淺談貨車超限超載運輸?shù)闹卫韺Σ?/h1>
2015-10-21 19:58:39趙利芳
新西部·中旬刊 2015年2期
【摘 要】 文章分析了超限超載運輸?shù)奈：π?，提出了治理超載超限運輸?shù)木唧w措施。要大力開展法律法規(guī)宣傳工作；完善制度、強化管理；增強服務(wù)意識，文明執(zhí)法；協(xié)同作戰(zhàn)，標(biāo)本兼治。
【關(guān)鍵詞】 貨車運輸；超載超限；危害；治理措施
公路貨物運輸中的超載是指超過車輛額定的標(biāo)準(zhǔn)運輸；超限是指超過路面設(shè)計承載的標(biāo)準(zhǔn)。公路是有使用壽命的，貨車超限運輸對公路的危害最大，《中華人民共和國公路法》嚴(yán)禁車輛超限超載，但隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，公路運輸大型化和集裝箱化使汽車超限超載運輸日益增多，運輸業(yè)戶由于受利益驅(qū)動都在追求最大的市場占有率，使得貨物超限超載運輸現(xiàn)象多年來屢禁不止。擾亂交通秩序，破壞運輸生產(chǎn)。給交通事故安全埋下很多隱患，因此要加強整治超限超載的現(xiàn)象。
一、超限超載運輸?shù)奈：π?/p>
1、極易引發(fā)道路交通事故
道路運輸安全是關(guān)系國家經(jīng)濟發(fā)展、人民群眾生命財產(chǎn)和社會穩(wěn)定的大事，在全國各地公路、橋梁、涵洞發(fā)生的很多交通事故都是由于長期超限超載的車輛給各級公路、橋梁、涵洞路面損傷和公共設(shè)施造成損害，因而給交通事故埋下隱患。已經(jīng)發(fā)生的嚴(yán)重交通事故會使人民群眾的生命受到危害、財產(chǎn)受到損失，輕一些的交通事故不僅會影響局部交通線路的堵塞，也使得交管部門增加工作壓力、工作強度。也會給出行的人們帶來交通不便，影響人們的正常生活。特別是有部分車輛為了經(jīng)濟利益的最大化，而不惜改裝、拼裝車輛使其超載多拉貨物，這樣就違反了科學(xué)原理，破壞車輛本身的結(jié)構(gòu)和性能，使車輛的安全性能迅速下降，再加上超限超載運輸車輛長期處于超負(fù)荷運轉(zhuǎn)狀態(tài)，造成車輛提早損壞，表現(xiàn)為剎車失靈，爆胎，轉(zhuǎn)向器輕飄抖動，鋼板彈簧折斷、半軸斷裂等，給車輛行駛帶來極大的安全隱患，誘發(fā)交通事故，對人民生命財產(chǎn)的安全造成極大危害。
2、威脅公路橋涵的安全
超限超載車輛大多采取更換高壓輪胎、加裝鋼板彈簧或加厚懸掛鋼板等辦法，而公路橋梁承重能力的設(shè)計不能滿足軸載量及車貨總量，致使橋梁涵洞拱圈開裂、橋墩變形，路面損傷極大，橋梁斷裂，經(jīng)常給橋梁、涵洞造成結(jié)構(gòu)上的損傷破壞，對公路橋涵的損壞是相當(dāng)嚴(yán)重的。使公路橋涵的正常使用年限大大縮短，所以有的大橋成為危橋甚至已被拆除重建，不僅造成經(jīng)濟損失，而且由于維修甚至造成交通運輸不暢給社會帶來間接的損失更是無法估量的。
3、嚴(yán)重破壞公路設(shè)施，縮短公路使用壽命
超限超載重車日積月累碾壓公路的路基路面，就會造成路面出現(xiàn)車轍、裂縫、變形、松散和坑槽等多種結(jié)構(gòu)性的破壞。據(jù)專家分析，車軸對路面的破壞力隨著重量的增加呈4次方級數(shù)遞增，如果一輛超載2倍的車輛行駛一次，那么相當(dāng)于不超限車輛行駛16次對公路的損害程度。
4、增加公路養(yǎng)護費用，使公路建設(shè)資金的籌措受到影響
近年來市場對運輸?shù)男枨笮∨c供給，造成運力與運量嚴(yán)重失衡，運力過剩導(dǎo)致經(jīng)營者競相壓價，那么經(jīng)營者就采取不正當(dāng)競爭手段，常常以超限超載來追求利潤最大化為目的，超限超載于是成為運輸業(yè)戶們獲取利潤的方法之一，助長了車輛業(yè)主靠超限超載謀求最大利益，市場誠信下降。貨運市場的無序競爭，不僅擾亂了交通運輸秩序，還加速路面損壞，使得道路大修周期變短，增加了公路維護和養(yǎng)護資金，國家為了整體的交通樞紐能夠正常運行，不得不投入更多的資金來維護這些公路路段，浪費了大量的國家財產(chǎn)資金，而真正落后的地方上的公路需要資金得不到及時補給，越來越緊缺不足，原本落后的交通發(fā)展受到限制的同時，交通也相對越來越落后。
