譚建上

中國(guó)共產(chǎn)黨的生命線——群眾路線的形成，經(jīng)過(guò)了發(fā)生發(fā)展歷程。桂東早期革命活動(dòng)，為黨的群眾路線的孕育創(chuàng)造了良好的土壤條件;毛澤東等黨和紅軍領(lǐng)導(dǎo)人在桂東的革命實(shí)踐創(chuàng)造，為群眾路線的形成奠定了實(shí)踐基礎(chǔ);1928年4月3日毛澤東在桂東沙田頒布的《三大紀(jì)律·六項(xiàng)注意》，不僅是人民軍隊(duì)的第一軍規(guī)，更是黨員干部開(kāi)展群眾工作、踐行群眾路線的指導(dǎo)方針。作為井岡山時(shí)期對(duì)群眾路線的第一次具體化詮釋和第一次制度性規(guī)范，頒布和創(chuàng)行《三大紀(jì)律·六項(xiàng)注意》的桂東，成為黨的群眾路線的發(fā)祥地，而載入史冊(cè)。

恩格斯指出：“一個(gè)偉大的基本思想，即認(rèn)為世界不是既成事物的集合體，而是過(guò)程的集合體，其中各個(gè)似乎穩(wěn)定的事物同它們?cè)谖覀冾^腦中的思想映像即概念一樣都處在生成和滅亡的不斷變化中，在這種變化中，盡管有種種表面的偶然性，盡管有種種暫時(shí)的倒退，前進(jìn)的發(fā)展終究會(huì)實(shí)現(xiàn)”[1]。簡(jiǎn)言之，事物的發(fā)展是一個(gè)過(guò)程，必須經(jīng)過(guò)一定的過(guò)程才能實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展。黨的群眾路線的形成也是一個(gè)漸進(jìn)的發(fā)展過(guò)程。以毛澤東為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人在領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行長(zhǎng)期、艱苦、復(fù)雜、曲折的斗爭(zhēng)過(guò)程中，將馬列主義普遍原理和中國(guó)革命具體實(shí)踐相結(jié)合，逐步形成了“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)”的群眾路線。習(xí)近平說(shuō)，“中國(guó)夢(mèng)歸根到底是人民的夢(mèng)，必須緊緊依靠人民來(lái)實(shí)現(xiàn)，必須不斷為人民造福?！彼诩o(jì)念毛澤東同志誕辰120周年座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出，“群眾路線本質(zhì)上體現(xiàn)的是馬克思主義關(guān)于人民群眾是歷史的創(chuàng)造者這一基本原理”。群眾路線是中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民戰(zhàn)勝艱難險(xiǎn)阻，不斷實(shí)現(xiàn)革命、建設(shè)、改革、發(fā)展不同歷史階段新勝利的重要法寶之一，是中國(guó)共產(chǎn)黨緊緊依靠人民群眾、牢牢堅(jiān)持歷史唯物主義觀點(diǎn)的突出表現(xiàn)，是黨的根本工作方法和生命線。

群眾路線的形成需要一定的社會(huì)歷史條件。大革命時(shí)期的桂東已經(jīng)大體具備了群眾路線初步形成的時(shí)代條件、社會(huì)條件和階級(jí)基礎(chǔ)，毛澤東等老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家在桂東的革命實(shí)踐和理論探索為群眾路線的形成奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，基于現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)的需要，為更好地爭(zhēng)取廣大貧苦群眾的支持與參與，迫切需要制定一些規(guī)章制度來(lái)約束革命隊(duì)伍、激發(fā)群眾參與革命的積極性。1928年4月3日，毛澤東在桂東沙田制定并頒布了《三大紀(jì)律·六項(xiàng)注意》，這是對(duì)黨的群眾路線第一次有血有肉的闡述，是對(duì)群眾路線第一次具體化詮釋和第一次制度性規(guī)范，由此，可以說(shuō)，黨的群眾路線在井岡山斗爭(zhēng)中的桂東發(fā)軔。

