黃崢嶸

桂東是井岡山革命根據地和湘贛革命根據地的重要組成部分，屬一類革命老區(qū)，發(fā)展紅色旅游有著得天獨厚的先天條件。作為旅游產業(yè)發(fā)展的新模式、新業(yè)態(tài)，紅色旅游發(fā)展前景廣闊，而桂東是群眾路線發(fā)祥地、第一軍規(guī)頒布地、紅軍長征首發(fā)地，發(fā)展紅色旅游優(yōu)勢明顯，必能實現(xiàn)異軍突起，成為新的經濟增長極。

一、紅色旅游發(fā)展的趨勢及其意義

近幾年來，全國各地依托自身紅色旅游資源，從宣傳、運營、景區(qū)景點建設等角度給予大力支持，不斷加快發(fā)展紅色旅游，旅游景點和線路不斷增加，全國紅色旅游呈現(xiàn)出方興未艾、千帆競發(fā)的良好態(tài)勢。

一是紅色旅游將成為旅游業(yè)的主題內容之一。在中央政府政策引導和市場需求的雙驅動下，各級地方政府紛紛加快了發(fā)展紅色旅游的步伐。紅色旅游得到越來越多的人喜愛，并逐漸受到國外游客的關注，紅色旅游成為整個旅游業(yè)的重要組成部分和生力軍，成為推進旅游業(yè)改革發(fā)展的有力增長點。2004年至2013年，全國紅色旅游景區(qū)共接待游客33.46億人次，年接待游客人數(shù)由2004年的1.4億人次增長至2013年的7.866億人次，紅色旅游人次占全國旅游總人次的比例從2004年的14.3%增長至2013年的24.2%，紅色旅游已經深入老百姓的日常生活中。

二是紅色旅游發(fā)展將形成特色化產品和綜合性發(fā)展趨勢。近年來，旅游業(yè)的發(fā)展在自然風景生態(tài)旅游、歷史文化名勝古跡旅游等方面已取得顯著效益，比較成熟的旅游線路、旅游產品、旅游宣傳、旅游服務基本形成。紅色旅游的發(fā)展，必將出現(xiàn)一批特有的、不可替代的產品，成為特色化持續(xù)性紅色旅游發(fā)展項目。另有一部分產品將與自然生態(tài)旅游、歷史文化旅游等產品融為一體，在綜合性旅游發(fā)展過程中，不斷產生效益。據不完全統(tǒng)計，截至2013年底，全國重點建設紅色旅游經典景區(qū)249個，創(chuàng)建了4A級以上的紅色旅游景區(qū)117家，推廣拓展紅色旅游精品線路數(shù)十條，形成了較為完善的紅色旅游產品體系。

三是紅色旅游將成為經濟社會協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。紅色旅游的資源分布，為革命老區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)經濟發(fā)展帶來新的機遇。通過發(fā)展紅色旅游促進當?shù)氐慕洕l(fā)展和增加人民的收入，是紅色旅游的重要目標。一方面，通過政府的主導作用和市場的調節(jié)作用，相對貧困地區(qū)的旅游業(yè)會取得較好的經濟效益，另一方面，當?shù)鼐用駨氖侣糜伍_發(fā)服務也可以提高收入。

發(fā)展紅色旅游，對于加強革命傳統(tǒng)教育，增強全國人民特別是青少年的愛國情感，弘揚和培育民族精神，帶動革命老區(qū)經濟社會協(xié)調發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

首先，是新時期加強愛國主義教育的重要平臺。我國已進入全面建成小康社會、實現(xiàn)“兩個一百年”夢想的新的發(fā)展階段。面對新形勢新任務，愛國主義教育方式迫切需要改進和創(chuàng)新。積極發(fā)展紅色旅游，寓思想道德教育于參觀游覽之中，將革命歷史、革命傳統(tǒng)和革命精神通過旅游傳輸給廣大人民群眾，有利于傳播先進文化、提高人們的思想道德素質，增強愛國主義教育效果，給人們以知識的汲取、心靈的震撼、精神的激勵和思想的啟迪，從而更加滿懷信心地投入到建設中國特色社會主義事業(yè)之中。

其次，有利于保護和利用革命歷史文化遺產。革命歷史文化遺產是中華民族寶貴的精神財富。遍布全國各地特別是革命老區(qū)的紀念館、革命遺址、烈士陵園等愛國主義教育基地，是社會主義思想文化的重要陣地。通過發(fā)展紅色旅游，把這些革命歷史文化遺產保護好、管理好、利用好，對于建設和鞏固社會主義思想文化陣地，大力發(fā)展先進文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，堅決抵制腐朽文化，具有重要而深遠的意義。