5、影響汽車行業(yè)的健康發(fā)展
各國汽車工業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗表明，制造大型化車輛是世界性的發(fā)展趨勢，運輸車輛的大型化和專業(yè)化能夠大大降低運輸成本。汽車廠家不顧公路的承受能力，最大限度地迎合消費者的心理，偽造型號和技術(shù)參數(shù)對同一車型隨意提供車輛合格證，助長了車輛業(yè)主用超限超載手段壓低運價來爭攬貨源謀取不正當(dāng)利益，阻礙干擾了汽車行業(yè)良性發(fā)展。
二、治理超載超限運輸?shù)木唧w措施
超限超載運輸危害極大，為了保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，保障公路完好暢通，各級政府及有關(guān)部門，必須投入巨大的人力、物力和財力，采取全國聯(lián)動，依法治路，以治堵為主，綜合治理，標(biāo)本兼治。
1、開展法律法規(guī)宣傳工作
由于超限超載直接涉及到單位和個人的切身利益，地方各級政府及有關(guān)部門應(yīng)采取切實有效措施，利用發(fā)放光盤，放映錄像，邀請專家講課等手段向大家宣傳、介紹超限運輸?shù)奈：π?，通過生動、深刻的直觀教育，不斷提高人民群眾的交通意識和法治觀念，贏得群眾的理解和支持。同時，大力宣傳《公路法》及相關(guān)法律法規(guī)，進一步擴大宣傳對象，要依靠社會力量特別是貨主、運輸經(jīng)營者來監(jiān)督超限超載，讓廣大群眾都學(xué)法、懂法、守法，為路政部門創(chuàng)造一個良好的執(zhí)法環(huán)境。
2、完善制度、強化管理
治理超限超載不能一勞永逸，必須常抓不懈，所以要認(rèn)識到重要性和長期性，立法機關(guān)要結(jié)合國家的“六五”普法規(guī)劃及時制定完善相關(guān)制度及一些規(guī)范性文件?！豆贩ā肥俏覈婪ㄖ温返姆杀Ｕ?，對嚴(yán)重超載運輸?shù)能囕v嚴(yán)格實行卸載措施，不能“以罰代卸”。路政管理部門應(yīng)加強對超限運輸車輛的檢測監(jiān)控，不能以收取損壞公路補償費而代替卸載。加強對汽車行業(yè)的管理和監(jiān)控，爭取切斷源頭上因素，為中國汽車工業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。
3、增強服務(wù)意識，文明執(zhí)法
增強服務(wù)意識，按照以人為本的要求，全面推進超限超載的治理工作。嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)是保障，“以罰代卸、以收代卸”違背了治理超限超載工作的初衷，達(dá)不到“保護路產(chǎn)、維護道路交通安全”的目的。同時，在治理超限超載中要變管理為服務(wù)，對卸載的貨物妥善保管，不易滯留保管的貨物要及時為車主聯(lián)系轉(zhuǎn)運。
4、協(xié)同作戰(zhàn)，標(biāo)本兼治
治理超限超載運輸是一個系統(tǒng)工程，必須打破地區(qū)、系統(tǒng)、部門的局限，各地黨委政府要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，明確主體和職責(zé)，形成政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、合力治超的工作局面，實現(xiàn)治理超限超載運輸由部門行為向政府行為和社會行為轉(zhuǎn)變。各部門加大路面管理，構(gòu)筑防線嚴(yán)堵超限超載車，并加強高速公路與普通公路的整治銜接，使違章超載車輛無路可逃，進一步形成政府牽頭，部門聯(lián)動，嚴(yán)厲打擊違章超載行為。這就要求各部門各司其職、嚴(yán)格執(zhí)法，形成齊抓共管綜合治理的局面。執(zhí)法大隊要經(jīng)常組織、安排人員在檢測關(guān)卡，實行計重收費，并取消超限車的營運資格等源頭治理措施。
