立法法修正：立法權(quán)下“放”

第十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議對(duì)立法法修正案草案進(jìn)行統(tǒng)一審議，這是立法法頒布15年來(lái)的首次修改。修正案將過(guò)去49個(gè)較大城市才享有的地方立法權(quán)擴(kuò)大至全部284個(gè)設(shè)區(qū)的市。立法法在“開(kāi)閘”的同時(shí)也設(shè)定了限制，明確將立法權(quán)限定在城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的事項(xiàng)。（來(lái)源：《新華每日電訊》）

城市新地標(biāo)：智能報(bào)亭慧全民

2015“兩會(huì)”期間，全國(guó)政協(xié)委員白巖松建言將報(bào)刊亭打造為一個(gè)城市的文化地標(biāo)，全民閱讀、書(shū)香社會(huì)成2015新熱詞。近日，無(wú)錫報(bào)刊亭變身“百事通”重回街頭，包含售賣報(bào)紙、充值繳費(fèi)、收發(fā)快件等多項(xiàng)便民業(yè)務(wù)。據(jù)介紹，鄭州市正在將涵蓋書(shū)報(bào)功能的便民點(diǎn)納入城市規(guī)劃、建設(shè)、管理之中，成為“15分鐘生活圈”的標(biāo)準(zhǔn)配套。此外，北京、杭州、鄭州等地正在陸續(xù)開(kāi)展數(shù)字化智能報(bào)刊亭對(duì)舊報(bào)亭進(jìn)行信息化升級(jí)改造、增加便民服務(wù)項(xiàng)目等舉措。（來(lái)源：《人民日?qǐng)?bào)》）

北京：西城區(qū)第四次獲評(píng)“全國(guó)文明城區(qū)”

從近日召開(kāi)的全國(guó)精神文明建設(shè)工作表彰暨學(xué)雷鋒志愿服務(wù)大會(huì)上獲悉，北京市西城區(qū)再次被授予“全國(guó)文明城區(qū)”榮譽(yù)稱號(hào)。從2005年首批榮獲“全國(guó)文明城區(qū)”至今，已連續(xù)四屆蟬聯(lián)此稱號(hào)。

北京市西城區(qū)城管監(jiān)督指揮中心始終立足首都功能核心區(qū)定位，按照“環(huán)境要優(yōu)美”的要求，緊密結(jié)合中央文明委和首都文明辦關(guān)于創(chuàng)建文明城區(qū)工作的各項(xiàng)指示精神，認(rèn)真落實(shí)區(qū)委區(qū)政府的工作部署，將文明城區(qū)建設(shè)與區(qū)域環(huán)境保障同步推進(jìn)、統(tǒng)籌規(guī)劃，以文明城區(qū)建設(shè)為抓手，全面推進(jìn)環(huán)境監(jiān)督工作，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)督“精準(zhǔn)”、“細(xì)致”、“常態(tài)化”，助力“全國(guó)文明城區(qū)”創(chuàng)建工作。

一是建章立制。結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)及全響應(yīng)社會(huì)服務(wù)管理工作要求，完善領(lǐng)導(dǎo)干部帶班巡查、其他干部輪班巡查工作機(jī)制，并形成常態(tài)。二是創(chuàng)新方法。建立巡查日志，明確人員、任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、要求，規(guī)范巡查督查工作;定期匯總巡查督查問(wèn)題臺(tái)賬，為領(lǐng)導(dǎo)決策、指導(dǎo)和督促解決問(wèn)題提供依據(jù)。三是完善體系。加強(qiáng)二級(jí)督查隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)培訓(xùn)、檢查等方法，提高督查能力，配合開(kāi)展常規(guī)性督查、協(xié)同督查等工作，形成督查網(wǎng)絡(luò)。四是加強(qiáng)考核。細(xì)化考核指標(biāo)，完善考核辦法，提升考核針對(duì)性和實(shí)效性。在近三年創(chuàng)建過(guò)程中，共立案1183491 件，開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)十余次，有效提升了區(qū)域環(huán)境品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)城市管理和文明城區(qū)創(chuàng)建雙促進(jìn)雙提高。（通訊員 孫成波）

北京：電動(dòng)汽車跑起來(lái)