一、桂東革命活動(dòng)為黨的群眾路線的孕育創(chuàng)造了良好的土壤條件

1.桂東人民反壓迫反剝削的強(qiáng)烈愿望，使得共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命贏得了廣泛的群眾支持。

大革命前夕，囿于封閉落后的自然經(jīng)濟(jì)，桂東廣大農(nóng)民飽受封建地主的壓迫和剝削，人民群眾生活極為凄苦。“當(dāng)時(shí)占全縣總?cè)丝诓坏?0%的地主、富農(nóng)占有耕地60683畝，為全縣耕地總數(shù)的49.55%，人均占有耕地6.6畝;而占總?cè)丝?0%的貧雇農(nóng)與中農(nóng)僅有土地27624畝，只占全縣耕地總數(shù)的22.77% ，人均只有0.39畝?！盵2]地主階級(jí)憑借封建土地所有制，利用地租、雇工、高利貸、囤積居奇等各種形式對(duì)農(nóng)民進(jìn)行殘酷的經(jīng)濟(jì)剝削。同時(shí)，桂東“雖屬?gòu)椡柚?，卻卓有金湯之勢(shì)”，是守兵布陣的天然屏障，為歷代兵家所注目。軍閥混戰(zhàn)期間，軍閥政府橫征暴斂，變本加厲，巧取豪奪，田賦、稅款連年加重，各種稅捐從無(wú)到有，數(shù)額從小到大。桂東人民如牛負(fù)重，苦不堪言。

桂東人民除遭受軍閥政府和地主階級(jí)殘酷的經(jīng)濟(jì)剝削外，還要遭受封建政權(quán)和封建宗法制度的壓迫。哪里有壓迫，哪里就有反抗。此時(shí)，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的反帝反封建革命斗爭(zhēng)，契合了桂東群眾求生存、反壓迫的迫切愿望，贏得了廣大群眾的支持。

桂東革命青年在先進(jìn)思想——馬克思主義指導(dǎo)下，找到了一個(gè)引領(lǐng)廣大群眾脫離水深火熱的方法，這就是大力開(kāi)展工農(nóng)群眾運(yùn)動(dòng)。當(dāng)時(shí)，陳奇等采用組織發(fā)動(dòng)農(nóng)民、學(xué)生和工人開(kāi)展群眾運(yùn)動(dòng)的方式，將人民大眾的力量聯(lián)合起來(lái)反抗各種剝削。

陳奇，桂東縣城關(guān)鎮(zhèn)光明村寨背人，1904年出生，1921年考入湖南省立第三師范學(xué)校。1922年被推選為桂東籍旅衡學(xué)生聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)人和湘南學(xué)聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)成員，1924年加入中國(guó)共產(chǎn)黨，積極參與湘南學(xué)聯(lián)組織的運(yùn)動(dòng)。1925年上?！拔遑K案”發(fā)生后，他受黨的指派回到桂東，深入城鄉(xiāng)宣傳革命思想，積極組織開(kāi)展學(xué)生運(yùn)動(dòng)。

這些桂東共產(chǎn)黨員和農(nóng)運(yùn)骨干奮不顧身投身群眾運(yùn)動(dòng)，廣泛傳播革命思想，積極爭(zhēng)取群眾支持，發(fā)揮了先鋒骨干作用。由此，革命思想深入群眾心中，促進(jìn)了桂東群眾的覺(jué)醒，堅(jiān)實(shí)了革命的群眾基礎(chǔ)。