第三，有利于帶動革命老區(qū)經濟社會協(xié)調發(fā)展。革命老區(qū)大多地處偏遠的地區(qū)，經濟發(fā)展水平普遍不高。幫助老區(qū)人民盡快脫貧致富，是各級黨委和政府的重要任務。發(fā)展紅色旅游，是帶動老區(qū)人民脫貧致富的有效舉措，可以將歷史、文化和資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢，推動經濟結構調整，培育特色產業(yè)，促進生態(tài)建設和環(huán)境保護，帶動商貿服務、交通電信、城鄉(xiāng)建設等相關行業(yè)的發(fā)展，擴大就業(yè)，增加收入，為革命老區(qū)經濟社會發(fā)展注入新的生機活力。

第四，有利于培育發(fā)展旅游業(yè)新的增長點。隨著人民生活水平不斷提高，居民的旅游消費支出逐年增長，對旅游內容和產品提出了新的要求，迫切需要旅游業(yè)進一步調整和完善產品結構，更好地滿足人們多樣化、多層次、多形式的精神文化需求。紅色旅游作為旅游業(yè)的重要組成部分，對于滿足旅游需求、促進旅游業(yè)發(fā)展，增強旅游業(yè)發(fā)展后勁，開拓更廣闊的旅游消費市場，具有積極作用。

二、桂東紅色旅游發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）桂東發(fā)展紅色旅游資源豐富，優(yōu)勢突出

一是資源多。具體表現(xiàn)為“三多”：歷史事件多、革命遺址多、紅色故事多。毛澤東、朱德、任弼時、彭德懷、陳毅、王震、蕭克等老一輩無產階級革命家都曾在桂東開展過革命活動。1928年，毛澤東為策應湘南起義，率工農革命軍轉戰(zhàn)桂東，并于4月3日在桂東沙田頒布了著名的——三大紀律、六項注意（后發(fā)展為三大紀律、八項注意）。8月，紅四軍主力攻打郴州失利后，朱德、陳毅率部退到桂東，在桂東沙田召開紅四軍第四次黨代會和士兵代表大會。為迎還紅四軍主力，毛澤東再次率部到桂東，并于23日主持召開紅四軍前委擴大會議，議決紅四軍主力重返井岡山。1934年8月12日，作為中央紅軍長征先遣隊的紅六軍團在桂東寨前舉行誓師大會，奉命西征，揭開了紅軍長征的序幕。1935年4月，蔡會文、方維夏等領導的湘粵贛邊區(qū)紅軍游擊支隊在桂東東邊山、西邊山堅持了三年艱苦卓絕的游擊戰(zhàn)爭。1938年初，湘粵贛邊游擊支隊在桂東沙田改編為湘粵贛邊區(qū)人民抗日義勇軍開赴抗日前線，成為新四軍的基干部隊之一。1945年，王震、王首道率領八路軍南下支隊南征北返兩度經過桂東。1947年10月，郭名善等率部在沙田龍頭村舉行武裝起義，打響了解放戰(zhàn)爭時期湖南地方游擊武裝斗爭的第一槍。1949年6月16日，桂東和平解放，成為湖南省解放最早的縣。桂東也因此享有“第一軍規(guī)頒布地、群眾路線發(fā)祥地、紅軍長征首發(fā)地之一、毛澤東迎還紅軍大隊紀念地、湖南解放第一縣”的美譽。種種革命歷史事件，造就桂東的革命遺址、紅色故事特別多，且紅色文化種類多、資料豐富、淵源清晰、時間連續(xù)，是一座珍貴的紅色文化寶庫，是中國共產黨革命精神、革命歷史的地方坐標。據不完全統(tǒng)計，桂東縣紅色文化舊址遍及全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)上百處，主要的紅色文化舊址27處，重要歷史事件和重要機構舊址11處，重要歷史事件及人物活動紀念地11處，重要革命領導人故居1處，紀念設施4處。其中有影響的有三大紀律、六項注意頒布舊址、紅軍長征首發(fā)紀念地之一、鄧力群故居、唐家大屋、古戰(zhàn)壕、偉人樹等，而革命先輩在桂東留下的紅色故事數(shù)不勝數(shù)，毛澤東、朱德、陳奇、方維夏等人在桂東的故事更是廣為流傳。中國共產黨成立后，馬克思主義迅速在桂東傳播，影響帶動一大批進步青年從這里走上革命道路，陳奇、鄧力群就是其中的杰出代表。為了新中國的誕生，一大批桂東英雄兒女獻出了寶貴的生命，在新民主主義革命時期，桂東有5000多名英雄兒女壯烈犧牲。