總之，治理超限超載運輸是一項長期而又艱巨的任務(wù)，需要不斷的摸索和創(chuàng)新，要適應(yīng)治超不斷發(fā)展的新形勢、新任務(wù)、新要求，只有各部門高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，措施得力，就能夠有效地遏制超限超載，才能保障公路完好暢通，促進經(jīng)濟的健康快速發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】
[1] 何輝.超載、超限運輸成因分析及治理.公路與運輸，2001.4.
【作者簡介】
趙利芳（1969.3-）女，漢族，畢業(yè)于內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)，學(xué)士學(xué)位，交通運輸經(jīng)濟師，任職于烏蘭察布市交通運輸管理處.
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【關(guān)鍵詞】 貨車運輸；超載超限；危害；治理措施
公路貨物運輸中的超載是指超過車輛額定的標(biāo)準(zhǔn)運輸；超限是指超過路面設(shè)計承載的標(biāo)準(zhǔn)。公路是有使用壽命的，貨車超限運輸對公路的危害最大，《中華人民共和國公路法》嚴(yán)禁車輛超限超載，但隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，公路運輸大型化和集裝箱化使汽車超限超載運輸日益增多，運輸業(yè)戶由于受利益驅(qū)動都在追求最大的市場占有率，使得貨物超限超載運輸現(xiàn)象多年來屢禁不止。擾亂交通秩序，破壞運輸生產(chǎn)。給交通事故安全埋下很多隱患，因此要加強整治超限超載的現(xiàn)象。
一、超限超載運輸?shù)奈：π?/p>
1、極易引發(fā)道路交通事故
道路運輸安全是關(guān)系國家經(jīng)濟發(fā)展、人民群眾生命財產(chǎn)和社會穩(wěn)定的大事，在全國各地公路、橋梁、涵洞發(fā)生的很多交通事故都是由于長期超限超載的車輛給各級公路、橋梁、涵洞路面損傷和公共設(shè)施造成損害，因而給交通事故埋下隱患。已經(jīng)發(fā)生的嚴(yán)重交通事故會使人民群眾的生命受到危害、財產(chǎn)受到損失，輕一些的交通事故不僅會影響局部交通線路的堵塞，也使得交管部門增加工作壓力、工作強度。也會給出行的人們帶來交通不便，影響人們的正常生活。特別是有部分車輛為了經(jīng)濟利益的最大化，而不惜改裝、拼裝車輛使其超載多拉貨物，這樣就違反了科學(xué)原理，破壞車輛本身的結(jié)構(gòu)和性能，使車輛的安全性能迅速下降，再加上超限超載運輸車輛長期處于超負(fù)荷運轉(zhuǎn)狀態(tài)，造成車輛提早損壞，表現(xiàn)為剎車失靈，爆胎，轉(zhuǎn)向器輕飄抖動，鋼板彈簧折斷、半軸斷裂等，給車輛行駛帶來極大的安全隱患，誘發(fā)交通事故，對人民生命財產(chǎn)的安全造成極大危害。
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二、治理超載超限運輸?shù)木唧w措施
超限超載運輸危害極大，為了保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，保障公路完好暢通，各級政府及有關(guān)部門，必須投入巨大的人力、物力和財力，采取全國聯(lián)動，依法治路，以治堵為主，綜合治理，標(biāo)本兼治。
1、開展法律法規(guī)宣傳工作