3月12日，北京市科委支持的《北京市充電設(shè)施布局圖》、《電動(dòng)汽車跑起來(lái)》地圖冊(cè)和科普?qǐng)D書(shū)正式向社會(huì)發(fā)布。充電地圖顯示已經(jīng)建成196個(gè)充電站點(diǎn)，所有地圖上都有4個(gè)二維碼，對(duì)應(yīng)的有網(wǎng)頁(yè)版平臺(tái)、微信公共賬戶、兩類手機(jī)操作系統(tǒng)的應(yīng)用軟件等，用戶直接掃描這些二維碼，就可以下載手機(jī)APP應(yīng)用軟件“易充網(wǎng)”，即電動(dòng)汽車智能服務(wù)平臺(tái)，直接通過(guò)手機(jī)查找離自己最近的充電樁及預(yù)約充電時(shí)間。（來(lái)源：首都之窗）

北京：4 層以上住宅必須進(jìn)行適老性設(shè)計(jì)

目前，北京市很多老舊小區(qū)的樓層都在5至6層左右，很少有一開(kāi)始就帶電梯的樓棟。隨著小區(qū)居民年齡的增長(zhǎng)，住在高層的居民希望安裝電梯的愿望也越來(lái)越強(qiáng)烈。北京市規(guī)劃委2015年3月12日發(fā)布通知稱，從3月1日起，北京新建、改建的4層及以上住宅樓，都必須進(jìn)行適老性設(shè)計(jì)。其中就包括設(shè)置電梯、緊急呼叫裝置、安裝扶手等硬件設(shè)施，設(shè)計(jì)單位要在設(shè)計(jì)說(shuō)明中注明電梯規(guī)格、位置，并在設(shè)計(jì)中預(yù)留設(shè)置緊急呼叫裝置和安裝扶手的條件。（來(lái)源：首都之窗）

陜西：秦漢新城打造“民生之都”

近年來(lái)，陜西西咸新區(qū)秦漢新城以打造“民生之都”為總攬，從新區(qū)規(guī)劃到項(xiàng)目建設(shè)，始終圍繞城鎮(zhèn)化過(guò)程中百姓的樂(lè)居樂(lè)業(yè)推進(jìn)。2014年，西咸新區(qū)獲批我國(guó)首個(gè)以創(chuàng)新城市發(fā)展方式為主題的國(guó)家級(jí)新區(qū)，其“現(xiàn)代田園城市”的建設(shè)理念正在這里“點(diǎn)染著墨”。

“早幾年村里還有近一半人住在窯洞。”地處秦漢新城核心區(qū)域的劉家溝村主任陳鋼介紹說(shuō)。“土地流轉(zhuǎn)一年有幾千元收入，每月還掙著2300元工資”。習(xí)慣了“面朝黃土背朝天”的劉對(duì)對(duì)，如今在生態(tài)觀光園當(dāng)起了職業(yè)農(nóng)民。隨著11公里道路硬化，現(xiàn)在從西安到劉家溝村僅需15分鐘?！澳鞘窃勖嫦虺抢锶烁愕摹环痔镛r(nóng)耕體驗(yàn)，已經(jīng)包出去130多戶?！眲?duì)對(duì)指著點(diǎn)綴于田野間的一座座小木屋告訴記者。

投資6500萬(wàn)元提升水暖電氣等村級(jí)公共配套服務(wù)，啟動(dòng)總面積近2萬(wàn)畝的五陵塬綠化生態(tài)治理，在原貌不變的基礎(chǔ)上用秦漢建筑風(fēng)格對(duì)遺址區(qū)村落進(jìn)行“穿靴戴帽”的民俗文化改造，秦漢新城在文物保護(hù)區(qū)堅(jiān)持“不動(dòng)一磚一瓦”，充分挖掘帝陵文化資源、大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，讓農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化。

在劉家溝村向南4里地，一座占地1.57平方公里卻能容納8萬(wàn)常住人口的“立體城”正在秦漢新城加緊建設(shè)。未來(lái)這座“微城市”只需傳統(tǒng)用地的1/7，滿足的卻是“15分鐘步行圈”內(nèi)，居住、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、休閑等60種功能的全齡人群一站式生活需求。

