán)和所有權(quán)結(jié)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)改革，這個改革相對放松。但在實(shí)踐中，改革制度的安排卻是非常不容易的，森林作為一種自然資源，產(chǎn)權(quán)制度約束也應(yīng)該更清晰。主要表現(xiàn)在：森林資源的定義不清楚。對于各種薪炭林，防護(hù)林，用材林的各種用途理解不清楚。這些有偏差的認(rèn)識忽視了森林資源的兩個基本特征。即：第一，森林環(huán)境是包括草本植物和動物以及微生物的系統(tǒng)組件連接到森林資源的土地；第二，有爭議的森林資源邊界產(chǎn)權(quán)是無法準(zhǔn)確給出定義的。森林資源產(chǎn)權(quán)的不完全體現(xiàn)在兩個方面：第一，森林資源屬于國家或集體所有，但這并沒有將草本植物和動物，草藥，野生花卉等包括進(jìn)來，這些資源共享的所有權(quán)，這就使得森林資源的完整性以及對其的保護(hù)利用受到制約。第二，森林資源的私有化和國有化存在產(chǎn)權(quán)關(guān)系的矛盾，樹木可以為個人所有，但國家和集體只有林地使用權(quán)，沒有林地所有權(quán)。

三、資源—環(huán)境雙重約束下我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀

林業(yè)經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重要的組成部分，也是生態(tài)要素的最重要的組成部分之一。資源—環(huán)境雙重約束下我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀堪憂。

一、二、三、產(chǎn)業(yè)在我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)中的發(fā)展不是很協(xié)調(diào)，第一產(chǎn)業(yè)在我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)中占得比重比較大，第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相對之下還比較落后，從而導(dǎo)致了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力降低，拉動不了經(jīng)濟(jì)效益，再加上森林資源不足，經(jīng)濟(jì)跟不上的同時林業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施也成問題。因?yàn)樯仲Y源的開發(fā)是有限的，所以它的總量在人工開發(fā)后短時間內(nèi)難以恢復(fù)，慢慢減少。而且森林資源的投資大、周期長，農(nóng)民對于其的資金投入積極性并不是很高。在防風(fēng)固沙的環(huán)境保護(hù)方面，森林在調(diào)節(jié)氣候，減少水土流失在許多方面具有不可替代的作用，是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。自上世紀(jì)八十年代以來，我國因?yàn)椴恢匾暼伺c自然的和諧相處，森林的大面積砍伐的時常出現(xiàn)，對森林資源的破壞，其產(chǎn)生一個嚴(yán)重后果就是持續(xù)出現(xiàn)嚴(yán)重的自然災(zāi)害。沙塵暴，洪水，水土流失和其他類型的自然災(zāi)害不斷出現(xiàn)，并且越來越嚴(yán)重，這不僅給人民生命財產(chǎn)造成巨大的損失，同時對我國社會主要現(xiàn)代化造成了很大的障礙，帶來了一系列嚴(yán)重問題。

四、我國未來林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式

4.1重視保護(hù)林業(yè)資源的生態(tài)效益，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)和社會效益的有效統(tǒng)一

林業(yè)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中必須要考慮自然，要遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。要優(yōu)先選擇速生豐產(chǎn)林商品林，灌木林的發(fā)展，同時建設(shè)原料林基地和適合當(dāng)?shù)貧夂驐l件的經(jīng)濟(jì)林基地，提高利用率和林業(yè)產(chǎn)品附加值，不斷促進(jìn)林產(chǎn)品的深度開發(fā)。實(shí)行森林資源的多方面利用，比如：可以參考現(xiàn)在社會流行的生態(tài)旅游、森林旅游進(jìn)行規(guī)劃發(fā)展，也可以選擇對林產(chǎn)品進(jìn)行開發(fā)，還能開展一些野生動物馴養(yǎng)繁殖業(yè)，以此來使得林業(yè)資源的利用率在一定程度上得到提高。堅(jiān)決貫徹和實(shí)行中央和各個自治區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政策，加大支持和指導(dǎo)，培養(yǎng)和發(fā)展一個具有領(lǐng)導(dǎo)品牌的產(chǎn)品和企業(yè)，優(yōu)化林業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的操作模式，提高國家林業(yè)局林產(chǎn)工業(yè)的市場競爭力和生命力。通過政府，技術(shù)和林業(yè)從業(yè)人員充分結(jié)合，在不斷的完善和提高森林生態(tài)效益的基礎(chǔ)上提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。重點(diǎn)以林業(yè)生態(tài)建設(shè)為中心，不斷調(diào)整和解決諸如抗旱技術(shù)，樹種等問題，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和水平。

4.2推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，對林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化

林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革已成我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)改革的熱點(diǎn)，應(yīng)該借鑒從國有林業(yè)產(chǎn)權(quán)改革的經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)地區(qū)特殊的氣候條件，在確保生態(tài)環(huán)境和諧的前提下，將林業(yè)經(jīng)營者和林業(yè)工人充分挖掘和調(diào)動，保證國有林業(yè)資產(chǎn)升值的和提高其價值。確保實(shí)施透明開放有序的改革，促進(jìn)改革的穩(wěn)定，在相關(guān)配套措施上，做好不斷提高和解放林業(yè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)力。通過不斷深化相關(guān)制度改革，提出森林資源管理的有效保護(hù)方案，使森林資源的發(fā)展呈現(xiàn)多元化，以滿足現(xiàn)階段社會需求的多樣化。必須增加就業(yè)，提高農(nóng)民收入，以上思路的提出對于促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展有著重要意義。此外，還應(yīng)當(dāng)遵循林業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，堅(jiān)持因地制宜，實(shí)現(xiàn)對多個產(chǎn)業(yè)之間協(xié)調(diào)發(fā)展，三。政府應(yīng)落實(shí)中央積極政策，加強(qiáng)對林業(yè)產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)和支持，培育名牌產(chǎn)品。努力實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，并在市場上不斷提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)的競爭力和生命力。

4.3保護(hù)林業(yè)資源的合理配置和更新，促進(jìn)林業(yè)資源利用

林業(yè)資源的保護(hù)與更新工作要重視起來，合理配置和有效利用森林資源，將耕地和天然林資源保護(hù)起來，要及時進(jìn)行森林和林業(yè)自然保護(hù)區(qū)和其他生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)，并逐步改善環(huán)境，實(shí)現(xiàn)好的環(huán)境治理效果。在當(dāng)今世界，綠色覆蓋率反映國家森對森林的重視及一個國家的文明程度。

總結(jié)

為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境，達(dá)到更好的效果，要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)和社會效益，有效的統(tǒng)一和可持續(xù)發(fā)展，在資源—環(huán)境雙重約束下，為促進(jìn)我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和繁榮做出努力。

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