尹承云

全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，這“四個全面”戰(zhàn)略布局不僅為各項工作提供了理論與行動的導向，同時也奏響了實現中華民族偉大復興中國夢的強勁旋律。

當前影響縣域經濟發(fā)展的問題有很多，以尚志市為例，如果不通過發(fā)展二三產業(yè)增加農產品附加值，就永遠也不會走出經濟困境，經濟發(fā)展質量也很難提高;在地區(qū)資源優(yōu)勢的發(fā)揮上，雖然有著良好的特色資源，但是無法充分調動起本地區(qū)資源優(yōu)勢，變?yōu)榻洕l(fā)展的優(yōu)勢;在招商引資抓項目建設上，更多的是囫圇吞棗，一面是缺少科學合理的項目謀劃，不能通過招商調動起地方資源優(yōu)勢，另一面卻是企業(yè)發(fā)展受局限，后期服務跟不上，就形成了招得來留不住，或招得來創(chuàng)效低的局面。諸如此類的問題還有很多，“四個全面”正是由問題倒逼而產生的，是引領解決現實問題的指南針、金鑰匙?？h市級政府作為深化各項改革、貫徹執(zhí)行中央戰(zhàn)略部署最關鍵的踐行者，如何充分發(fā)揮“四個全面”的指導作用，頂住經濟下行壓力，化解各種矛盾和風險，有效推動縣域經濟進一步發(fā)展，成為當前工作的主要重心。

圍繞全面建成小康社會，引領解決民生保障方面的短板。由于地域、經濟、歷史等原因，尚志市在民生建設上相對經濟發(fā)達市縣差距還很大。要從三個方面全力完善地區(qū)民生發(fā)展：建設幸福城區(qū)。堅持以人為本，按照品質做精、環(huán)境做美、整體做優(yōu)的總體要求，更好地發(fā)揮規(guī)劃的調控、引領和約束作用，統(tǒng)籌推進舊城區(qū)改造和新城區(qū)開發(fā)。進一步完善城市綜合功能，突出交通、水利和城市公用設施三大關鍵環(huán)節(jié)，加快推進城區(qū)市政工程建設，積極推進哈牡客運專線和濱洲鐵路電氣化改造工程建設，全面提升城市公共服務水平，努力營造安全、便捷、宜居、宜業(yè)的城市環(huán)境。建設特色城鎮(zhèn)。結合現代農業(yè)進程和特色產業(yè)發(fā)展，把小城鎮(zhèn)基礎設施建設納入區(qū)域經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，突出特色興鎮(zhèn)理念，繼續(xù)以亞布力、一面坡、帽兒山等國家重點鎮(zhèn)、百強鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)為引領，積極探索實踐鎮(zhèn)村共建、鎮(zhèn)企共建、林地共建模式，加快建設環(huán)境整潔優(yōu)美、設施配套完善的新型特色城鎮(zhèn)。建設美麗鄉(xiāng)村。尊重村莊現有自然條件與地理環(huán)境，突出地域特色和個性之美，挖掘當地風土人情，本著節(jié)約土地、設施配套、節(jié)能環(huán)保的原則，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村建設規(guī)劃。繼續(xù)推進長營、九北、大房子等7個新型城鎮(zhèn)化試點村建設，集中打造魚池鄉(xiāng)新興、亞布力鎮(zhèn)青山2個村，帶動全市新農村建設。按照“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的發(fā)展方向，不斷優(yōu)化農村人居環(huán)境。努力建設規(guī)劃科學、村容整潔和鄉(xiāng)風文明的“美麗鄉(xiāng)村”。

圍繞全面深化改革，引領帶動地方產業(yè)提檔升級。要下定改革的決心，把重要領域、關鍵環(huán)節(jié)、重大項目作為突破口，積極打造符合地區(qū)發(fā)展實際、能夠深度利用特色資源的產業(yè)園區(qū)，集聚產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，以園區(qū)吸引項目進入，以項目帶動產業(yè)發(fā)展，以產業(yè)推進園區(qū)升級，特別是要加快推進尚志經濟開發(fā)區(qū)申報國家級經濟開發(fā)區(qū)升級工作。要抓住特色農業(yè)產品這一資源優(yōu)勢，推進農業(yè)特色化品牌化工作，著力引進有實力的、深加工的龍頭企業(yè)，以木制工藝品、小漿果及黑木耳種植加工為發(fā)展方向，打特色牌，提高產業(yè)的品質和附加值。要大力發(fā)展地方特色旅游業(yè)，深入挖掘和整合旅游資源，完善旅游基礎設施;認真研究利用自然風光、人文歷史等特色旅游資源，加強旅游方面的穿接、宣傳和頂層設計，做強做大旅游業(yè)，為其他特色產業(yè)提供支撐和帶動。

圍繞全面依法治國，引領突出打造良好的發(fā)展環(huán)境。要以建設法治政府、創(chuàng)新政府和廉潔政府為目標，進一步轉變政府職能，堅持依法行政，改進工作作風，提高服務質量，著力塑造職能科學、廉潔高效、守法誠信、勤政為民的新形象。在硬件建設上，要抓好用地、環(huán)境容量、用水、用電等保障要素落實，集中力量推進開發(fā)區(qū)基礎設施和配套服務設施的建設，提高園區(qū)承載力，促進園區(qū)提檔升級。同時，要圍繞地方產業(yè)發(fā)展，在體制機制、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、要素聚集、環(huán)境文化營造、管理服務等方面，形成地區(qū)特色和區(qū)域品牌，充分發(fā)揮業(yè)已形成的產業(yè)基礎和資源條件，有效促進產業(yè)延伸，真正讓好的項目來得了、留得住、發(fā)展得好。

圍繞全面從嚴治黨，引領強化擔當精神和責任意識。要真抓實干，各級干部不能光說不干、浮在表面，當甩手掌柜的，要親力親為，真正負責，確保各項部署落地生根。要勇于擔當，堅決糾正懶政怠政和為官不為現象，做到關鍵時刻沖得上、危難關頭豁得出，積極作為、盡職盡責。要有“泰山壓頂不彎腰”的本色，敢于對困難問題叫板，敢于向不良習氣叫板，千方百計把各項工作抓出成效。要雷厲風行，不等待、不觀望，搶占先機、加快發(fā)展，用最短時間、最少程序、最快速度辦成最多的事情。要嚴守紀律，按照“三嚴三實”和“四有”的要求，繼續(xù)鞏固群眾路線教育實踐活動的成果，高標準從嚴執(zhí)行中央八項規(guī)定，強化問責機制，讓作風建設制度化、常態(tài)化、規(guī)范化。

作者系尚志市人民政府市長