鈴蘭 晉美

生在舊社會(huì)，長(zhǎng)在紅旗下，這是很多老人經(jīng)常掛在嘴邊的一句話。然而，當(dāng)老人們的經(jīng)歷慢慢成為歷史時(shí)，出生在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的新一代也許不能完全體會(huì)其中的深意。好在我們還有許多講述者，講述他們親身感受過的人和事，而他們成長(zhǎng)的故事實(shí)際上是新西藏誕生和發(fā)展的歷程回眸與再現(xiàn)。

2015年，西藏自治區(qū)迎來了50歲的生日。作為一名出身于普通藏族家庭的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，向巴平措的人生經(jīng)歷了西藏自治區(qū)50年的發(fā)展變化，他曾擔(dān)任西藏自治區(qū)政府主席、自治區(qū)人大常委會(huì)主任等職，現(xiàn)擔(dān)任全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)。五一前夕，我們來到他的辦公室，進(jìn)行采訪交談。

沒有黨、沒有新中國(guó)，就沒有我們的今天

1947年，向巴平措出生在西藏昌都的一個(gè)農(nóng)民家庭。這一年，石家莊解放、內(nèi)蒙古自治區(qū)政府正式成立，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民解放軍在中華大地一次次吹響勝利的號(hào)角，而地處西南邊陲的西藏地方政府正做著憑借金沙江等天險(xiǎn)負(fù)隅頑抗的美夢(mèng)。

1949年，中國(guó)人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)取得了決定性勝利，中華人民共和國(guó)成立。中央人民政府根據(jù)西藏的歷史和現(xiàn)實(shí)情況，決定采取和平解放的方針。中央多次派出代表設(shè)法進(jìn)入西藏，希望西藏地方政府派代表與中央商談和平解放事宜，但西藏地方政府對(duì)此置若罔聞，并變本加厲，加強(qiáng)了在昌都和那曲地區(qū)的防務(wù)。根據(jù)當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)、國(guó)際的形勢(shì)，為維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和領(lǐng)土完整，為解放封建農(nóng)奴制度下的西藏人民，黨中央決定：以西南局和第2野戰(zhàn)軍為主，在西北局和第1野戰(zhàn)軍配合下，于1950年4月開始組織向西藏進(jìn)軍，對(duì)西藏實(shí)行和平解放。

1950年10月，昌都解放，成為西藏第一個(gè)五星紅旗飄揚(yáng)的地方。盡管過去了大半個(gè)世紀(jì)，但向巴平措還能朦朦朧朧地記得解放軍進(jìn)藏的情形，一個(gè)個(gè)精神飽滿的軍人，和藹又可親。同解放軍接觸后，大家發(fā)現(xiàn)“金珠瑪米”完全不像傳說的那么可怕，后來“金珠瑪米”還借住在他家，關(guān)系非常好。他說，當(dāng)時(shí)他身體不好，記不清是什么病，要不是解放軍為他醫(yī)好了病，說不定就走掉了。

1950年12月，昌都地區(qū)第一屆人民代表大會(huì)通過了《在昌都地區(qū)創(chuàng)辦學(xué)校，發(fā)展藏族人民教育事業(yè)》的決議，會(huì)后成立了昌都小學(xué)辦學(xué)董事會(huì)，推舉昌都寺廟的活佛謝瓦拉、德格·格桑旺堆以及李安宅（著名藏學(xué)家和人類學(xué)家、留美學(xué)生、18軍隨軍干部）、魏克等為董事長(zhǎng)。經(jīng)董事會(huì)商定，先籌辦昌都冬學(xué)，入校學(xué)生不受民族、性別、年齡、家庭出身的限制。根據(jù)實(shí)際需要，確定冬學(xué)的方針是以學(xué)藏文為主，漢文作為選學(xué)課程，校址設(shè)在昌都西北角的一座舊廟內(nèi)。小學(xué)的教師由李安宅、于式玉（李安宅的夫人、著名藏學(xué)家于道泉之妹、留日學(xué)生，隨軍干部）兩位教授和一些藏漢族干部擔(dān)任。由李安宅和于式玉兩位“海歸”辦學(xué)，一開始就昭示著昌都小學(xué)的非凡。辦學(xué)60多年以來，昌都小學(xué)為西藏培養(yǎng)了諸多優(yōu)秀的民族干部，而向巴平措便是其中之一。