2.中共桂東支部廣泛開(kāi)展群眾工作，使得黨和群眾關(guān)系逐步密切。

1926年6月，中共桂東支部在縣城成立后，按照中共二大提出的“要到群眾中去，要組成一個(gè)大的‘群眾黨”的要求，廣泛地進(jìn)行群眾工作，開(kāi)展了一系列的革命活動(dòng)。一是吸收進(jìn)步群眾入黨。中共桂東支部把發(fā)展共產(chǎn)黨員、壯大黨的組織列入重要的議事日程，對(duì)大革命中涌現(xiàn)出來(lái)的積極分子進(jìn)行考察、培養(yǎng)和發(fā)展，積極爭(zhēng)取進(jìn)步群眾加入黨組織。至1927年3月底，全縣有共產(chǎn)黨員20余人。[3]二是組織成立群眾組織。1926年11月成立了桂東縣農(nóng)民協(xié)會(huì)通訊處，12月成立了桂東縣農(nóng)民協(xié)會(huì)籌備處，1927年3月正式成立了縣農(nóng)民協(xié)會(huì)，在此前后還成立了區(qū)、鄉(xiāng)農(nóng)民協(xié)會(huì)、縣總工會(huì)、縣婦女聯(lián)合會(huì)、學(xué)生聯(lián)合會(huì)、教師聯(lián)合會(huì)等群眾組織，中共桂東支部或派人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)工作，或通過(guò)其他方式對(duì)這些組織加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)。三是培養(yǎng)農(nóng)運(yùn)骨干。1927年3月，為培養(yǎng)農(nóng)運(yùn)骨干，中共桂東支部創(chuàng)辦了農(nóng)民運(yùn)動(dòng)講習(xí)所，在對(duì)學(xué)員進(jìn)行理論教育的同時(shí)，組織學(xué)員與群眾一起參與打土豪、斗劣紳等革命活動(dòng)，提高了學(xué)員的階級(jí)覺(jué)悟，加強(qiáng)了學(xué)員宣傳群眾、發(fā)動(dòng)群眾等群眾工作本領(lǐng)。四是組織群眾運(yùn)動(dòng)。1926年12月，在中共桂東支部領(lǐng)導(dǎo)下，縣農(nóng)協(xié)籌備處發(fā)動(dòng)城廂區(qū)群眾舉行了首次聲勢(shì)浩大的游行示威，各地農(nóng)民協(xié)會(huì)紛紛行動(dòng)起來(lái)，發(fā)動(dòng)群眾打擊土豪劣紳，沒(méi)收其財(cái)產(chǎn)，分給勞苦大眾，不動(dòng)產(chǎn)封存歸公;縣農(nóng)協(xié)會(huì)率領(lǐng)廣大勞苦大眾跟土豪劣紳開(kāi)展經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)，要求全縣實(shí)行減租減息，規(guī)定不準(zhǔn)囤積居奇，要求清理地方公款、廢除一切苛捐雜稅，要求實(shí)行禁賭、禁煙、禁娼。此外，在中共桂東支部的領(lǐng)導(dǎo)下，縣內(nèi)工人運(yùn)動(dòng)、婦女解放運(yùn)動(dòng)、青年學(xué)生運(yùn)動(dòng)等也蓬勃開(kāi)展起來(lái)。五是開(kāi)展武裝斗爭(zhēng)。繼1927年9月秋收起義，1928年1月，桂東縣黨組織又發(fā)動(dòng)沙田、濠頭等地80多名農(nóng)民武裝，在汝桂邊區(qū)赤衛(wèi)隊(duì)配合下，舉行沙田年關(guān)起義，攻打桂東縣挨戶(hù)團(tuán)，擊斃傷國(guó)民黨軍20余名，繳獲步槍13支。中共桂東支部在上述群眾工作實(shí)踐中與群眾逐步建立起了深厚情誼，黨群關(guān)系走向密切，黨的群眾路線就在這一過(guò)程中有了生根發(fā)芽的社會(huì)條件。

二、毛澤東在桂東的革命實(shí)踐為黨的群眾路線形成奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)

實(shí)踐是認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)和前提。黨的群眾路線亦是如此，它是群眾活動(dòng)、群眾實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的理論概括和科學(xué)總結(jié)，離開(kāi)了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民革命和建設(shè)的實(shí)踐，黨的群眾路線就成了無(wú)源之水和無(wú)本之木，就不可能產(chǎn)生、形成和發(fā)展。