“田園樂(lè)居、文化樂(lè)活、健康樂(lè)養(yǎng)，其指向是秦漢新城致力打造的‘民生之都，真正使城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)造群眾幸福生活的過(guò)程”，西咸新區(qū)管委會(huì)副主任、秦漢新城管委會(huì)主任楊占文說(shuō)。（來(lái)源：《人民日?qǐng)?bào)》）

湘潭：成功獲批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市

據(jù)湘潭在線3月16日訊，湘潭成功獲批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市，再添一塊“國(guó)字號(hào)”金字招牌。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市是國(guó)家對(duì)城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作最高層次的評(píng)價(jià)，示范時(shí)限為3年。接下來(lái)，湘潭將按照知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的總目標(biāo)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市的工作要求，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下城市創(chuàng)新發(fā)展的客觀要求，大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，繼續(xù)推進(jìn)自主創(chuàng)新，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的有力法寶。（來(lái)源：鳳凰網(wǎng)）

成都：“海綿城市”見(jiàn)雛形

成都市規(guī)劃局近日在“2015年規(guī)劃工作重點(diǎn)”中，首次提出規(guī)劃建設(shè)“海綿城市”，讓城市的水自然循環(huán)，更有“彈性”地適應(yīng)環(huán)境變化和自然災(zāi)害。

“海綿城市”簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是將城市河流、湖泊和地下水系統(tǒng)的污染防治與生態(tài)修復(fù)結(jié)合起來(lái)，讓城市像一塊海綿一樣，下大雨時(shí)就吸水，干旱時(shí)就把吸收的水再吐出來(lái)，以有效地防止出現(xiàn)城市內(nèi)澇。

按照“海綿城市”的建設(shè)規(guī)劃，成都將在老舊城區(qū)中逐步推進(jìn)改造;在新建城區(qū)中，全面植入“海綿城市”理念，以道路建設(shè)為例，其可滲透地面面積比例不得低于40%。目前，成都海綿城市的雛形已經(jīng)隨處可見(jiàn)——城市建成區(qū)范圍內(nèi)新建的人工濕地、水塘、人工湖，大片植草溝、下凹式綠地的種植，地面停車場(chǎng)鋪設(shè)的多孔磚，人行道上的透水鋪裝，都在滿足城市居民使用功能之余，具備了內(nèi)澇防治的“海綿”功能。

2014年11月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對(duì)外印發(fā)了《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》，今后城市建設(shè)將強(qiáng)調(diào)優(yōu)先利用植草溝、雨水花園、下沉式綠地等“綠色”措施組織排水。（來(lái)源：《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》）

珠海：中歐低碳生態(tài)城市綜合試點(diǎn)

3月12日獲悉，經(jīng)中歐雙方聯(lián)合評(píng)審，珠海成為中歐低碳生態(tài)城市合作項(xiàng)目綜合試點(diǎn)城市，試點(diǎn)覆蓋城市緊湊發(fā)展規(guī)劃、清潔能源利用、綠色建筑、綠色交通、水資源與水系統(tǒng)、垃圾處理處置、城市更新與歷史文化風(fēng)貌保護(hù)、城市建設(shè)投融資機(jī)制、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等9大領(lǐng)域共27個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目。歐方表示，珠海擁有良好的生態(tài)環(huán)境和較大的發(fā)展?jié)摿Γ瑲W盟將創(chuàng)新合作方式，努力將歐洲更多的低碳生態(tài)建設(shè)方面的先進(jìn)理念、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和合作伙伴引入珠海，推動(dòng)珠海低碳生態(tài)發(fā)展。

據(jù)介紹，中歐低碳生態(tài)城市合作項(xiàng)目是落實(shí)《中歐城鎮(zhèn)化伙伴關(guān)系共同宣言》的務(wù)實(shí)合作，是我國(guó)與歐盟開(kāi)展的“中歐低碳、城鎮(zhèn)化和環(huán)境可持續(xù)項(xiàng)目”的組成部分。項(xiàng)目于2014年6月正式進(jìn)入實(shí)施階段，為期4年。這次全國(guó)僅有珠海、洛陽(yáng)入選綜合試點(diǎn)城市。另有常州、合肥、青島、威海、株洲、柳州、桂林、西咸新區(qū)灃西新城等入選專項(xiàng)試點(diǎn)城市。（來(lái)源：《南方日?qǐng)?bào)》）