由于超限超載直接涉及到單位和個人的切身利益，地方各級政府及有關(guān)部門應(yīng)采取切實有效措施，利用發(fā)放光盤，放映錄像，邀請專家講課等手段向大家宣傳、介紹超限運輸?shù)奈：π?，通過生動、深刻的直觀教育，不斷提高人民群眾的交通意識和法治觀念，贏得群眾的理解和支持。同時，大力宣傳《公路法》及相關(guān)法律法規(guī)，進一步擴大宣傳對象，要依靠社會力量特別是貨主、運輸經(jīng)營者來監(jiān)督超限超載，讓廣大群眾都學(xué)法、懂法、守法，為路政部門創(chuàng)造一個良好的執(zhí)法環(huán)境。
2、完善制度、強化管理
治理超限超載不能一勞永逸，必須常抓不懈，所以要認(rèn)識到重要性和長期性，立法機關(guān)要結(jié)合國家的“六五”普法規(guī)劃及時制定完善相關(guān)制度及一些規(guī)范性文件?！豆贩ā肥俏覈婪ㄖ温返姆杀Ｕ?，對嚴(yán)重超載運輸?shù)能囕v嚴(yán)格實行卸載措施，不能“以罰代卸”。路政管理部門應(yīng)加強對超限運輸車輛的檢測監(jiān)控，不能以收取損壞公路補償費而代替卸載。加強對汽車行業(yè)的管理和監(jiān)控，爭取切斷源頭上因素，為中國汽車工業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。
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增強服務(wù)意識，按照以人為本的要求，全面推進超限超載的治理工作。嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)是保障，“以罰代卸、以收代卸”違背了治理超限超載工作的初衷，達(dá)不到“保護路產(chǎn)、維護道路交通安全”的目的。同時，在治理超限超載中要變管理為服務(wù)，對卸載的貨物妥善保管，不易滯留保管的貨物要及時為車主聯(lián)系轉(zhuǎn)運。
4、協(xié)同作戰(zhàn)，標(biāo)本兼治
治理超限超載運輸是一個系統(tǒng)工程，必須打破地區(qū)、系統(tǒng)、部門的局限，各地黨委政府要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，明確主體和職責(zé)，形成政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、合力治超的工作局面，實現(xiàn)治理超限超載運輸由部門行為向政府行為和社會行為轉(zhuǎn)變。各部門加大路面管理，構(gòu)筑防線嚴(yán)堵超限超載車，并加強高速公路與普通公路的整治銜接，使違章超載車輛無路可逃，進一步形成政府牽頭，部門聯(lián)動，嚴(yán)厲打擊違章超載行為。這就要求各部門各司其職、嚴(yán)格執(zhí)法，形成齊抓共管綜合治理的局面。執(zhí)法大隊要經(jīng)常組織、安排人員在檢測關(guān)卡，實行計重收費，并取消超限車的營運資格等源頭治理措施。
總之，治理超限超載運輸是一項長期而又艱巨的任務(wù)，需要不斷的摸索和創(chuàng)新，要適應(yīng)治超不斷發(fā)展的新形勢、新任務(wù)、新要求，只有各部門高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，措施得力，就能夠有效地遏制超限超載，才能保障公路完好暢通，促進經(jīng)濟的健康快速發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】
[1] 何輝.超載、超限運輸成因分析及治理.公路與運輸，2001.4.
【作者簡介】
趙利芳（1969.3-）女，漢族，畢業(yè)于內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)，學(xué)士學(xué)位，交通運輸經(jīng)濟師，任職于烏蘭察布市交通運輸管理處.
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