鐘佩恩

【摘要】電費回收是電力企業(yè)資金周轉的一個重要環(huán)節(jié)，電費回收工作的意義重大。本文簡要介紹了電費拖欠的情況，論述了電費回收風險產生的原因，最后就如何降低電費回收風險這一問題提出了幾點措施。

【關鍵詞】電費同收；風險；防范措施

一、引言

我國的電力行業(yè)積極適應激烈的市場競爭，不斷地進行著改革和發(fā)展，在這樣的背景下，電費回收工作就顯得尤為重要。首先，電力企業(yè)的主要資金來源之一是電費，經營活動好壞的重要經濟指標是電費回收率。其次，電費回收困難使電力企業(yè)難以正常生產，利益受損，進一步發(fā)展的空間縮小，因此供電企業(yè)有必要進行電費回收風險分析，并研究相應的解決措施。

二、電費拖欠的情況

筆者長期在供電企業(yè)任職，電費回收工作經驗豐富，也接觸到很多拖欠電費的客戶，總結起來拖欠電費的現象主要有以下幾種：

1）經營困難的企業(yè)拖欠電費。隨著市場經濟的迅速發(fā)展，市場對企業(yè)提出了更高的要求，但是由于部分企業(yè)生產技術落后、設備老化、管理人員和技術人員的技術經驗不足使其不能適應市場的發(fā)展，經營困難，不僅拖欠農民工的工資，而且拖欠原料款，沒有足夠的資金支付電費。2）破產或改制過程中的企業(yè)拖欠電費。有些國有企業(yè)在破產前仍然堅持生產，技術已經跟不上時代的發(fā)展，許多機器都耗能較大，電量消耗較大，成本高，銷售量少，利潤低，難以上交電費，企業(yè)的經營已經不能維持其正常的發(fā)展，社會的穩(wěn)定性要求企業(yè)不能停電催費，造成很難收回破產程序中的欠費的局面，只能面臨企業(yè)的停產。3）企業(yè)無視電價政策，故意拖欠電費。國家明確提出要建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，隨著節(jié)能減排環(huán)保政策的實施，一些高耗能企業(yè)將不再生產，欠費主要來源于差別電價執(zhí)行形成的電費。4）某些對用電可靠性要求高的特殊行業(yè)，比如冶煉、化工等企業(yè)，這些企業(yè)不斷生產，各條生產線都需要消耗大量的電力，而賺得的利潤有限，大多資金都用在購買原料或加工產品上，無力交納電費，所以大量拖欠電費，不能及時償還，供電企業(yè)又不能輕易要求其停電繳費。5）企業(yè)經營活動造成電費拖欠。為了促進社會經濟的穩(wěn)定發(fā)展，各級政府開展招商引資、實施租賃經營活動。因為經營不當、或為了利益，逃逸現象頗多，加上供電企業(yè)收費措施不完善，使有些企業(yè)有機可乘，其行為又不在制度的管制范圍內，所以不能懲治，因而導致電費呆賬、壞賬。6）城市建設造成電費拖欠。城市化進程的腳步不斷加快，政府需要改造舊城、建設城市基礎設施，時間緊、任務重，因為種種原因造成拆遷過程中供電企業(yè)信息不暢，拆遷客戶去向不明，所以電費無法回收。7）農村拖欠電費。農村的經濟實力比較差，隨著城市的不斷發(fā)展，城市吸引著更多農村的青壯年，農村大多年輕人常年在外打工，家中大多是老人和孩子，都是沒有經濟能力的群體，一旦生活費用不夠，就會有拖欠電費的現象，供電企業(yè)不能立即停電繳費。

三、產生電費回收風險的原因

1、電力商品銷售模式較傳統(tǒng)

電力商品銷售模式傳統(tǒng)，沒有采取現場等價交易的方式，而是使用電力一段時間后再交費，使得有些用戶使用電后，不交電費。所以這種傳統(tǒng)的銷售模式很大程度上形成了拖欠電費的現象。

