朱輝

黨的十八大以來，黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，提出并形成了“全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨”的戰(zhàn)略布局。就呼蘭而言，首要任務(wù)就是結(jié)合區(qū)情實際，堅定發(fā)展自信，積極應(yīng)對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，努力破解發(fā)展難題，加快打造中國北方藥谷，建設(shè)呼蘭健康產(chǎn)業(yè)城，為哈爾濱市委實施新戰(zhàn)略、實現(xiàn)新跨越做出貢獻(xiàn)。

一、“四大板塊”協(xié)調(diào)發(fā)展，加快全面建成小康社會進(jìn)程

全面建成小康社會，核心在全面，根本上是發(fā)展問題。對于“亦城亦鄉(xiāng)、亦工亦農(nóng)”城鄉(xiāng)差距突出的呼蘭來說，建成小康社會迫切需要我們結(jié)合呼蘭獨有的“開發(fā)區(qū)、老城區(qū)、新農(nóng)村和松江避暑城”“四大板塊”區(qū)情，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極搶抓機遇，補齊發(fā)展短板，建成涉及全領(lǐng)域、覆蓋全體人群的全面小康。做強開發(fā)區(qū)，帶動區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展。推進(jìn)大專院校和科研院所與開發(fā)區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地開展校企合作，加快科技創(chuàng)新資源聚集，提升自主創(chuàng)新能力，推動經(jīng)濟增長向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，著力構(gòu)筑生物醫(yī)藥、綠色食品、商貿(mào)物流、文化旅游等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展新優(yōu)勢，把開發(fā)區(qū)打造成新常態(tài)下引領(lǐng)區(qū)域轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的試驗區(qū)、創(chuàng)新區(qū)，打造成推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的主引擎、主動力。改造老城區(qū)，建設(shè)宜居宜業(yè)城市。借力市場，商業(yè)運作，加快老城區(qū)城市建設(shè)板塊改造升級，重點推進(jìn)老城區(qū)北部150萬平方米棚改項目以及一排干綜合整治項目，從根本上解決老城區(qū)歷史規(guī)劃布局不合理、載體功能不完備、層次品位不高、基礎(chǔ)設(shè)施落后等一系列現(xiàn)實問題，打造兼具人文特色和現(xiàn)代品位的宜居新城。建設(shè)新農(nóng)村，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。堅持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推動城郊農(nóng)業(yè)向都市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力打造都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行區(qū)。以全面城市化為目標(biāo)，壯大中心鎮(zhèn)，改造城中村，建設(shè)新農(nóng)村，打造幸福生活的美好家園。共建避暑城，打造未來發(fā)展新亮點。以義烏小商品城、杉杉商業(yè)綜合體開業(yè)運營為契機，推動養(yǎng)老與旅游、文化、商貿(mào)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，把松花江避暑城打造成集旅游觀光、休閑度假、養(yǎng)生養(yǎng)老、文化娛樂為一體的高端休閑養(yǎng)生基地。

二、集中攻堅突破，全面深化重點領(lǐng)域改革

深化改革是全面建成小康社會的基本動力。改革牽一發(fā)而動全身，需要立足全局抓大事，善于抓住“牛鼻子”。我們將堅持群眾有所呼，改革有所應(yīng)，嚴(yán)格按照全市深化改革總體部署，緊密結(jié)合呼蘭改革發(fā)展實際，堅定不移把改革引向深入。在開發(fā)區(qū)體制機制創(chuàng)新方面，重點圍繞破解當(dāng)前開發(fā)區(qū)土地、資金等要素瓶頸制約，引入公私合作PPP新模式，深化市場化運營，拓寬園區(qū)開發(fā)建設(shè)融資渠道，廣泛吸引社會資本參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展;在行政管理體制改革方面，鞏固政府機構(gòu)改革成果，加快事業(yè)單位分類改革步伐，推動179項審批事項入駐審批大廳，縮短審批時限，提高審批效率;在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革方面，加快土地確權(quán)登記頒證，實現(xiàn)區(qū)、鄉(xiāng)、村三級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)模式，啟動農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系改革。

三、扎實推進(jìn)依法治區(qū)，營造優(yōu)良經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

全面小康社會建設(shè)需要法治支撐，區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展更需要法治作為保障。當(dāng)前，呼蘭正處在發(fā)展關(guān)鍵期，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境任重而道遠(yuǎn)，需要法治的引領(lǐng)和規(guī)范。一方面，我們將加快制定權(quán)力、責(zé)任和負(fù)面三張清單，做到所有重點行業(yè)一律編制崗位權(quán)力說明書，所有窗口部門一律公開辦事流程圖，所有政府投資項目一律納入市建設(shè)系統(tǒng)招投標(biāo)平臺，扎緊法治和制度的圍欄。另一方面，堅持“難為企業(yè)就是難為自己、方便企業(yè)就是發(fā)展自己”的服務(wù)理念，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，積極推進(jìn)綜合執(zhí)法，著力解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法等問題，以法治、廉潔、高效的政府形象營建公平正義的市場環(huán)境和社會環(huán)境，“筑好巢引好鳳”。

四、堅持全面從嚴(yán)治黨，為區(qū)域發(fā)展提供堅強政治保障

全面從嚴(yán)治黨是“四個全面”的基本支撐，從嚴(yán)管黨治黨，關(guān)鍵在治、要害在嚴(yán)。堅持隊伍建設(shè)從“嚴(yán)”。真正把嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律貫徹到干部隊伍建設(shè)全過程，以鍥而不舍、馳而不息的態(tài)度抓好作風(fēng)建設(shè)，教育和引導(dǎo)干部不踏“禁區(qū)”、不越“雷池”、不觸“紅線”。進(jìn)一步加大違紀(jì)違法案件查處力度，讓干部感到處處有戒尺、隨時受監(jiān)督。堅持基層黨建從“嚴(yán)”。加強基層黨組織建設(shè)，是黨要管黨，從嚴(yán)治黨的必然要求，也是呼蘭加強黨的建設(shè)首要解決的突出問題。繼續(xù)開展基層服務(wù)型黨組織建設(shè)活動，嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，深入開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記抓基層黨建述職評議考核工作，強力推進(jìn)軟弱渙散黨組織整頓，不斷提高基層組織引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)群眾的能力。堅持責(zé)任落實從“嚴(yán)”。把抓好黨建作為最大的政績，始終把從嚴(yán)治黨責(zé)任承擔(dān)好、落實好，堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核。通過落責(zé)任、明擔(dān)當(dāng)，做到面對問題不回避、面對矛盾不上交、面對困難不低頭，以舍我其誰、知難而進(jìn)的勇氣魄力推動呼蘭各項工作。

作者系中共哈爾濱市呼蘭區(qū)委書記