廈門：守信之美成城市之基

“你想吃豆腐，只要到豆腐店自己切，把錢放到旁邊的紙箱就行了”?！澳阕夥浚繓|會(huì)很客氣地給你留一個(gè)銀行賬號(hào)，你每月把房租打到上面就行了?！薄百I報(bào)紙時(shí)，偶爾忘了帶錢或沒(méi)有零錢，報(bào)攤的攤主就會(huì)說(shuō)，明天給我吧?！币粊?lái)到廈門，你會(huì)發(fā)現(xiàn)無(wú)數(shù)誠(chéng)信的細(xì)節(jié)，溫暖著人們的心田，而政府是誠(chéng)信建設(shè)的“火車頭”。

據(jù)廈門市委宣傳部副部長(zhǎng)、市文明辦主任黃鶴麟介紹，多年來(lái)，廈門一是充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視等媒體和廈門文明網(wǎng)等平臺(tái);通過(guò)成千上萬(wàn)個(gè)道德講堂、大小街道旁的燈箱宣傳牌、公園內(nèi)的雕塑景觀等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳。二是不斷優(yōu)化誠(chéng)信環(huán)境，建立聯(lián)合懲戒制度，與市中級(jí)人民法院、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、工商局簽署“構(gòu)建誠(chéng)信、懲戒失信”合作備忘錄，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。三是著力推進(jìn)覆蓋全社會(huì)的公共信用信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，完善企業(yè)和從業(yè)人員信用記錄。從群眾的關(guān)切點(diǎn)入手，率先在政務(wù)、商務(wù)、司法等重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)。啟用市政務(wù)服務(wù)中心，集中了92%市級(jí)審批事項(xiàng)共565項(xiàng)、涉及90多個(gè)單位，其中65%可以一次審批、馬上辦結(jié)。

在廈門市海滄區(qū)的海滄大道上，總能看到騎著自行車享受海濱美景的人們。據(jù)了解，這是廈門海滄區(qū)政府建立了一套可便捷到達(dá)海滄主要交通節(jié)點(diǎn)、學(xué)校、社區(qū)、醫(yī)院、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、公園及各類機(jī)構(gòu)的綠色環(huán)保出行系統(tǒng)。自系統(tǒng)運(yùn)行以來(lái)，從沒(méi)有發(fā)生不文明行為。（來(lái)源：中國(guó)網(wǎng)）

江西：所有設(shè)區(qū)市都是國(guó)家園林城市

園林、綠地、綠道，江西城市生態(tài)宜居的亮點(diǎn)，滿目蔥蘢讓江西人生活質(zhì)量明顯提高。目前，全省11個(gè)設(shè)區(qū)市全部進(jìn)入國(guó)家園林城市行列，4個(gè)縣城進(jìn)入國(guó)家園林縣城行列，2個(gè)城鎮(zhèn)進(jìn)入國(guó)家園林城鎮(zhèn)行列，全省有省級(jí)生態(tài)園林城市7個(gè)，省級(jí)園林城市（縣城）56個(gè)，全省生態(tài)文明建設(shè)成果可見(jiàn)一斑。江西省以城市綠化為切入點(diǎn)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)城市園林綠化建設(shè)和管理。目前，全省城市建成區(qū)綠地率42.09%，綠化覆蓋率46.12%，人均公園綠地面積達(dá)14.15平方米，城市園林綠化主要指標(biāo)均處于全國(guó)領(lǐng)先水平。

為不斷提升城市綠地建設(shè)品質(zhì)，江西省要求各地在城區(qū)內(nèi)500米建一個(gè)公園休閑綠地，各類公園綠地建設(shè)速度加快，有效提高公園服務(wù)半徑覆蓋率。目前，全省有國(guó)家城市濕地公園1個(gè)，國(guó)家重點(diǎn)公園1個(gè)，城市公園766個(gè)，公園綠地面積達(dá)到24978公頃。在加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面，對(duì)城市生態(tài)園林建設(shè)有要求，對(duì)以屋頂綠化、墻體綠化為重點(diǎn)的立體綠化建設(shè)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)道路綠化有技術(shù)導(dǎo)則。目前，各設(shè)區(qū)市已編制完成城市綠道規(guī)劃，全省完成綠道建設(shè)630公里，萍鄉(xiāng)市被推薦為2015年全國(guó)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市。（來(lái)源：《江西日?qǐng)?bào)》）

