晏青

“黨風(fēng)問題關(guān)系黨的生死存亡?！痹邳h的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上，習(xí)近平總書記一針見血地指出了作風(fēng)建設(shè)對(duì)于黨的極端重要性。盡管教育實(shí)踐活動(dòng)已經(jīng)收尾，但作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。只有徹底根除“四風(fēng)”突出問題，積極適應(yīng)從嚴(yán)治黨新常態(tài)，才能進(jìn)一步凝聚起推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大力量。

2014年7月21日，貴州省委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于在全省第二批教育實(shí)踐活動(dòng)中深化“四風(fēng)”突出問題專項(xiàng)整治的方案》（黔群組發(fā)[2014]43號(hào)，下稱《方案》），在對(duì)全省第二批教育實(shí)踐活動(dòng)開展“回頭看”的同時(shí)，緊緊扭住文山會(huì)海、機(jī)關(guān)“慵懶慢浮貪”和“三難”、“三公”經(jīng)費(fèi)、“形象工程”、“政績(jī)工程”等“四風(fēng)”突出問題不放松，明確了24項(xiàng)具體內(nèi)容，持續(xù)深入開展專項(xiàng)整治工作。

《方案》下發(fā)以來，全省各級(jí)各部門快速反應(yīng)，注重上下聯(lián)動(dòng)，及時(shí)制定方案，合理分解任務(wù)，強(qiáng)化督促落實(shí)，集中力量、動(dòng)真碰硬、猛藥去疴，著力祛除“四風(fēng)”頑癥痼疾，全面整治不留“死角”，使作風(fēng)建設(shè)真正“內(nèi)化于心、外化于形、固化于制、物化于境”，全省上下新風(fēng)撲面。

層層擔(dān)責(zé)不落空

深化“四風(fēng)”突出問題專項(xiàng)整治是一場(chǎng)特殊而復(fù)雜的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，要取得突破，上下聯(lián)動(dòng)、層層擔(dān)責(zé)、一抓到底是關(guān)鍵。

《方案》下發(fā)后，全省各級(jí)各部門及時(shí)召開會(huì)議研究、部署和落實(shí)，橫向加強(qiáng)與其他單位、部門的聯(lián)系協(xié)作，專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組、組織聯(lián)席會(huì)議等;縱向與上級(jí)部門和下級(jí)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，及時(shí)制定下發(fā)工作方案、指導(dǎo)意見、辦法通知等，確保專項(xiàng)整治任務(wù)落實(shí)有機(jī)構(gòu)、執(zhí)行有制度、辦事有專人。

省發(fā)改委和省機(jī)關(guān)事務(wù)局牽頭其他相關(guān)職能部門，成立了以省長(zhǎng)陳敏爾為組長(zhǎng)、常務(wù)副省長(zhǎng)諶貽琴為副組長(zhǎng)的省公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，并于2014年9月29日組織召開了全省公務(wù)用車制度改革工作電視電話會(huì)議，對(duì)全省公務(wù)用車制度改革工作進(jìn)行了部署。目前，已完成省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)車輛人員基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)，基本完成總體方案和四個(gè)配套文件的制定。

針對(duì)“集中治理拖欠農(nóng)民工工資”等問題，省人社廳成立了涉及發(fā)改、財(cái)政等15個(gè)部門的省保障農(nóng)民工工資支付工作專項(xiàng)委員會(huì)，并定期召開聯(lián)席會(huì)議研究解決拖欠農(nóng)民工工資問題，從2014年7月起開展了拖欠農(nóng)民工工資排查工作，截至目前，共排查發(fā)現(xiàn)各類用工單位拖欠農(nóng)民工工資達(dá)29億元。同時(shí)，通過省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，做好舉報(bào)投訴案件的分流轉(zhuǎn)移，確?？鐓^(qū)域農(nóng)民工工資案件及時(shí)處理，不讓農(nóng)民工反復(fù)跑“冤枉路”;與省公安廳聯(lián)合，加大涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪行為打擊力度，發(fā)揮欠薪入刑的威懾作用。

