陳俊文
在風(fēng)景如畫的桂東縣那片土地上,流淌著紅色的氣息,展露著紅色的韻味,遍布著紅色文化遺址、遺跡。近年來,桂東縣紅色文化遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)已引起了廣泛的關(guān)注。
如何保護(hù)和傳承桂東的紅色文化遺產(chǎn)?如何處理好保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系?這是桂東縣紅色文化遺產(chǎn)保護(hù)、開發(fā)過程中亟待正確認(rèn)識(shí)和迫切需要解決的問題。
一、紅色文化遺產(chǎn)的基本情況
桂東縣被人們譽(yù)為“軍規(guī)頒布地、紅軍長(zhǎng)征始發(fā)地之一”。1928年4月3日,毛澤東在桂東沙田向工農(nóng)革命軍指戰(zhàn)員、農(nóng)民赤衛(wèi)隊(duì)員頒布了三大紀(jì)律、六項(xiàng)注意(后發(fā)展為三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意),從此,人民軍隊(duì)有了鐵的紀(jì)律,有了正確的政治方向。1934年8月12日,從江西突圍出來的紅十七師、紅十八師官兵9700余人,來到桂東縣寨前圩,由任弼時(shí)、蕭克、王震等高級(jí)將領(lǐng)按中央訓(xùn)令,宣布紅六軍團(tuán)正式組建,并誓師西征,揭開了紅軍長(zhǎng)征的序幕。
桂東是一塊紅色的熱土,是革命的搖籃,是井岡山革命根據(jù)地和湘贛革命根據(jù)地的重要組成部分,是南方三年游擊戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的活動(dòng)區(qū)域,是三五九旅南下支隊(duì)南征北返戰(zhàn)斗過的地方,是湖南省第一個(gè)解放的縣,是一個(gè)紅色文化遺產(chǎn)的富礦區(qū)。這是中國共產(chǎn)黨和毛澤東、朱德、陳毅、彭德懷、王震、蕭克、任弼時(shí)、鄧力群等老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家留下的寶貴精神財(cái)富, 這些財(cái)富承載著革命老區(qū)的精神,富含著我們黨的為民宗旨、黨性觀念和優(yōu)良作風(fēng)。
據(jù)統(tǒng)計(jì),桂東擁有紅色文化遺址、遺跡上百處,主要的紅色文化遺址27處。其特點(diǎn)表現(xiàn)為:一是量大,二是影響深遠(yuǎn)而震撼。
紅色文化遺址按類別分可分為4類:1.重要?dú)v史事件和重要機(jī)構(gòu)舊址11處。即:桂東農(nóng)民運(yùn)動(dòng)講習(xí)所舊址、萬壽宮、紅四軍軍部舊址——東水老屋、紅四軍醫(yī)院舊址、紅四軍兵工廠舊址、湘南游擊隊(duì)組建和授槍舊址——文昌閣、紅四軍前委擴(kuò)大會(huì)議舊址——唐家大屋與楊岸、龍溪蘇維埃政府舊址、中共湘粵贛特委和湘粵贛邊區(qū)游擊隊(duì)總部舊址——赤水仙、中共西邊山邊區(qū)委員會(huì)舊址——桃寮。2.重要?dú)v史事件及人物活動(dòng)紀(jì)念地11處。即:大嶺坳戰(zhàn)斗舊址,三大紀(jì)律、六項(xiàng)注意頒布舊址,沙田戲臺(tái),同益店,寒嶺界戰(zhàn)斗舊址,城隍廟,毛澤東警衛(wèi)排駐地舊址——母公祠,紅六軍團(tuán)誓師西征舊址,方維夏犧牲地——仙背山,桂東武裝起義舊址石圍里,陳奇烈士故居。3.革命領(lǐng)導(dǎo)人故居1處。即鄧力群故居。4.紀(jì)念設(shè)施4處。即工農(nóng)紅軍在桂東革命活動(dòng)紀(jì)念館、毛澤東同志塑像、第一軍規(guī)廣場(chǎng)、革命烈士紀(jì)念碑。
二、紅色文化遺產(chǎn)保護(hù)、開發(fā)中存在的問題
桂東縣歷來重視紅色文化遺產(chǎn)的保護(hù)與開發(fā),把紅色作為亮麗的品牌來凸顯桂東縣資源,把紅色桂東作為重頭戲來謀劃、來打造。特別是今年,以2015中國(湖南)紅色文化節(jié)在桂東舉辦為契機(jī),紅色文化遺產(chǎn)保護(hù)、開發(fā)建設(shè)如火如荼。即便如此,桂東紅色文化遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)仍存在一些不足之處,主要表現(xiàn)在:
(一)保護(hù)開發(fā)不平衡,公眾參與意識(shí)薄弱
一是全縣的紅色文化遺產(chǎn)缺乏“一盤棋”戰(zhàn)略思維。保護(hù)開發(fā)不平衡,沙田、寨前、縣城的紅色文化遺產(chǎn)取得了實(shí)質(zhì)性保護(hù)與開發(fā),而其它一些鄉(xiāng)村的紅色文化遺產(chǎn)保護(hù)偏弱,有的沒有置換產(chǎn)權(quán),有的甚至還沒有基本保護(hù),比如省級(jí)紅色遺址文物保護(hù)單位——紅四軍軍部(東水老屋)、紅四軍醫(yī)院舊址、紅四軍兵工廠舊址、朱德居住舊址;陳奇故居;中共西邊山邊區(qū)委員會(huì)舊址——桃寮等。二是公眾參與意識(shí)薄弱。鄉(xiāng)村兩級(jí)保護(hù)意識(shí)薄弱,鄉(xiāng)村兩級(jí)沒錢,無力保護(hù)。村莊上的群眾沒有深刻認(rèn)識(shí)到紅色文化遺址的財(cái)富性、保護(hù)的重要性,他們中有人在紅色遺址保護(hù)的屋內(nèi)、屋外堆放農(nóng)具、雜物等,看到紅色文化遺產(chǎn)房屋漏雨,墻體坍塌,認(rèn)為與己無關(guān),沒有人去維修。同時(shí),一些人對(duì)革命史跡、革命人物及其精神開始淡薄,對(duì)紅色文化遺產(chǎn)保護(hù)也缺乏使命感和責(zé)任感。
(二)保護(hù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足
桂東是國家貧困縣,縣級(jí)財(cái)政收入只能保運(yùn)轉(zhuǎn)、保工資,沒有專項(xiàng)資金來搶救、保護(hù)紅色文化遺產(chǎn)。桂東沒有一個(gè)全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位,自然也沒有國家保護(hù)資金來實(shí)施保護(hù)。省、市沒有固定的文保經(jīng)費(fèi)下?lián)?,每年靠寫?bào)告爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi),對(duì)于擁有點(diǎn)多面廣紅色遺址、遺跡的桂東來說,爭(zhēng)取來的經(jīng)費(fèi)用于保護(hù)是杯水車薪。所以,桂東紅色文化遺產(chǎn)保護(hù)困難重重,保護(hù)乏力,保護(hù)設(shè)施簡(jiǎn)陋,保存條件差。一些館藏紅色文物已移放到國家、省、市妥善保護(hù)與管理。一些散件紅色文物也無錢收購。一些館藏的文物急需修復(fù),卻因經(jīng)費(fèi)短缺無法修繕。
為了破解保護(hù)與開發(fā)資金瓶頸這一難題,桂東縣采用融資、BT模式舉債保護(hù)、開發(fā)。重點(diǎn)開發(fā)了沙田軍規(guī)頒布地、寨前長(zhǎng)征始發(fā)地、縣城紀(jì)念館等地。通過舉債方式,加大了紅色文化遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)的步伐,但“舉債開發(fā)”面臨著壓力。
(三)法律法規(guī)不健全
我國對(duì)于紅色文化遺產(chǎn)保護(hù)沒有一部完善的法律法規(guī)予以規(guī)范和指導(dǎo), 紅色歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的法律、法規(guī)散見于《文物保護(hù)法》《城市規(guī)劃法》《環(huán)境保護(hù)法》《自然保護(hù)區(qū)條例》等,而執(zhí)法權(quán)分別由文物、城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)行政主管部門等多頭負(fù)責(zé)。以《文物保護(hù)法》為例,對(duì)違反《文物保護(hù)法》規(guī)定的違法行為處罰,執(zhí)法權(quán)有的屬于公安,有的屬于工商、環(huán)保。即使屬于文物部門執(zhí)法的,也是縣級(jí)以上人民政府文物主管部門,縣級(jí)無執(zhí)法權(quán)。面對(duì)“拆舊建新”的城市開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)出現(xiàn)的一些違法現(xiàn)象,縣級(jí)執(zhí)法不到位。