向巴平措的三個(gè)哥哥先后上學(xué)讀書，并逐漸成長(zhǎng)為國(guó)家干部，在各自的崗位上為西藏的發(fā)展做著貢獻(xiàn)?？粗绺鐐兩蠈W(xué)，向巴平措非常羨慕，希望自己也能早點(diǎn)入學(xué)。后來終于上了學(xué)，但中學(xué)快讀完時(shí)，卻到了“文革”時(shí)期，學(xué)校沒有老師教課，也沒有學(xué)生學(xué)習(xí)，都去鬧革命。原本當(dāng)時(shí)便可以參加工作，但他還是下定決心繼續(xù)學(xué)習(xí)。直到1970年，向巴平措從學(xué)校進(jìn)入工廠，成為一名工人。然而，他卻懷念著學(xué)校和課堂，希望有一天能重返校園繼續(xù)聆聽老師教誨，他堅(jiān)信新時(shí)代要用學(xué)習(xí)文化知識(shí)來武裝自己。

“沒有黨、沒有新中國(guó)，就沒有我的今天。這句話千真萬確、發(fā)自肺腑，我對(duì)黨對(duì)祖國(guó)充滿感恩之心。如果我沒有學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，沒有上過學(xué)，那可能是另一番情況了?！钡拇_，教育改變了很多人的命運(yùn)，包括向巴平措。

1972年，大學(xué)開始招收工農(nóng)兵大學(xué)生，向巴平措第一時(shí)間報(bào)名參加。他如愿以償?shù)刂胤敌@，但不是在昌都，也不是在西藏，而是在遙遠(yuǎn)的山城重慶。在重慶大學(xué)學(xué)習(xí)了四年后，向巴平措回到家鄉(xiāng)昌都工作，成為地區(qū)農(nóng)機(jī)廠的一名技術(shù)員，主要做機(jī)械制造。經(jīng)過一段時(shí)間的歷練后，向巴平措當(dāng)了車間主任，設(shè)計(jì)脫粒機(jī)和揚(yáng)場(chǎng)機(jī)等農(nóng)用機(jī)械。后來當(dāng)廠長(zhǎng)，沒過多久又調(diào)任農(nóng)機(jī)局副局長(zhǎng)，那時(shí)已三十歲了。1980年，向巴平措被調(diào)到波密，擔(dān)任縣委書記、縣武裝部第一政委。

擔(dān)任縣委書記期間，向巴平措赴北京，在中央黨校第二期中青年培訓(xùn)班學(xué)習(xí)了一年。因公路塌方誤了開學(xué)時(shí)間，他肩背用繩子系著的兩個(gè)行李包，風(fēng)塵仆仆地到中央黨校報(bào)到。向巴平措回憶說：“我當(dāng)時(shí)肩上挎著兩個(gè)行李包就去了。班主任問我，‘你怎么這樣就來了?。∥一卮鹫f，我們?cè)谖鞑亟?jīng)常就是背著個(gè)糌粑口袋下鄉(xiāng)工作的，都習(xí)慣了?！?這個(gè)班里大部分都是地廳級(jí)以上干部，全班100多名學(xué)員中只有五名是縣委書記。

