古麗巴爾新·瑪合買提

摘要：林業(yè)既是一項十分重要的公益事業(yè)，又是一項十分重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，既有不可代替的生態(tài)效益，又有十分顯著的經(jīng)濟效益。本文針對生態(tài)林業(yè)建設(shè)與發(fā)展相關(guān)問題進行了探討。

關(guān)鍵詞：生態(tài)林業(yè)；建設(shè)；發(fā)展

一、概述

生態(tài)林業(yè)是一種高效的人工生態(tài)系統(tǒng)，它不同于自然系統(tǒng)，加進了人工的勞動與干預(yù)。概括地說，生態(tài)林業(yè)是一個多目標、多功能、多成份、多層次，組合合理、結(jié)構(gòu)有序、開放循環(huán)、協(xié)調(diào)發(fā)展，具有動態(tài)平衡功能的森林生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)。這個系統(tǒng)具有整體性、系統(tǒng)性、綜合性、穩(wěn)定性、地域性、集約性、高效性和調(diào)控性的特點。

建設(shè)生態(tài)林業(yè)的基本原則保護生態(tài)系統(tǒng)平衡保持生態(tài)平衡是建設(shè)生態(tài)林業(yè)最基本的原則。它是關(guān)系到農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)是否能夠得到持續(xù)、穩(wěn)定、高效發(fā)展的關(guān)鍵問題，也是關(guān)系人類社會生存的重大問題。但保持生態(tài)平衡并不意味著人類不能干預(yù)自然，相反，人類在建設(shè)生態(tài)林業(yè)時，應(yīng)當按照自然規(guī)律，打破舊的平衡，建立新的平衡，使系統(tǒng)內(nèi)物質(zhì)和能量更好地循環(huán)，以保證實現(xiàn)多種效益和轉(zhuǎn)化。

經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益要同步發(fā)展建設(shè)生態(tài)林業(yè)，必須做到經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益三者兼顧、同步發(fā)展，不能單純地追求某一種效益。這種原則既符合經(jīng)濟規(guī)律又符合生態(tài)規(guī)律，既能達到生態(tài)要求，又能滿足社會要求和環(huán)境要求，實現(xiàn)多種效益的統(tǒng)一。

二、生態(tài)林業(yè)的建設(shè)

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大資金投入

公共產(chǎn)品屬性決定了政府是林業(yè)生態(tài)建設(shè)的主導(dǎo)力量，因此，領(lǐng)導(dǎo)的高度重視就成為了林業(yè)生態(tài)建設(shè)取得成功的先決條件。黨政部門要把林業(yè)生態(tài)建設(shè)作為考核各級領(lǐng)導(dǎo)政績的重要內(nèi)容，使其充分認識到林業(yè)生態(tài)建設(shè)的意義，把發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)林業(yè)生態(tài)作為當前林業(yè)工作的重點來抓，納入到地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的整體布局，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)及檢查監(jiān)督等職能作用；積極協(xié)調(diào)好林業(yè)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、環(huán)保、旅游、財政等相關(guān)行業(yè)部門，科學(xué)制定林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)總體規(guī)劃，明確發(fā)展重點。

林業(yè)生態(tài)建設(shè)是一項惠澤千秋萬代子孫的民生工程，對資金的需求量大，因此，政府部門要把對林業(yè)生態(tài)建設(shè)的投入列入到政府財政預(yù)算，想方設(shè)法積極籌措資金，從財政投入、貸款貼息、稅費減免、采伐政策等方面給予大力支持，加大對鎮(zhèn)林業(yè)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高基層林業(yè)科技推廣機構(gòu)的裝備水平和服務(wù)能力，努力增加對林業(yè)的投入，為林業(yè)建設(shè)提供強有力的保障。同時，采取積極扶持政策積極引導(dǎo)和鼓勵社會力量投資林業(yè)，多渠道、多層次籌措資金，努力建立一個“政府主導(dǎo)、政策引導(dǎo)、宏觀調(diào)控、市場運作”的健全機制，調(diào)動全體公民和全社會共同參與。

2.廣泛宣傳，提高認識

充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報紙、宣傳標語等多種形式和渠道，大力宣傳林業(yè)生態(tài)建設(shè)中在環(huán)境、社會和經(jīng)濟方面的重要意義、國家林業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境保護政策及法律法規(guī)等，增強全民綠化意識和生態(tài)保護意識，提高人們對林業(yè)生態(tài)建設(shè)重要性的認識，提高全民參與生態(tài)保護與建設(shè)的自覺性和積極性，為林業(yè)生態(tài)建設(shè)營造良好的社會氛圍，讓更多的人關(guān)心、理解、支持、參與林業(yè)生態(tài)保護，形成全民興林、護林的局面。同時，積極培養(yǎng)和扶持典型部門和個人，對生態(tài)建設(shè)成績卓著者及有功人員，要予以表彰并組織干部群眾學(xué)習(xí)。