1.毛澤東等人在桂東的革命實(shí)踐中積累了寶貴的群眾工作經(jīng)驗(yàn)。1928年3月，毛澤東率領(lǐng)的井岡山部隊(duì)為迎接朱德率領(lǐng)的南昌起義余部，到達(dá)湘南地區(qū)，進(jìn)駐桂東。這時(shí)，如何鞏固、發(fā)展和壯大工農(nóng)革命軍，迫切地?cái)[在了黨的面前。特別是黨和工農(nóng)革命軍與人民群眾的關(guān)系如何處理、黨和工農(nóng)革命軍應(yīng)該采取什么樣的做法爭(zhēng)取群眾的支持和擁護(hù)等，成為毛澤東等領(lǐng)導(dǎo)人必須考慮、迫切需要解決的重大問(wèn)題。毛澤東等人進(jìn)駐桂東后，對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了有益的探索，并積累了寶貴的群眾工作經(jīng)驗(yàn)。

一是在革命活動(dòng)中注意爭(zhēng)取群眾。只有爭(zhēng)取群眾，才能為革命取得勝利贏得群眾力量。如1928年3月28日，毛澤東率領(lǐng)的工農(nóng)革命軍第一軍第一師第一團(tuán)進(jìn)入桂東時(shí)，在大嶺坳對(duì)敵人展開(kāi)強(qiáng)大的政治、軍事攻勢(shì)，分化瓦解當(dāng)時(shí)國(guó)民黨駐桂東的挨戶(hù)團(tuán)與“灶頭勇”（指由“每戶(hù)一丁”組成的武裝）。為保護(hù)從窮人家征募而來(lái)的“灶頭勇”，毛澤東命令部隊(duì)把槍口瞄準(zhǔn)穿清一色黃色制服的挨戶(hù)團(tuán)狠狠打擊，對(duì)穿便服的“灶頭勇”則手下留情。大嶺坳這一仗，讓“灶頭勇”們真真切切看到，共產(chǎn)黨確實(shí)是保護(hù)窮人，確實(shí)是為窮苦人民打天下。隨后，不少“灶頭勇”加入了工農(nóng)革命軍。

二是在革命活動(dòng)中注重做群眾思想工作。思想政治工作是黨領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)人民的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，在大革命初期，為分化瓦解敵人、爭(zhēng)取人民群眾的支持和擁護(hù)、啟蒙人民群眾的民主革命思想，發(fā)揮了巨大作用。如工農(nóng)革命軍第一軍第一師第一團(tuán)進(jìn)入桂東沙田墟時(shí)，發(fā)現(xiàn)偌大的墟場(chǎng)冷冷清清，家家店門(mén)緊閉，戶(hù)戶(hù)門(mén)前落鎖。未走的老人，看到部隊(duì)入墟后，也惶恐不安，躲在門(mén)縫后面往外窺視。通過(guò)戰(zhàn)士向幾位老人了解，原來(lái)是國(guó)民黨桂東當(dāng)局和土豪劣紳大肆造謠，污蔑工農(nóng)革命軍是“土匪”、“赤匪”，群眾不明真相，非常害怕。毛澤東得知情況后，親自到一線了解，分析現(xiàn)狀，組織宣傳隊(duì)，采取上門(mén)宣傳、集合報(bào)告、廣刷標(biāo)語(yǔ)等多種手段宣傳革命思想，消除群眾誤會(huì)、疑惑和顧慮，贏得群眾信任和擁護(hù)。