1983年，向巴平措調(diào)回到昌都地區(qū)當(dāng)副專員，在這個(gè)崗位上一干就是近10年。任副專員期間有幾次組織上準(zhǔn)備對(duì)其調(diào)動(dòng)和提拔，但因他身體不太好，加之母親年事已高，想在昌都照顧母親，放棄了調(diào)動(dòng)機(jī)會(huì)。后來母親不在了，身體好點(diǎn)了，就沒有理由繼續(xù)待下去，到山南地區(qū)當(dāng)了專員，又當(dāng)了書記，各兩年半。之后又調(diào)到拉薩任市委書記，干了五年多，最后當(dāng)了自治區(qū)政府主席。據(jù)說一個(gè)組織部的領(lǐng)導(dǎo)跟向巴平措講，“我考察干部這么多年，從來沒見過一個(gè)人要提拔了說身體不好、不愿意干的，就你一個(gè)?！薄拔耶?dāng)時(shí)主要是擔(dān)心難以勝任工作，辜負(fù)組織的期望。但我有個(gè)優(yōu)點(diǎn)，就是不管把我放到什么地方，我一定兢兢業(yè)業(yè)、盡我所能，把本職工作干好?！?/p>

在西藏的任職期滿后，也到了省部級(jí)干部退休年齡，黨又一次把重任交給了他。2013年，向巴平措調(diào)到北京，走上了全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)這個(gè)新的工作崗位。為了做好他的“本職工作”，他說在人大除了要閱讀和學(xué)習(xí)大量的文件、法律知識(shí)外，還要經(jīng)常去基層調(diào)研，外事活動(dòng)也較多。

民族區(qū)域自治法的地位和作用，怎么強(qiáng)調(diào)都不為過

當(dāng)談及民族區(qū)域自治法時(shí)，向巴平措說，“民族區(qū)域自治法1984年頒布，是正確處理民族問題、調(diào)整民族關(guān)系的基本法律。

2014年是民族區(qū)域自治法頒布實(shí)施的‘而立之年?；仡櫭褡鍏^(qū)域自治法頒布實(shí)施與修改修訂的歷史進(jìn)程可以看到，我們黨和國(guó)家始終心系少數(shù)民族的發(fā)展進(jìn)步，始終注重推動(dòng)民族地區(qū)的繁榮進(jìn)步，始終精心呵護(hù)各民族之間的團(tuán)結(jié)和睦。在民族法制建設(shè)中，民族區(qū)域自治法的制定和實(shí)施有著特別重要的意義。民族區(qū)域自治制度是馬克思主義民族理論與中國(guó)民族問題具體實(shí)際相結(jié)合的偉大創(chuàng)舉，是解決中國(guó)民族問題的一項(xiàng)基本政治制度，也是實(shí)現(xiàn)各族人民當(dāng)家作主和各民族關(guān)系和諧融洽的政治保障。貫徹民族區(qū)域自治法，實(shí)施民族區(qū)域自治制度就有了堅(jiān)實(shí)的法律保障。

30多年來，這部法律的貫徹實(shí)施，為維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了不可替代的巨大作用，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。少數(shù)民族自主管理本民族內(nèi)部事務(wù)的權(quán)利得到充分尊重和保障，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)蓬勃向上、社會(huì)事業(yè)發(fā)展日新月異、各族群眾生活水平大幅提高，民族平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的理念深入人心。實(shí)踐證明，民族區(qū)域自治制度激發(fā)了少數(shù)民族和民族地區(qū)廣大干部群眾的干勁與熱情，凝聚了全國(guó)各族人民的智慧和力量，保障了各族群眾追求現(xiàn)代美好生活的利益及訴求。民族區(qū)域自治法在促進(jìn)民族地區(qū)的發(fā)展方面的重要作用，有很多事例和數(shù)據(jù)足以說明。從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的絕對(duì)數(shù)上講，整個(gè)民族地區(qū)的發(fā)展變化和增長(zhǎng)幅度遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平，‘內(nèi)蒙古現(xiàn)象、‘廣西速度成為民族地區(qū)后發(fā)趕超勢(shì)頭的代表。就西藏自治區(qū)而言，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，已經(jīng)連續(xù)21年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。我認(rèn)為，民族區(qū)域自治法的地位和作用，怎么強(qiáng)調(diào)都不為過。”