(四)機(jī)構(gòu)有待健全,專業(yè)人才匱乏
沒有保護(hù)紅色文化遺產(chǎn)的專門機(jī)構(gòu)和部門。桂東有文物保護(hù)管理所1個(gè),它與紀(jì)念館“兩塊牌子,一套人馬”,7個(gè)編制,其中:文物保護(hù)管理所2 人,沒有專業(yè)技術(shù)人員。這與所承擔(dān)的文物鑒定、技術(shù)保護(hù)、規(guī)劃編制、文化遺產(chǎn)執(zhí)法等繁重的保護(hù)工作任務(wù)極不相稱。
由于機(jī)構(gòu)不健全,人才匱乏,所以,對(duì)紅色文化遺產(chǎn)保護(hù)挖掘不夠,開發(fā)研究不透,申報(bào)國家級(jí)文物保護(hù)單位不到位,沒有爭(zhēng)取到一個(gè)單位。
(五)區(qū)域協(xié)作不夠
桂東與井岡山、瑞金等紅色區(qū)域的協(xié)作,與大湘東紅色文化區(qū)域的協(xié)作不夠。
三、實(shí)施紅色文化遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)的策略
(一)把保護(hù)與開發(fā)放到重要位置,增強(qiáng)全民參與保護(hù)意識(shí)
一是把紅色文化遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)放到重要位置,列入議事日程。
編制好桂東城鄉(xiāng)建設(shè)與文化遺產(chǎn)保護(hù)開發(fā)總體規(guī)劃,即把紅色文化遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)納入全縣城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃中。實(shí)施保護(hù)與開發(fā)“一盤棋”戰(zhàn)略,既重點(diǎn)保護(hù)開發(fā)紅色文化遺產(chǎn)的精品,又對(duì)其它紅色文化遺產(chǎn)“應(yīng)保盡?!?,為將來長(zhǎng)遠(yuǎn)開發(fā)、利用“遺產(chǎn)”提供基礎(chǔ)。
二是加大保護(hù)開發(fā)的宣傳力度,提高公眾參與保護(hù)意識(shí)。
“好酒也怕巷子深”,具有豐厚紅色文化遺產(chǎn)的貧困桂東,更需要增加宣傳力度,要充分利用報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、廣場(chǎng)電視墻等媒體,加大紅色文化遺產(chǎn)保護(hù)的宣傳力度,讓紅色文化遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)走進(jìn)千家萬戶,做到家喻戶曉,人人皆知,從而提升全社會(huì)參與保護(hù)的觀念與責(zé)任意識(shí)。并通過宣傳加大紅色桂東文化對(duì)外的推介力度,提高影響力,引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注與重視。
(二)廣籌資金,慎用“舉債開發(fā)”
要廣籌資金保護(hù),要慎用舉債開發(fā)“遺產(chǎn)”的模式,這就要求:
一是要積極申報(bào)國家級(jí)文物保護(hù)單位,爭(zhēng)取國家級(jí)文物保護(hù)資金保護(hù)與開發(fā)紅色文化遺產(chǎn)。對(duì)于國家級(jí)貧困縣桂東來說,這是解決“遺產(chǎn)”保護(hù)與開發(fā)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺的主渠道,也是緩解其債務(wù)壓力的路子。