三是在革命活動(dòng)中注重建立政權(quán)組織群眾。1928年3月底，毛澤東率工農(nóng)革命軍第一師第一團(tuán)進(jìn)入桂東后，親自深入農(nóng)村調(diào)查研究，在沙田戲臺(tái)、同益店、曬布堆等地，向群眾多次宣講中國(guó)共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)的工農(nóng)革命軍的革命主張和為勞苦大眾謀利益的革命宗旨，號(hào)召勞苦大眾團(tuán)結(jié)起來(lái)打土豪、分田地。同時(shí)組織部隊(duì)到農(nóng)村訪貧問(wèn)苦，宣傳群眾，發(fā)動(dòng)群眾，著手桂東紅色政權(quán)的建設(shè)。31日，毛澤東在沙田萬(wàn)壽宮主持召開(kāi)40余人參加的工農(nóng)兵代表大會(huì)，成立桂東縣工農(nóng)兵政府（后改稱(chēng)縣蘇維埃政府），任命陳奇為工農(nóng)兵政府主席，下設(shè)組織、土地、軍事、經(jīng)濟(jì)委員各一人?？h工農(nóng)兵政府成立后，隨即里仁區(qū)（四都）、大坪區(qū)（沙田）相繼成立區(qū)工農(nóng)兵政府，分別由李志光、黃奇志擔(dān)任工農(nóng)兵政府主席。接著壕里、南邊、貝溪、龍頭、周江、大湖、東洛、開(kāi)山、徑口、文昌、普樂(lè)、楊嶺、文溪、江背、蕉源、船塘等19個(gè)鄉(xiāng)、村也先后成立工農(nóng)兵政府。同時(shí)恢復(fù)和建立了農(nóng)協(xié)會(huì)、工商會(huì)、婦女聯(lián)合會(huì)、兒童團(tuán)等群眾組織。桂東紅色政權(quán)的建立，極大震驚了桂東縣及與桂東相鄰幾個(gè)縣的國(guó)民黨統(tǒng)治當(dāng)局，也激發(fā)了群眾參與、支持、投身革命的熱情和積極性。

2.毛澤東等黨和紅軍領(lǐng)導(dǎo)人在桂東的革命實(shí)踐促進(jìn)了共產(chǎn)黨人對(duì)黨群關(guān)系的深刻認(rèn)識(shí)。在建黨和大革命時(shí)期，我們黨就注意到了做群眾工作的問(wèn)題，看到了群眾工作、密切黨群關(guān)系的重要性，也明確了工作的重點(diǎn)對(duì)象，但對(duì)黨群關(guān)系的認(rèn)識(shí)，僅僅是處于思想的萌芽，并沒(méi)有成文的做法和規(guī)章制度。井岡山斗爭(zhēng)開(kāi)始后，特別是工農(nóng)革命軍到達(dá)桂東后，毛澤東對(duì)如何處理黨群關(guān)系進(jìn)行了具體的實(shí)踐，提升了對(duì)黨群關(guān)系的新認(rèn)識(shí)。

一是明確提出革命軍隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起三大任務(wù)：第一、打仗消滅敵人;第二、打土豪籌款子;第三、做群眾工作。使群眾工作成為井岡山斗爭(zhēng)時(shí)期黨、政、軍工作的中心任務(wù)。這是毛澤東對(duì)黨的建設(shè)和人民軍隊(duì)建設(shè)的巨大貢獻(xiàn)，影響十分深遠(yuǎn)。這不僅是因?yàn)樗瓉?lái)就有豐富的群眾工作經(jīng)驗(yàn)和獨(dú)立見(jiàn)解，更重要的是，他在探索中能夠密切注視實(shí)踐中遇到的新情況和新問(wèn)題，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，大膽地作出新的概括，從而提出黨的群眾路線和群眾觀點(diǎn)的最早創(chuàng)見(jiàn)。