二是基礎好。通過歷屆縣委、縣政府持之以恒的不懈努力，桂東紅色旅游發(fā)展取得了一些成效。近10年來，桂東堅持打好“紅”“綠”兩張牌，努力建設紅色桂東，紅色旅游資源得到進一步保護和開發(fā)、利用，紅色桂東建設有了一定規(guī)模，現(xiàn)有全國紅色旅游經典景區(qū)1個、全國愛國主義教育基地1個、國家森林公園1個、省級紅色旅游點1個、省級文物保護單位13處、省級地質公園1個、四星級酒店1家、三星級酒店2家、標準鄉(xiāng)村旅游點25個、特色旅游文化街2條。特別是今年圍繞舉辦中國（湖南）紅色旅游文化節(jié)，大力度推進紅色景區(qū)、景點建設，群眾路線教育實踐基地，紅軍長征首發(fā)紀念地之一，三大紀律、六項注意頒布紀念地，鄧力群故居修繕，工農紅軍在桂東革命活動紀念館等項目建設或提質改造有序推進，交通、酒店接待、停車場、旅游文化街、標識標牌、信息服務平臺等旅游基礎設施不斷完善，吃、住、行、游、購、娛等旅游要素更加齊全，旅游接待服務水平和能力大幅提高。

三是氛圍濃。歷屆縣委、縣政府高度重視紅色旅游文化產業(yè)發(fā)展，特別是去年以來，縣委把“紅色桂東”列為“四個桂東”建設之首，明確提出“紅色是桂東的涵養(yǎng)”，在項目安排中向紅色旅游項目傾斜，紅色旅游文化產業(yè)發(fā)展贏來了歷史的春天。同時，桂東老區(qū)人民傳承紅色基因，牢記軍規(guī)精神積極投身紅色旅游文化產業(yè)，嘗到了發(fā)展紅色旅游的甜頭，旅游從業(yè)人數(shù)大幅增長。全縣上下高度統(tǒng)一的發(fā)展理念為紅色旅游發(fā)展提供了動力，營造了良好的發(fā)展環(huán)境。

（二）桂東紅色旅游起步較晚，先天不足

旅游產品不多。桂東雖然紅色景點多，但形式單一、雷同，大多是以紀念碑、紀念塔、塑像、展覽、故居、亭子等為主，展示方式落后、制作粗劣，對革命遺址的合理包裝不足，且遺址分布廣，景點分散，部分紅色遺跡保存不全或年久失修，觀賞價值下降，不能運用時尚現(xiàn)代的科技手段充分詮釋紅色內容，景點可說的多，可看的少，難以充分滿足旅游者的需要。加上我縣紅色旅游景點大多隸屬文化部門管理，景點管理運行機制與市場結合不緊，引入旅游和市場意識嚴重不足，難以真正有效吸引旅游者，以致大部分景區(qū)不景氣。

資金投入不足。桂東目前基本上都是以政府投入為主，民間資本、外來資本偏重于房地產開發(fā)，直接進入紅色旅游開發(fā)的很少，資金嚴重不足，很大程度上制約著紅色旅游資源的開發(fā)與利用。

配套服務不夠。主要表現(xiàn)在交通不便利、服務設施不完善、信息平臺落后、專業(yè)人才不足等方面。盡管桂東修通了高速公路，但岳汝高速還未連通廣東省，珠三角客源進入桂東十分困難;縣內S201、S352、四都至八面山干線公路還在建設中，公共交通集中在國道106沿線的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還沒有旅游專線車輛，交通狀況不能滿足旅游發(fā)展的需要。景區(qū)、景點的配套設施也不完備，住宿、飲食、衛(wèi)生等條件與現(xiàn)代旅游的標準要求還有差距，信息化建設程度不夠，多數(shù)景區(qū)景點沒有開通WiFi。專業(yè)人才稀缺，全縣僅有工農紅軍在桂東革命活動紀念館、萬壽宮、第一軍規(guī)頒布地3個景點有專業(yè)解說，其他景點還是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人兼當解說員，講解水平有限，大多就事論事，嚴肅說教有余，生動有趣不足，難以達到老少咸宜、雅俗共賞的要求。

