晏青 潘晴霞 鄭官怡

編者按：貴州省黨建工作圍繞“全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨”的戰(zhàn)略布局，積極適應(yīng)新常態(tài)，堅(jiān)決貫徹從嚴(yán)治黨、思想建黨、制度治黨的黨建思想，在新起點(diǎn)奮力開拓，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同頻共振，取得了一系列新進(jìn)展新成效，持續(xù)釋放服務(wù)保障改革發(fā)展正能量，展現(xiàn)出一種朝氣蓬勃、勇往直前的格局氣象。本刊在省委組織部指導(dǎo)下，全面回顧了2014年貴州黨建工作取得的突出成就，并從中提煉出十大亮點(diǎn)，供讀者學(xué)習(xí)參考。

群眾路線教育實(shí)踐活動獲中央肯定

認(rèn)真履行雙重職責(zé)，狠抓學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，開展“六風(fēng)一卡”、“五去五求”等專項(xiàng)整治，健全五級群眾工作網(wǎng)絡(luò)，省級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會得到了習(xí)近平總書記的肯定，中央教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組在我省召開部分省區(qū)市教育實(shí)踐活動座談會，劉云山、趙樂際同志指出，貴州教育實(shí)踐活動抓得有特色。中央政治局第16次集中學(xué)習(xí)，特別安排貴州和河北兩省省委書記發(fā)言。2014年1月20日中央召開的教育實(shí)踐活動第一批總結(jié)暨第二批部署會議上，貴州省是三個(gè)作大會經(jīng)驗(yàn)交流的省份之一。

推出文朝榮同志這一全國重大先進(jìn)典型

2014年5月8日，省委書記趙克志到畢節(jié)市赫章縣河鎮(zhèn)彝族苗族鄉(xiāng)海雀村調(diào)研。他強(qiáng)調(diào)，全省上下要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記指導(dǎo)蘭考縣委常委班子專題民主生活會時(shí)的重要講話精神，扎實(shí)開展第二批教育實(shí)踐活動，遠(yuǎn)學(xué)焦裕祿、近學(xué)文朝榮，艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)、愚公移山、改變面貌、造福子孫，挖掉貧困落后、石漠化、官僚主義“三座大山”，為科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超、同步小康不懈奮斗。在深入調(diào)研，認(rèn)真總結(jié)的基礎(chǔ)上，貴州推出文朝榮同志這一全國重大先進(jìn)典型，在全省開展“遠(yuǎn)學(xué)焦裕祿、近學(xué)文朝榮”活動，使廣大黨員干部受到深刻的思想政治洗禮，自覺把“三嚴(yán)三實(shí)”作為修身做人的基本遵循、作為為官用權(quán)的警世箴言、作為干事創(chuàng)業(yè)的行為準(zhǔn)則，真正內(nèi)化于心、外化于行。

著力建設(shè)“三支隊(duì)伍”

著力建強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村支部書記和農(nóng)村致富帶頭人“三支隊(duì)伍”，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，真正把黨的政策落實(shí)到基層和群眾中去，加快農(nóng)村同步小康進(jìn)程。2014年1月2日，命名貴陽市南明區(qū)后巢鄉(xiāng)太慈橋村黨支部書記宋向權(quán)等500名同志為“全省優(yōu)秀村黨組織書記”，命名畢節(jié)市黔西縣水西街道水西社區(qū)黨支部書記喻朝芬等50名同志為“全省優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記”，命名黔南州長順縣敦操鄉(xiāng)黨委書記胡榮忠等20名同志為“全省優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記”。

推進(jìn)黨建制度改革

2013年12月8日，省委十一屆四次全會特別強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神，更加重視加強(qiáng)和改進(jìn)黨的自身建設(shè)，貴州推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革的“集結(jié)號”正式吹響。省委黨的建設(shè)制度改革專項(xiàng)小組、5個(gè)專題組均由省委常委牽頭，緊扣中央部署，聚焦群眾關(guān)切，著力破解重點(diǎn)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。每一條改革路徑，都由“問題”來選擇;每一個(gè)改革議題，都由“問題”來決定。分別從便民服務(wù)、選人用人機(jī)制、公務(wù)員招錄管理、人才建設(shè)、黨代表聯(lián)系服務(wù)黨員群眾等方面進(jìn)行改革。

改進(jìn)市州黨委書記述職述廉

強(qiáng)化“一把手”抓黨建責(zé)任。改進(jìn)黨委（黨組）書記履行黨建責(zé)任述職評議制度，把述評考核延伸到村（社區(qū)）一級。述職內(nèi)容由基層黨建擴(kuò)展到抓班子帶隊(duì)伍、正作風(fēng)反腐敗、抓基層打基礎(chǔ)，督促各級黨委（黨組）把從嚴(yán)治黨責(zé)任始終扛在肩上、抓在手上。