省教育廳黨組書記親自抓，班子成員帶頭推進(jìn)，任務(wù)分解落實(shí)到處室，并將專項(xiàng)整治工作納入列入廳目標(biāo)績(jī)效管理;省衛(wèi)計(jì)委成立堅(jiān)決糾正醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益行為專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，著力解決衛(wèi)生系統(tǒng)中人民群眾最反感、反映最強(qiáng)烈、影響和制約衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)健康發(fā)展的頑癥痼疾;遵義市委重新組建11個(gè)深化作風(fēng)建設(shè)巡回督導(dǎo)組，采取跟蹤督導(dǎo)、立項(xiàng)督辦、通報(bào)督導(dǎo)等方式，推動(dòng)整改落實(shí)……

《方案》下發(fā)以來，全省各級(jí)各部門切實(shí)把專項(xiàng)整治放在心上、扛在肩上、抓在手上，重點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)率先垂范、親力親為，形成了以上率下促整治、層層擔(dān)責(zé)不落空的良好局面。

動(dòng)真碰硬剎歪風(fēng)

深化“四風(fēng)”突出問題專項(xiàng)整治是一場(chǎng)“殲滅戰(zhàn)”，要徹底清除群眾反映強(qiáng)烈的突出問題特別是發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)，就必須動(dòng)真格、出實(shí)招、下猛藥。

在整治“醫(yī)藥購(gòu)銷和行醫(yī)不正之風(fēng)”行動(dòng)中，省衛(wèi)計(jì)委重點(diǎn)查辦以權(quán)謀私、權(quán)錢交易和醫(yī)務(wù)工作者收受回扣等案件。堅(jiān)決查處索要或暗示送紅包、亂收費(fèi)、濫檢查、大處方、開單提成、推諉病人等損害群眾利益的行為。截至目前，全省共查處各類案件62件，涉及違規(guī)收費(fèi)近200萬元，收受藥品回扣113萬元，收受賄賂16萬元，黨政紀(jì)處分11人，移送司法機(jī)關(guān)9人，刑事處罰5人。

省發(fā)改委和省機(jī)關(guān)事務(wù)局在共同牽頭整治“超標(biāo)配備公車、多占辦公房、濫建樓堂館所”問題中，共清理超面積占用、使用辦公用房29097.66m2，從項(xiàng)目審批源頭，嚴(yán)格公務(wù)用車管理，嚴(yán)把樓堂館所項(xiàng)目審批關(guān)，停止審批任何形式或理由新建、擴(kuò)建、遷建、購(gòu)置，全面做到了停止新建。

在“整治違規(guī)買賣保障性住房”行動(dòng)中，省住建廳對(duì)違規(guī)占有多處房產(chǎn)，買賣經(jīng)濟(jì)適用房、公租房等行為進(jìn)行集中整治和嚴(yán)肅查處。通過審計(jì)發(fā)現(xiàn)我省957戶家庭住房和收入發(fā)生變化仍享受住房保障待遇，違規(guī)領(lǐng)取住房貨幣補(bǔ)貼100.69萬元。2014年10月底，保障戶資格均已清退，收回保障性住房164套，收回租賃補(bǔ)貼70.2萬元。

“對(duì)基層公款消費(fèi)進(jìn)農(nóng)家樂、礦泉水瓶裝好酒、吃殺豬飯等隱形問題露頭就打。”六盤水市在開展專項(xiàng)整治過程中，注重明察與暗訪、查處與教育、治標(biāo)與治本等方式相結(jié)合，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的干部吃喝風(fēng)、拖欠農(nóng)民工工資、黃賭毒蔓延等問題，集中力量進(jìn)行重點(diǎn)整治。截至目前，全市壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)6717.98萬元，清欠農(nóng)民工工資8917萬元，查處機(jī)關(guān)干部濫辦酒席28件30人，黨風(fēng)政風(fēng)社風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。

近期，銅仁市向社會(huì)通報(bào)了全市第三批“三個(gè)開刀”典型案例，13個(gè)“庸懶慢浮貪”、“冷硬橫推拖”、“吃拿卡要”典型被查處和曝光，受到社會(huì)各界廣泛好評(píng)。開展專項(xiàng)整治以來，銅仁市共查處各類問題111起，問責(zé)120人，其中黨政紀(jì)處分75人次，組織處理45人次，通過網(wǎng)絡(luò)、電視媒體曝光問題64起、涉及人員82人，向社會(huì)通報(bào)了索要收受好處費(fèi)、違反組織紀(jì)律等23個(gè)典型案例。