3.堅持科技興林，努力提高營造林的質(zhì)量和效益

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作應(yīng)該重點放在依靠提高勞動者素質(zhì)和科技進步上。首先應(yīng)強化林業(yè)科技隊伍建設(shè)，提高技術(shù)人員素質(zhì)。嚴格按照新時期生態(tài)林業(yè)發(fā)展的整體要求，加強科技隊伍培訓(xùn)工作，尤其對種植、養(yǎng)護等一線人員的科技指導(dǎo)與培訓(xùn)，培育一支業(yè)務(wù)過硬、組織有力、精簡高效的林業(yè)科技人員隊伍。二是加強科技創(chuàng)新，發(fā)展高效益林業(yè)建設(shè)。要加強與國家級科研院所大專院校的合作，加大對林業(yè)科技的研究和成果推廣力度，積極做好新品種、新技術(shù)的引進、示范、推廣力度，培育適應(yīng)性強的樹種和植株，不斷提高良種良法的普及率，調(diào)整林種、樹種結(jié)構(gòu)，因地制宜地發(fā)展具有地域特色的經(jīng)濟林，如油茶、竹、茶、花卉、中藥材等特色高效林業(yè)基地建設(shè)，全面林業(yè)生態(tài)建設(shè)的創(chuàng)新水平和科技含量，提升林木的質(zhì)量和效益。三是加強森林資源管理，加大林業(yè)執(zhí)法力度，切實保護森林資源安全。采取封、造、改、管并舉，以封山育林、天然更新為主，輔以人工促進更新和中幼林撫育改造，嚴格林木的采伐，狠抓護林防火工作，加大林業(yè)行政執(zhí)法的監(jiān)督管理，全面加強森林資源管理，推動森林生態(tài)體系建設(shè)不斷向前發(fā)展。

三、生態(tài)林業(yè)的發(fā)展趨勢

1.細化生態(tài)發(fā)展目標

一是加強對生態(tài)公益林的保護，保護天然林就要嚴格管理商品材，執(zhí)法部門要嚴厲打擊民用木材串換成商品木材。特別是對國家級重點公益林要按照重新調(diào)整區(qū)劃的保護級別實行禁伐、限伐和動態(tài)管理，對省道、國道、高速公路兩旁、陡峭山坡、巖石裸露區(qū)等處省級公益林也要實行限制性或者禁止采伐。二是抓好生態(tài)林業(yè)工程項目建設(shè)，重點抓好濕地、長防林項目和退耕還林后續(xù)、石漠化保護項目，同時抓好補植補造，加強管護，確保成林。三是抓好城區(qū)的綠化質(zhì)量，提高城郊綠化率。建設(shè)環(huán)城鎮(zhèn)綠化圈，構(gòu)筑城市生態(tài)屏障，加強地區(qū)的資源保護，加大封山育林和封育補植力度。四是抓好生態(tài)示范點建設(shè)。

2.提高全社會生態(tài)環(huán)境保護意識

環(huán)境保護對很多人，尤其是農(nóng)民來說還是個盲區(qū)，各級政府及土地、林業(yè)、水利等職能部門要加大對民眾的環(huán)保宣傳力度，提高環(huán)境意識，讓群眾明白：保護環(huán)境是每個公民的職責和應(yīng)盡的義務(wù)，走生態(tài)林業(yè)之路的可持續(xù)發(fā)展之路，是現(xiàn)代化林業(yè)的根本出路。否則，只顧眼前利益、局部利益和個人利益，雖然得到了暫時的好處，而以犧牲環(huán)境為代價，只能是得不償失。生態(tài)環(huán)境是人類生活生存的重要條件，保護自然生態(tài)環(huán)境也就是保護人類本身。

3.林農(nóng)結(jié)合

林農(nóng)結(jié)合是運用生態(tài)經(jīng)濟學(xué)原理和方法，在同一土地經(jīng)營單位上組建以林業(yè)為主體，林、農(nóng)、牧、漁等多種產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，生物種群在時空上多層次，時間上多序列，實現(xiàn)物質(zhì)多級循環(huán)利用的多維、高效、持續(xù)穩(wěn)定的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。從經(jīng)濟上看，這種生產(chǎn)系統(tǒng)收益高、見效快、投資回收期短；從生態(tài)方面看，林農(nóng)結(jié)合系統(tǒng)在空間上是多層次的立體結(jié)構(gòu)，在時間上是合理套種農(nóng)作物和經(jīng)濟作物，更有效地提高光能和土地資源利用率及產(chǎn)出率。

4.造林規(guī)模化和多樣化

從提高生態(tài)效應(yīng)、經(jīng)濟效益、景觀效果出發(fā)，成片造林力度明顯提高。片林建設(shè)以發(fā)展苗木基地，經(jīng)濟果林，速生豐產(chǎn)林等經(jīng)濟型林地為主。采用多樣化的以林養(yǎng)林方式，有的以發(fā)展苗木養(yǎng)林，有的以發(fā)展經(jīng)濟果林養(yǎng)林，林農(nóng)還可以采取林苗結(jié)合、林菜結(jié)合、林禽結(jié)合、林果結(jié)合等方式提高經(jīng)濟效益和地產(chǎn)出。

結(jié)束語

生態(tài)林業(yè)的建設(shè)強調(diào)森林生態(tài)環(huán)境的意義，這是現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的趨勢。森林在環(huán)境保護方面具有十分重要的作用，許多國家都已經(jīng)充分認識到這一點，在發(fā)展林業(yè)時，都在不斷地調(diào)整戰(zhàn)略規(guī)劃，做出深刻的革新。目前，資源的使用和保護是否維持平衡，是國際社會衡量一個國家或地區(qū)林業(yè)建設(shè)是否處于可持續(xù)發(fā)展狀態(tài)的基本尺度。改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，森林及其生物資源的發(fā)展、生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)，必定為生態(tài)環(huán)境的發(fā)展與改善提供極大的潛力和廣闊的前景。

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