綜合效益不高。桂東紅色旅游與省際、省內區(qū)域的合作還不強，與井岡山紅色旅游經典景區(qū)、大湘東紅色旅游經濟帶的區(qū)域合作不夠，加上周邊的炎陵、茶陵、攸縣、汝城、平江、崇義、遂川等縣市都把紅色旅游作為重要發(fā)展產業(yè)，桂東面臨很大挑戰(zhàn)。桂東紅色旅游還處于初級階段，存在“三多三少”現(xiàn)象：在文化程度上知識分子多，普通群眾少;在職業(yè)上公職人員、學生多，工人、農民和自由職業(yè)者少;在區(qū)域上縣內的多，縣外的少，從而影響了紅色旅游的社會效益。

三、桂東發(fā)展紅色旅游的幾點思考

紅色旅游發(fā)展面臨大好機遇，紅色旅游正在成為旅游業(yè)和社會經濟協(xié)調發(fā)展新的起點和新的模式。桂東發(fā)展紅色旅游可從以下幾個方面著手：

一是整合資源。桂東不僅紅色資源豐富，綠色生態(tài)資源更是突出，必須發(fā)揮“紅”“綠”資源優(yōu)勢，擦亮“中國最佳生態(tài)旅游示范縣”“中國最佳消夏避暑旅游名縣”“第一軍規(guī)頒布地”等金字招牌，結合打造“養(yǎng)生天堂、避暑勝地”旅游品牌，整合紅色、生態(tài)、自然景觀、人文歷史等各類資源，整體規(guī)劃景區(qū)建設，設計更加科學、合理的精品旅游線路，推動桂東旅游產業(yè)又好又快發(fā)展。特別是桂東近年提出要將全縣打造成一個“零門票”的大景區(qū)，大力發(fā)展說走就走、想停就停、自由散漫的無目的、漫游式旅游方式，更需要“紅”“綠”相融，在滿足群眾到桂東休閑度假、避暑養(yǎng)生、科考探險的同時，滿足他們求知、受教育的需求，把枯燥的思想道德學習變成豐富生動的體驗過程。

二是拓寬渠道。把紅色旅游納入全縣旅游整體建設，研究制訂相關獎勵扶持政策和促進全民辦旅游體制機制，打破舊有的政府投資單一經營模式，努力形成向上爭資、政府投入、民間籌資、銀行融資、招商引資、拍賣租賃旅游資產資源等多元化旅游建設資金籌措模式，加大紅色旅游建設投入。我縣引入美國希爾頓國際集團（中國）投資控股有限公司投資興建的中國相思地高端旅游開發(fā)項目就是一個典型的案例，項目投資達20億元，全部由公司投資，政府只負責為項目服務，在468畝地上規(guī)劃建設4A級景區(qū)，融合了相思文化、紀律文化、紅色文化等內容，既打造了高端旅游項目，又節(jié)省了政府投入。

三是完善配套。進一步完善“對外大交通、對內大循環(huán)”交通網絡格局，確保四都至八面山干線公路年內竣工通車，加快推進省道201和352建設進度，盡快啟動桂新高速建設，大力發(fā)展公共交通，提高交通等級和水平。合理保護與開發(fā)縣內紅色景點，完善景區(qū)景點停車場、游客服務中心、供水供電、公共廁所、垃圾處理、WiFi、4G網絡等基礎設施，提供干凈、整潔、安全的餐飲、住宿和娛樂設施，做到簡便適用、因地制宜。結合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、“碧水行動”“整潔工程”、規(guī)范農村村民建房、美麗鄉(xiāng)村建設等工作，改善人居環(huán)境，打造美麗景區(qū)景點。加強旅游人才培養(yǎng)，積極引進專業(yè)人才，培訓更多既能在娛樂休閑方面引導游客又能在紅色文化視角下滿足游客求知需求的服務人才，特別是要引進、培養(yǎng)一批專業(yè)的導游、旅行商，讓更多高層次、高學歷的旅游服務人員加入進來，解決我縣紅色旅游人才缺乏、旅游從業(yè)人員素質低下等問題。

四是加強合作。桂東與周邊縣市雖然競爭激烈，但各有優(yōu)勢，也有互補之處，特別是桂東與“偉人故里”韶山、“紅色搖籃”井岡山相隔甚近，完全可以借勢發(fā)展，形成精品紅色旅游線路。主動尋求與周邊縣市區(qū)的合作，整體開發(fā)平汝精品線路、湘東南羅霄山片區(qū)旅游連片開發(fā)、井岡山旅游板塊等項目。羅霄片區(qū)的桂東、汝城、宜章、安仁四縣可以實現(xiàn)交通互通、信息共享、資源互補、客源共享、錯位發(fā)展，走區(qū)域合作的協(xié)同發(fā)展之路。

（作者系中共桂東縣委副書記、桂東縣人民政府縣長）