桂東三大紀(jì)律、六項(xiàng)注意頒布紀(jì)念地舊址群、工農(nóng)紅軍在桂東革命活動(dòng)紀(jì)念館和毛澤東迎還紅軍大隊(duì)舊址群、工農(nóng)紅軍長(zhǎng)征先遣隊(duì)——紅六軍團(tuán)誓師西征舊址群,這些都是影響深遠(yuǎn),具有震撼力的紅色文化遺產(chǎn),完全符合國家級(jí)文物保護(hù)單位條件。因此,加大申報(bào)力度是當(dāng)務(wù)之急。
二是向上爭(zhēng)取紅色文化旅游資金,做活、做好紅色文化旅游線路這篇文章,把桂東重要的、有影響的紅色文化遺產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)旅游發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
三是以獎(jiǎng)代撥,由民間社會(huì)資金開發(fā),政府不舉債。比如寨前朱氏宗祠、扶氏宗祠等紅色文化遺址,由社會(huì)賢達(dá)人士維修。維修好了,政府撥款進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
四是政府安排一定的預(yù)算資金,對(duì)紅色文化遺產(chǎn)實(shí)行基本保護(hù),對(duì)沒有置換產(chǎn)權(quán)的進(jìn)行置換。
五是舉債開發(fā)要慎用。在開發(fā)“遺產(chǎn)”過程中,要警惕開發(fā)商追求商業(yè)利益最大化,掛著文物的“頭”,賣房地產(chǎn)的“肉”,要注意開發(fā)建造的樓盤不影響紅色景點(diǎn)。
(三)建議立法
要保護(hù)、開發(fā)紅色文化遺產(chǎn),建議制訂《紅色文化遺產(chǎn)保護(hù)法》或《紅色文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》。有了法律、法規(guī),就可加大紅色文化遺產(chǎn)執(zhí)法力度,對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)亂堆放雜物,任意搭建的現(xiàn)象進(jìn)行提醒,并進(jìn)行執(zhí)法整治。
(四)理順體制,加強(qiáng)文保管理機(jī)構(gòu)力量,引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才
建議設(shè)立桂東縣文化遺產(chǎn)保護(hù)局,防止多頭管理與執(zhí)法。機(jī)構(gòu)編制與其承擔(dān)的職能任務(wù)相適應(yīng),引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員,加大紅色文化遺產(chǎn)的挖掘、文物鑒定、技術(shù)保護(hù)、規(guī)劃編制、文物執(zhí)法等工作。
(五)區(qū)域共進(jìn),共同發(fā)力
“一枝獨(dú)放不是春,萬紫千紅春滿園。”如何將紅色文化遺產(chǎn)保護(hù)、開發(fā)好?桂東應(yīng)對(duì)紅色“遺產(chǎn)”資源與自然、人文等旅游資源進(jìn)行有機(jī)整合——“動(dòng)態(tài)”影像、光盤作品、電視作品宣傳與“靜態(tài)”的紀(jì)念館陳列相結(jié)合,傳統(tǒng)展示與現(xiàn)代科技展示手段相結(jié)合。同時(shí),與周邊井岡山、瑞金,及大湘東實(shí)行區(qū)域?qū)雍献?,開辟桂東縣與井岡山、瑞金、古田及與大湘東紅色文化遺產(chǎn)廊道游,制定區(qū)域內(nèi)的共享信息平臺(tái),拓展紅色旅游市場(chǎng)。
有效地保護(hù)與合理地開發(fā)紅色文化遺產(chǎn)資源,是新時(shí)期廉潔發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展的客觀需要,也是紅色桂東建設(shè)的必然要求,對(duì)于保持和發(fā)揚(yáng)光榮革命傳統(tǒng),促進(jìn)美麗桂東、開放桂東、幸福桂東的建設(shè)意義非常大。
(作者系湖南省桂東縣政協(xié)常委、學(xué)習(xí)文史委主任)