“不虛、不空、不偏”，是我省開展“四風(fēng)”突出問題專項(xiàng)整治始終秉持的基調(diào)?！斗桨浮废掳l(fā)以來，全省各級(jí)各部門緊緊圍繞24項(xiàng)整治內(nèi)容，以嚴(yán)肅的態(tài)度、嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)明的紀(jì)律，逐項(xiàng)治理、逐個(gè)突破，“四風(fēng)”突出問題得到進(jìn)一步遏制，大量涉及民生和群眾切身利益的問題得到有效化解。

建章立制保長(zhǎng)效

深化“四風(fēng)”突出問題專項(xiàng)整治是一場(chǎng)“持久戰(zhàn)”，必須在建章立制上下功夫，惟有形成經(jīng)常抓、長(zhǎng)期抓的工作機(jī)制，專項(xiàng)整治才能持之以恒、久久為功。

省審計(jì)廳把中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委“十項(xiàng)規(guī)定”落實(shí)到審計(jì)制度建設(shè)中。2014年制定出臺(tái)了《貴州省審計(jì)廳關(guān)于加強(qiáng)公務(wù)支出和公款消費(fèi)審計(jì)的實(shí)施意見》，就切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)工作組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)審計(jì)監(jiān)督，推動(dòng)構(gòu)建厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果運(yùn)用和逐步公開4個(gè)方面對(duì)全省審計(jì)機(jī)關(guān)提出了明確要求，為常態(tài)化審計(jì)監(jiān)督提供了制度保障。

為進(jìn)一步健全常態(tài)化制度，固化整治成效，安順市委活動(dòng)辦積極引導(dǎo)全市各級(jí)各部門抓好機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、農(nóng)村（社區(qū)）組織等方面的制度建設(shè)。目前，全市共清理不合時(shí)宜制度11619個(gè)，重申3912個(gè)，廢止611個(gè)，修改3469個(gè)，新建3627個(gè)。同時(shí)，加大制度執(zhí)行檢查力度，共查處違反相關(guān)規(guī)定的問題185件224人，確保了有令必行、有禁必止。

黔南州堅(jiān)持務(wù)實(shí)管用和近、中、遠(yuǎn)期相結(jié)合的原則，圍繞群眾反映強(qiáng)烈的突出矛盾和影響改革發(fā)展的突出問題，進(jìn)一步健全完善制度，州委共列出43項(xiàng)新建制度，對(duì)建立完善民主集中制、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、規(guī)范干部選拔任用、加強(qiáng)反腐倡廉等方面進(jìn)行了要求，以制度建設(shè)促作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效化。

2014年7至10月，全省民政系統(tǒng)開展了為期三個(gè)月的“人情保”、“錯(cuò)?！睂ｍ?xiàng)整治活動(dòng)和加快推進(jìn)社會(huì)救助“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制建設(shè)工作，省民政廳專門印發(fā)了《開展社會(huì)救助專項(xiàng)整治提高為民服務(wù)水平活動(dòng)實(shí)施方案》。通過專項(xiàng)整治和完善機(jī)制，有力推動(dòng)了我省《社會(huì)救助暫行辦法》的貫徹實(shí)施，提升了全省社會(huì)救助服務(wù)水平，打造了“陽(yáng)光公正救助”。

《方案》下發(fā)以來，為防止專項(xiàng)整治出現(xiàn)“爛尾工程”，防止“四風(fēng)”問題反彈回潮，全省各級(jí)各部門在確保整治工作一抓到底、見到實(shí)效的同時(shí)，積極從體制機(jī)制上找原因、尋突破，認(rèn)真研究解決問題的具體方法和措施，著力開展制度“廢、改、立”工作，切實(shí)以制度建設(shè)為保障，持續(xù)深入地打好“四風(fēng)”突出問題專項(xiàng)整治持久戰(zhàn)。（制 圖/謝正軍 ? 責(zé)任編輯/蔣葉?。?/p>