任何一部法律，都是在貫徹執(zhí)行的過程中不斷完善的，民族區(qū)域自治法也不例外。向巴平措告訴我們，他到全國(guó)人大工作以后，去民族地區(qū)調(diào)研的比較多，2013年去了貴州、廣西的一些民族地區(qū)進(jìn)行調(diào)研，2014年去了遼寧、黑龍江、寧夏和西藏的一些地區(qū)調(diào)研。調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)民族區(qū)域自治法貫徹實(shí)施上還存在一些問題。這些問題，既有認(rèn)識(shí)問題、體制問題，也有民族區(qū)域自治法配套法規(guī)建設(shè)滯后的問題；既有民族地區(qū)長(zhǎng)期反映的老問題，也有全面建成小康社會(huì)過程中面臨的新問題。比如：國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定實(shí)施民族區(qū)域自治法配套規(guī)章或具體措施辦法的制定需要加快進(jìn)度的問題；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目配套資金減免問題；資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償問題，等等。2015年，全國(guó)人大常委會(huì)要對(duì)民族區(qū)域自治法進(jìn)行執(zhí)法檢查，這是民族區(qū)域自治法頒布實(shí)施30年來的第二次執(zhí)法檢查，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，切實(shí)找出問題癥結(jié)所在，認(rèn)真分析研究，有針對(duì)性地提出建議意見。

發(fā)展要因地制宜，政策要讓百姓得實(shí)惠

中國(guó)幅員遼闊，陸路邊境線長(zhǎng)達(dá)22000公里，其中民族地區(qū)就占了19000公里。由于民族地區(qū)大多地處邊境，加之歷史、自然條件等方面因素，總體而言發(fā)展相對(duì)滯后。雖然多年來民族地區(qū)的發(fā)展速度高于內(nèi)地，但由于基數(shù)不同，民族地區(qū)與內(nèi)地的差距依然比較大。向巴平措認(rèn)為，中央提出全面建成小康社會(huì)，要在全面上下功夫，要解決短板問題，要兜底和保底。談到“底”，他認(rèn)為全面建成小康社會(huì)的指標(biāo)體系不能一概而論，指標(biāo)有平均數(shù)，但肯定不會(huì)全部都達(dá)到平均數(shù)，也不能只看平均數(shù)，使有些地區(qū)和群眾“被平均”，這樣就反映不出部分困難群眾的實(shí)際生活狀況。比如西藏的一些地方，在中央的關(guān)心下，教育、文化、衛(wèi)生、低保等基本公共服務(wù)是非常好的，走在全國(guó)前列，但基礎(chǔ)設(shè)施方面還存在差距。西藏相對(duì)落后的原因有很多，其中很大的一個(gè)因素就是地理、自然環(huán)境特殊，相對(duì)封閉。因此，公路、鐵路、航空建設(shè)非常關(guān)鍵。另一方面，向巴平措認(rèn)為發(fā)展不要攀比，還是要因地制宜，走出一條符合西藏實(shí)際的發(fā)展路子。

西藏地處西南邊陲，集邊疆、民族、宗教、艱苦貧困地區(qū)于一體，又是反分裂斗爭(zhēng)的第一線和主戰(zhàn)場(chǎng)。近年來自治區(qū)黨委、政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族群眾，銳意進(jìn)取，保持了社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)西藏面臨發(fā)展起步晚、經(jīng)濟(jì)總量小、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的發(fā)展實(shí)際和到2020年與全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)的重大政治任務(wù)，如何盡快縮小發(fā)展差距，如何在新常態(tài)下保持西藏跨越式發(fā)展的勢(shì)頭成為擺在眼前的問題。向巴平措認(rèn)為要圍繞建設(shè)清潔能源基地進(jìn)行深入研究論證，充分發(fā)揮西藏資源優(yōu)勢(shì)，打造清潔能源產(chǎn)業(yè)，建設(shè)清潔能源基地，這是符合國(guó)家戰(zhàn)略定位要求和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要的。他語重心長(zhǎng)地說：“西藏的水利資源、光能、風(fēng)能資源都非常豐富，一定要好好利用?！】挡恍】?、關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，‘四個(gè)全面，落腳點(diǎn)關(guān)鍵還是看老百姓生活水平是否改善和提高，享受政策紅利，得到更多實(shí)惠。這也是檢驗(yàn)我們工作成功的標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