給城市涂鴉一塊合法的“畫(huà)布”

近日，上海靜安區(qū)兩位涂鴉藝術(shù)家在一個(gè)拆遷廢墟的涂鴉創(chuàng)作走紅網(wǎng)絡(luò)。隨后官方因安全問(wèn)題，將精美涂鴉一夜之間鏟除干凈，也由此引發(fā)社會(huì)熱議。相對(duì)這種“一鏟了之”的管理方式，江西九江的做法則透露出城市管理者的善意和暖意。在開(kāi)發(fā)區(qū)一塊拆遷工地，當(dāng)?shù)卣?qǐng)了附近愛(ài)好藝術(shù)的青年，在三百多米的圍墻上繪制出一條涂鴉長(zhǎng)廊，并打算就此打造成為九江首座城市 “涂鴉墻”，成為一道藝術(shù)風(fēng)景線。

城市涂鴉發(fā)源于上世紀(jì)60年代的紐約布朗克斯區(qū)，這是紐約最窮的街區(qū)，當(dāng)時(shí)區(qū)域的年輕人喜歡在墻上涂畫(huà)各自幫派的符號(hào)用來(lái)占據(jù)地盤(pán)。后來(lái)，一些非幫派畫(huà)家認(rèn)為在墻上作畫(huà)是很好的創(chuàng)意，于是撇開(kāi)了幫派意識(shí)，逐漸形成了一種以墻為載體的噴繪藝術(shù)——涂鴉，內(nèi)容主要以變形的英文字體為主，其次有3D寫(xiě)實(shí)、人物寫(xiě)實(shí)、場(chǎng)景寫(xiě)實(shí)、卡通人物等。因其色彩艷麗，易形成強(qiáng)烈的視覺(jué)效果，很快傳遍了世界。

對(duì)于城市涂鴉，到底怎樣規(guī)劃才能使其健康發(fā)展呢？人們的普遍觀點(diǎn)是提議政府規(guī)劃建設(shè)一道“涂鴉墻”，供涂鴉愛(ài)好者創(chuàng)作娛樂(lè)，但他們同時(shí)也認(rèn)為涂鴉愛(ài)好者應(yīng)學(xué)會(huì)自律，固定在某一區(qū)域創(chuàng)作，或者政府規(guī)劃出一個(gè)地方來(lái)供涂鴉愛(ài)好者創(chuàng)作，同時(shí)把這一規(guī)劃建成城市文化的窗口，給城市旅游增加一些特色景點(diǎn)。為了讓城市變得和藹可親并充滿人性，應(yīng)該更具備包容性，包容那些個(gè)性化的東西。讓普通人有表達(dá)藝術(shù)天分的機(jī)會(huì)。公眾權(quán)利意識(shí)的提高和權(quán)利表達(dá)方式的選擇，與公共管理的引導(dǎo)和規(guī)范有著密不可分的關(guān)系。一個(gè)城市的人文修養(yǎng)和市民素質(zhì)需要不斷積累，需要發(fā)揮個(gè)體、民間、社會(huì)和政府共同的作用。這其間政府扮演著主體和關(guān)鍵角色，自身素質(zhì)達(dá)到一定的高度，才能引導(dǎo)整個(gè)社會(huì)共同提高;站在實(shí)現(xiàn)社會(huì)進(jìn)步的高度，才能認(rèn)清公共管理所擔(dān)負(fù)的責(zé)任。

藝術(shù)欣賞需將安全放在首位，實(shí)現(xiàn)公眾權(quán)利又需要將責(zé)任放在首位。這種責(zé)任不僅有目的性考量，更有手段性要求。在目的正當(dāng)性之下去審視手段的合理性，如此有機(jī)結(jié)合才能提升管理智慧，讓管理水平得到質(zhì)的提升。（通訊員 黃添）

（責(zé)任編輯：徐春芳）