二是注重維護(hù)群眾利益。以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人深切認(rèn)識(shí)到密切黨群關(guān)系和做好群眾工作的根本在于解決農(nóng)民的土地問(wèn)題，維護(hù)群眾利益。如1928年3月30日晚，毛澤東在沙田萬(wàn)壽宮召開(kāi)工農(nóng)革命軍第一團(tuán)的負(fù)責(zé)人會(huì)議。毛澤東在會(huì)上提出，發(fā)動(dòng)群眾打土豪、分田地，幫助建立工農(nóng)兵政權(quán)，發(fā)展地方武裝和做好軍隊(duì)籌款工作。他以湖南省委討論過(guò)的《土地綱領(lǐng)》草案為依據(jù)，在湖南酃縣中村和桂東沙田進(jìn)行了土地制度改革的試點(diǎn)，通過(guò)訪貧問(wèn)苦和訴苦會(huì)、斗爭(zhēng)會(huì)發(fā)動(dòng)群眾，然后插牌分田。這是邊界最早分田的地方。雖然工農(nóng)革命軍在中村和沙田停留的時(shí)間不長(zhǎng)，同朱德率領(lǐng)的部隊(duì)會(huì)合后又向?qū)帉D(zhuǎn)移，但這些試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，為以后邊界土改的全面鋪開(kāi)創(chuàng)造了條件。毛澤東當(dāng)年寫(xiě)道：“桂東的沙田一帶，三月八月兩度分配土地，建設(shè)了黨的組織，屬于以龍溪十二洞為中心的湘南特委管轄?！盵4]各縣縣委之上為湘贛邊界特委。在桂東期間，工農(nóng)革命軍從維護(hù)群眾利益的點(diǎn)滴做起，幫助群眾挑水、掃地、舂米、推磨，與群眾促膝談心、交友，消除群眾顧慮。在地方黨組織和原來(lái)的農(nóng)運(yùn)骨干、積極分子的協(xié)助下，很快地就把那些進(jìn)行過(guò)反攻倒算和民憤極大的土豪劣紳又揪了出來(lái)。群眾很快被發(fā)動(dòng)起來(lái)，躲在外地及深山老林里原先對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨和工農(nóng)革命軍誤會(huì)的人，都紛紛回到自己的家中，投入到毛澤東親自領(lǐng)導(dǎo)的打土豪、分田地的大潮之中。不幾天，沙田一帶就傳開(kāi)了這樣一首歌謠：斧頭砍斷寄生柴，革命軍專(zhuān)打反動(dòng)派;工友農(nóng)友團(tuán)結(jié)緊，革命勝利來(lái)得快。[5]

三是注重加強(qiáng)紀(jì)律約束。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的工農(nóng)革命軍創(chuàng)建伊始，隊(duì)伍成分復(fù)雜。有一些小資產(chǎn)者、游民無(wú)產(chǎn)者、從舊軍隊(duì)過(guò)來(lái)的人帶來(lái)了某些小生產(chǎn)者的習(xí)慣勢(shì)力、游擊習(xí)氣、軍閥作風(fēng)等，再加上“左”傾機(jī)會(huì)主義路線的干擾和破壞，部隊(duì)中有一些人紀(jì)律松弛、作風(fēng)不正，偷摸行為、打罵士兵等現(xiàn)象不時(shí)發(fā)生。因此，如何加強(qiáng)紀(jì)律教育、克服不良傾向、完善革命紀(jì)律，如何建設(shè)一支軍民關(guān)系融洽的新型人民軍隊(duì)，是毛澤東等人考慮的重大問(wèn)題，也是毛澤東制定《三大紀(jì)律·六項(xiàng)注意》的初衷。

1、《三大紀(jì)律·六項(xiàng)注意》的頒布是對(duì)黨的群眾路線第一次突破式探索?！度蠹o(jì)律·六項(xiàng)注意》頒布之前，盡管共產(chǎn)黨人對(duì)群眾工作進(jìn)行了一些積極嘗試，但并沒(méi)有進(jìn)行深入的探索和總結(jié)。《三大紀(jì)律·六項(xiàng)注意》是對(duì)以往群眾工作經(jīng)驗(yàn)特別是在桂東的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了規(guī)范化、條理化的闡述，成為黨和黨領(lǐng)導(dǎo)的軍隊(duì)密切聯(lián)系群眾的行動(dòng)指南。1928年4月2日晚，在萬(wàn)壽宮后殿右邊一間簡(jiǎn)樸的小廂房里，毛澤東夜不能寐。他在反復(fù)思考中國(guó)共產(chǎn)黨及黨領(lǐng)導(dǎo)的軍隊(duì)和人民群眾的關(guān)系等一系列問(wèn)題，將前幾個(gè)月曾宣講過(guò)但未系統(tǒng)成為條例的工作紀(jì)律，反復(fù)地斟酌、修改、補(bǔ)充，寫(xiě)下了著名的《三大紀(jì)律·六項(xiàng)注意》。將1927年10月在江西省遂川縣荊竹山動(dòng)員部隊(duì)向井岡山進(jìn)發(fā)時(shí)宣布的“三大紀(jì)律”中的第二條“不拿群眾一個(gè)紅薯”改為“不拿工人農(nóng)民一點(diǎn)東西”，將1928年1月在江西遂川李家坪宣布的“六項(xiàng)注意”中“上門(mén)板”、“捆鋪草”由第五、六項(xiàng)提寫(xiě)到第一、二項(xiàng)?？梢哉f(shuō)，《三大紀(jì)律·六項(xiàng)注意》是以毛澤東為代表的共產(chǎn)黨人在總結(jié)和思考黨群關(guān)系和軍民關(guān)系的認(rèn)識(shí)的一種深化和拓展，是共產(chǎn)黨人對(duì)群眾路線的一次突破式探索。