“兩個(gè)80%”完善基層干部選拔鏈

針對基層干部緊缺、人才隊(duì)伍斷檔的實(shí)際，啟動實(shí)施公務(wù)員鄉(xiāng)鎮(zhèn)培養(yǎng)計(jì)劃，全面推進(jìn)“兩個(gè)80%”政策，建立起“考錄到基層去，遴選從基層來”的人才培養(yǎng)良性循環(huán)機(jī)制，每年吸納5000名畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨政機(jī)關(guān)發(fā)揮才干，確保貴州未來執(zhí)政精英有基層歷練經(jīng)歷。第一個(gè)“80%”，即每年省市縣三級機(jī)關(guān)需要補(bǔ)充的公務(wù)員名額，其中80%面向高校畢業(yè)生公開考錄，并調(diào)劑安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層派出機(jī)構(gòu)工作，工作時(shí)限至少3年，第一年到村工作，第二年回到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)崗位，3年以后可以參加縣以上機(jī)關(guān)人員選調(diào)或遴選。第二個(gè)“80%”，就是省市縣三級黨政機(jī)關(guān)每年需要補(bǔ)充人員，其中80%原則上要從具有3年及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村工作經(jīng)歷的公務(wù)員中遴選或選調(diào)。通過政策實(shí)施，引導(dǎo)一大批高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)，為基層蓄滿了“人才活水”。今年結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性推行“三降低、兩面向、一加分”政策（即降低學(xué)歷條件，降低開考比例，降低面試平均分?jǐn)?shù)線;面向本地戶籍公民招錄，面向少數(shù)民族公民招錄;對少數(shù)民族考生實(shí)行加分政策優(yōu)惠），著力創(chuàng)新艱苦邊遠(yuǎn)和少數(shù)民族地區(qū)公務(wù)員考錄機(jī)制，對集中連片邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)適當(dāng)降低進(jìn)入門檻，使“兩個(gè)80%”政策成效更加突顯，得到基層和社會好評。

同步小康駐村工作組覆蓋全省貧困村

進(jìn)一步加大同步小康駐村工作力度，共選派55864名駐村工作隊(duì)員，組成11590個(gè)駐村工作組，覆蓋所有貧困村。廣大駐村干部自帶行李、自帶炊具，沉到基層，吃住在村、工作在村，把腳印“印”到農(nóng)家，把黨和政府的關(guān)懷送到千家萬戶。省財(cái)政投入2.3億元建立駐村工作幫扶資金，撬動大量資金投向基層。扎實(shí)推進(jìn)同步小康駐村與精準(zhǔn)扶貧有效連接，細(xì)化六項(xiàng)行動50項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，綜合運(yùn)用“民情電子信息管理系統(tǒng)”等提升精準(zhǔn)扶貧工作水平。把同步小康駐村幫扶和整頓結(jié)合起來，大力推動服務(wù)項(xiàng)目、幫扶資源和智力支持投入基層。

加快推進(jìn)開放型、創(chuàng)新型干部隊(duì)伍建設(shè)

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《干部任用條例》，制定實(shí)施省管干部選拔任用工作細(xì)則、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用辦法等10項(xiàng)配套制度，推行干部德的考核考察、勤的專項(xiàng)考核評價(jià)，創(chuàng)新后備干部工作，著力選拔黨和人民需要的好干部。順利完成10所省屬高校黨委集中換屆。深入推進(jìn)能力素質(zhì)提升工程，培養(yǎng)鍛煉干部推動發(fā)展、推動改革開放的能力。深化選人用人機(jī)制改革，完成13項(xiàng)改革任務(wù)，出臺20個(gè)制度文件，進(jìn)一步完善選人用人機(jī)制。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)設(shè)置主任科員、副主任科員，拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來源渠道，規(guī)范上級機(jī)關(guān)借用鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的16條改革舉措條條都是“干貨”，落地見效，深受基層歡迎，中組部專門在我省召開推進(jìn)落實(shí)情況座談會。

創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制

全面落實(shí)省委《關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施科教興黔戰(zhàn)略大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的決定》、《關(guān)于加強(qiáng)人才培養(yǎng)引進(jìn)加快科技創(chuàng)新的指導(dǎo)意見》及配套政策，深化人才工作改革，大力推進(jìn)人才評價(jià)、集聚、激勵(lì)機(jī)制創(chuàng)新。以百千萬人才引進(jìn)計(jì)劃、黔歸人才計(jì)劃、高層次創(chuàng)新型人才遴選培養(yǎng)計(jì)劃等項(xiàng)目為重點(diǎn)，通過舉辦第二屆“中國貴州人才博覽會”，赴北京大學(xué)、清華大學(xué)等“985”高校開展專場人才招聘活動，聚集推動貴州加快發(fā)展的優(yōu)秀人才。在貴州省核心專家、省管專家評選管理辦法中引入第三方評價(jià)機(jī)制、實(shí)行民營經(jīng)濟(jì)組織人才職稱評審?fù)葘Υ刃屡e措，人才評價(jià)激勵(lì)機(jī)制更加健全完善。

開展“學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神”五級大培訓(xùn)

連續(xù)舉辦學(xué)習(xí)總書記系列講話專題培訓(xùn)班，省委書記趙克志、省長陳敏爾等省領(lǐng)導(dǎo)帶頭上講臺，親自授課，對全省1800余名省管干部和縣（市、區(qū)）黨政正職進(jìn)行集中輪訓(xùn)，并通過市、縣分級負(fù)責(zé)，將培訓(xùn)“直通”到村（居），帶動省市縣鄉(xiāng)村五級完成1.8萬名“一把手”輪訓(xùn)。把習(xí)近平總書記系列重要講話精神列入各級黨校（行政院校）主體班次及各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)的必修內(nèi)容，將學(xué)習(xí)延伸到普通黨員干部。（責(zé)任編輯/顧海?。?/p>