西藏發(fā)展要處理好“離不開”和“不依賴”的關(guān)系

黨和國(guó)家歷來非常關(guān)心和重視少數(shù)民族地區(qū)，尤其是西藏。習(xí)近平同志出席西藏和平解放60周年大慶活動(dòng)并發(fā)表重要講話，對(duì)西藏未來發(fā)展作出了重要部署、明確了目標(biāo)、指明了方向，其中在闡述西藏戰(zhàn)略地位時(shí)講到，西藏是重要的國(guó)家安全屏障，也是重要的生態(tài)安全屏障、重要的戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備基地、重要的高原特色農(nóng)產(chǎn)品基地、重要的中華民族特色文化保護(hù)地、重要的世界旅游目的地。習(xí)近平總書記在參加十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議西藏代表團(tuán)審議時(shí)指出：“治國(guó)必治邊、治邊先穩(wěn)藏?！毕虬推酱胝f，習(xí)總書記從戰(zhàn)略上把西藏的地位提得很高，不僅是對(duì)西藏戰(zhàn)略地位的準(zhǔn)確判斷，更是對(duì)西藏未來發(fā)展方向的科學(xué)定位。我們要時(shí)刻不忘中央的重托和總書記的期望，貫徹落實(shí)好這些重大戰(zhàn)略思想。

黨和國(guó)家對(duì)民族地區(qū)，對(duì)少數(shù)民族特別關(guān)心和重視，具體體現(xiàn)在持續(xù)不斷地加大對(duì)民族地區(qū)各方面的支持力度。“這種情況下，我們自己怎么辦？我歷來強(qiáng)調(diào)，要處理好‘離不開和‘不依賴的關(guān)系。離不開是肯定的，中國(guó)發(fā)展這么快，現(xiàn)在又要全面建成小康社會(huì)，如果沒有中央的特殊關(guān)心和全國(guó)的無私支援，西藏肯定跟不上。不依賴，自身的活力和動(dòng)力要激發(fā)起來，自身的優(yōu)勢(shì)和主觀能動(dòng)性要發(fā)揮起來。”

采訪即將結(jié)束時(shí)，向巴平措告訴我們，他本來準(zhǔn)備過了“五一”就進(jìn)藏調(diào)研，因尼泊爾突發(fā)地震，西藏一些地區(qū)受災(zāi)比較嚴(yán)重，調(diào)研計(jì)劃只能改期。雖然身在北京，但他經(jīng)?？措娨暋⒋螂娫捔私饪拐鹁葹?zāi)情況，無時(shí)無刻不在關(guān)心著西藏。向巴平措感慨地說，“在中央的巨大關(guān)心和全國(guó)人民的無私支援下，西藏自治區(qū)黨委和政府全力以赴救災(zāi)。地震災(zāi)區(qū)，一邊是余震塌方不斷，另一邊是西藏各族干部群眾、我們的解放軍、武警部隊(duì)、公安、邊防、消防部門全力配合解救受困群眾。當(dāng)?shù)氐氖転?zāi)民眾深切感受到了黨和政府對(duì)他們的關(guān)懷，西藏各族人民深切地感受到祖國(guó)大家庭的溫暖。我長(zhǎng)期在西藏工作，深知黨和政府在那里有很深厚堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，他們對(duì)黨和祖國(guó)的感情非常深厚?！?/p>

后記： 5月7日新華社電訊，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)向巴平措前往尼泊爾駐華使館吊唁“4·25”地震遇難者，代表中國(guó)政府和人民對(duì)尼泊爾政府和人民致以誠(chéng)摯慰問，對(duì)遇難者表示深切哀悼。