2、《三大紀(jì)律·六項(xiàng)注意》的頒布是對(duì)黨的群眾路線第一次具體化詮釋?！度蠹o(jì)律·六項(xiàng)注意》頒布之前，盡管共產(chǎn)黨注意到了做群眾工作的問(wèn)題，看到了群眾工作的重要性，也明確了工作的重點(diǎn)對(duì)象，在黨的二大至六大通過(guò)的許多決議案都有發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、宣傳群眾、爭(zhēng)取群眾等方面的工作部署和要求。但從黨的群眾路線的形成和發(fā)展過(guò)程來(lái)看，僅僅是思想的萌芽階段，還沒(méi)有對(duì)群眾路線的內(nèi)涵進(jìn)行闡述，更沒(méi)有具體內(nèi)容的闡釋。而《三大紀(jì)律·六項(xiàng)注意》則以條文形式對(duì)群眾路線進(jìn)行具體化的詮釋?zhuān)谷罕娪^點(diǎn)從空洞的概念變成有血有肉的具體內(nèi)容，變得生動(dòng)、豐富和實(shí)際起來(lái)。有關(guān)條款充分體現(xiàn)了全心全意為人民服務(wù)的群眾觀點(diǎn)以及一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)、到群眾去的群眾路線。例如，“不拿工人農(nóng)民一點(diǎn)東西”是“三大紀(jì)律”的核心內(nèi)容，是我們黨全心全意為人民服務(wù)這個(gè)宗旨在對(duì)干部和軍隊(duì)具體要求的生動(dòng)體現(xiàn)。這個(gè)宗旨，是當(dāng)時(shí)我黨我軍區(qū)別舊政黨和舊軍隊(duì)的根本標(biāo)志，是黨和軍隊(duì)發(fā)展壯大的基石。再比如“六項(xiàng)注意”中的“說(shuō)話(huà)和氣”、“買(mǎi)賣(mài)公平”、“借東西要還”、“損壞東西要賠”等都是用具體化的條款規(guī)定了尊重群眾，與群眾平等相處，維護(hù)群眾利益的具體要求。