2、某些用戶不履行交費的義務

某些用戶享受了用電的權利，但沒有很好地履行交費的義務，認為電是國家的，缺失自己的一份電費不會對國家產生影響，反而節(jié)省下來的錢可以為家庭減少一筆支出，交費就是浪費金錢，能不交就不交，能少交就少交，將不交電費視為節(jié)儉的一部分，沒有誠信。

3、供電企業(yè)市場

因為逐步增加的市場競爭風險，以及逐步建立的企業(yè)退出機制，使得每年關停、倒閉、破產企業(yè)承擔了更大的呆壞賬風險。由于供電企業(yè)風險防范意識的缺乏，用電企業(yè)生產信息的缺乏，預防欠費能力的缺乏，導致供電企業(yè)不能及時處理用戶拖欠電費的事情。

4、地方政府實施行政干預

一些影響較大的企業(yè)或單位不斷生產，利潤跟不上必然會拖欠電費，供電企業(yè)為了繳收電費只能對其停電催費，為了維護社會穩(wěn)定，政府往往強制要求送電。而且很多地方政府從本地經濟利益出發(fā)，為了扶持地方重點工業(yè)，極力干預供電企業(yè)停電催費的措施，所以供電企業(yè)很難回收電費。

四、電費回收風險防范措施

1、加強電費繳費的宣傳

大力向用戶開展電力方面的宣傳，闡明用戶拖欠電費的行為阻礙了供電企業(yè)的發(fā)展，同時也給國家的財政收入帶來困難。宣傳中明確說明用戶應繳費的時間、欠費的后果，提高用戶繳費的意識。供電企業(yè)應接受廣大用戶的監(jiān)督，滿足廣大用戶的需求，不斷改進繳費措施。

2、提升供用電合同管理，規(guī)范電力市場秩序

供用電合同的詳細制定應根據相關的法律、法規(guī)，而且必須明確規(guī)定供電企業(yè)和用戶的權利和義務，明確約定支付電費的時間、方式，擔保條款和違約所承擔的責任。結算電費的方式有三種：一次性先付費、分次付費和一次性后付費。一次性先付費或分次付費的方式適合大用戶；一次性先付費或擔保抵押的方式適合流動性大、欠費風險大的用電人。為了保障電費回收的安全，對保證、抵押、質押三種方式應另行簽訂擔保合同。

3、完善電費回收制度

電費回收工作受到多方面因素的影響，比如產業(yè)結構調整、宏觀調控政策、不規(guī)范的市場行為以及企業(yè)內部管理不到位等，供電企業(yè)要認真研究這些因素給電費回收帶來的影響，不斷完善電費回收制度，努力改善電力經營環(huán)境，極力降低電費回收的風險，提高工作效率。

4、強化服務能力，提高服務質量

在催費的過程中，難免會發(fā)生一些不愉快的事情，工作人員要妥善處理，避免發(fā)生沖突，在工作中不能使用過激的語言，比如“你不交電費，我就停電”等，這會讓用戶產生不滿的情緒，使得工作更難展開。對工作人員進行培訓，傳授科學的電費回收方式、方法，依照法律法規(guī)，正確處理各種事件，既要照顧用戶的利益，也要維護企業(yè)形象。當用戶有用電方面的難題時，積極主動幫助解決，用戶會理解、支持電費回收工作。

回收用電量較大用戶的電費時，供電企業(yè)要有相應的催費措施，公司主要領導也要做好隨時上門做工作的準備，解決用戶和企業(yè)之間的各種矛盾。對于政府干預嚴重的用電量大的用戶，供電企業(yè)應與當地政府保持良好的聯(lián)系，及時匯報情況，爭取獲得理解和支持。

五、總結

隨著社會經濟不斷發(fā)展，人口的不斷增長，人民生活水平的不斷提高，電費拖欠情況日益嚴重，電費回收風險也變得越來越復雜，我們必須要予以重視。國家、政府和企業(yè)要做出相應的措施來應對電費回收過程中出現的各種困難，降低電費回收的風險，提高用戶交納電費的意識。只要措施到位，電費回收風險就能得到緩解。

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