3、《三大紀(jì)律·六項(xiàng)注意》的頒布是對(duì)黨的群眾路線第一次制度性規(guī)范。在《三大紀(jì)律·六項(xiàng)注意》頒布之前，黨并沒(méi)有從制度上或者紀(jì)律上提出要如何做群眾工作，如何處理黨與群眾之間的關(guān)系。而《三大紀(jì)律·六項(xiàng)注意》的頒布是以這種鐵的紀(jì)律，將踐行群眾觀點(diǎn)上升到制度規(guī)范的層面。在毛澤東的教育和影響下，共產(chǎn)黨人和工農(nóng)革命軍指戰(zhàn)員把《三大紀(jì)律·六項(xiàng)注意》當(dāng)作行動(dòng)的準(zhǔn)則，時(shí)時(shí)處處都認(rèn)真貫徹執(zhí)行。工農(nóng)革命軍遵紀(jì)愛(ài)民的行動(dòng)，受到群眾的交口稱(chēng)贊，都說(shuō)自從盤(pán)古開(kāi)天地以來(lái)，從沒(méi)有見(jiàn)過(guò)這樣好的軍隊(duì)。為了保證《三大紀(jì)律·六項(xiàng)注意》的貫徹執(zhí)行，工農(nóng)革命軍還制定了紀(jì)律檢查制度。部隊(duì)離開(kāi)沙田前，普遍進(jìn)行了紀(jì)律檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即進(jìn)行糾正。在文昌村，有個(gè)老人反映：部隊(duì)借用他家的一口水缸漏水了。檢查組一看，這只水缸的上部有一條細(xì)細(xì)的裂縫，只在裝滿(mǎn)了水以后才滲水，部隊(duì)借水缸時(shí)沒(méi)有察覺(jué)。雖然如此，還是作了賠償。毛澤東當(dāng)時(shí)還解釋?zhuān)骸皳p壞老百姓的東西，一定要賠償，雖說(shuō)打破了舊缸賠新缸，新缸不如舊缸光，但是賠總比不賠好”。[9]不久后，“紅軍紀(jì)律真嚴(yán)明，愛(ài)護(hù)老百姓，到處受歡迎，遇事問(wèn)群眾，買(mǎi)賣(mài)講公平，群眾的利益，不損半毫分……”的歌謠，在桂東城鎮(zhèn)農(nóng)村流傳開(kāi)來(lái)。

《三大紀(jì)律·六項(xiàng)注意》的頒布，是黨的群眾路線實(shí)質(zhì)內(nèi)涵的第一個(gè)宣言，它在昭告共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)的軍隊(duì)是人民的隊(duì)伍的同時(shí)，也用紀(jì)律條規(guī)的形式闡釋了黨和群眾的關(guān)系，是群眾路線由簡(jiǎn)單的群眾觀念和群眾工作經(jīng)驗(yàn)走向制度化、具體化的第一步。從此以后，黨的群眾路線經(jīng)過(guò)不斷的豐富和總結(jié)，逐漸成為黨的根本工作路線，成為黨取得一個(gè)又一個(gè)重大勝利的重要法寶。而桂東黨組織也在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持走群眾路線，帶領(lǐng)廣大群眾進(jìn)行不屈不撓的革命斗爭(zhēng)，使桂東于1949年6月16日和平解放，成為湖南省最早解放的縣，成為湘贛粵邊界一個(gè)充滿(mǎn)生機(jī)與活力的革命老區(qū)縣。

綜上所述，如果把黨的群眾路線的初步形成，定位于1928年初至1928年11月這個(gè)特定的歷史階段，也就是李立三、毛澤東、周恩來(lái)先后使用“群眾路線”這個(gè)概念的階段，應(yīng)該說(shuō)是比較妥當(dāng)和科學(xué)的。所以本文提出，桂東早期的革命活動(dòng)為群眾路線的孕育創(chuàng)造了良好的土壤條件，毛澤東等人在桂東的革命實(shí)踐為群眾路線的形成奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)，在桂東縣沙田墟頒布的《三大紀(jì)律·六項(xiàng)注意》是對(duì)群眾路線實(shí)質(zhì)內(nèi)涵進(jìn)行的第一次突破式探索、第一次具體化詮釋、第一次制度性規(guī)范。那么，我們也可以從這個(gè)意義上講：桂東是黨的群眾路線的發(fā)祥地。

參考文獻(xiàn)：

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[6] 中共中央文獻(xiàn)編輯委員會(huì).毛澤東選集（第1卷）[M].北京：人民出版社，1991：136.

[7] 中共桂東縣委黨史聯(lián)絡(luò)組、桂東縣史志辦公室.中國(guó)共產(chǎn)黨桂東歷史（1921-1949） [M].北京：中共黨史出版社，2011：68.

[8] 毛澤東年譜（1983—1949）：上卷[M].北京：人民出版社，1993：238.

[9] 井岡山革命根據(jù)地黨史資料征集編研協(xié)作小組.井岡山革命根據(jù)地（下）[G].北京：中共黨史資料出版社，1987：109.

（作者系中共桂東縣委書(shū)記）