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伊春市國(guó)有林場(chǎng)撫育采伐的招投標(biāo)研究

2015-10-21 17:46:51羅良奎安立華張康
森林工程 2015年4期
關(guān)鍵詞:國(guó)有林場(chǎng)招標(biāo)

羅良奎 安立華 張康

摘要:為了實(shí)現(xiàn)森林資源的可持續(xù)發(fā)展,改善伊春市國(guó)有林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)狀況,改進(jìn)撫育采伐的操作方法,針對(duì)當(dāng)前黑龍江省伊春市的國(guó)有林場(chǎng)撫育伐區(qū)在林場(chǎng)管理中遇到的難題,在剖析林場(chǎng)現(xiàn)有的管理方法和形式的基礎(chǔ)上,對(duì)比研究各專家學(xué)者對(duì)林場(chǎng)采伐改革、招投標(biāo)管理的研究,結(jié)合伊春市國(guó)有林場(chǎng)的實(shí)際情況,提出“撫育伐區(qū)招標(biāo)經(jīng)營(yíng)”的新模式,介紹招標(biāo)投標(biāo)工作的基本概念、工作程序,把在林場(chǎng)撫育采伐中的招投標(biāo)分成3個(gè)階段:招標(biāo)準(zhǔn)備階段、招標(biāo)投標(biāo)階段和決標(biāo)成交階段。該模式確定招標(biāo)經(jīng)營(yíng)制度,規(guī)定林場(chǎng)和中標(biāo)者雙方的責(zé)任和義務(wù)。最后對(duì)招標(biāo)模式進(jìn)行利弊分析,結(jié)果證明該模式是可行的。招投標(biāo)經(jīng)營(yíng)技術(shù)多數(shù)情況下被用于建筑行業(yè),其具有不可忽視的優(yōu)點(diǎn),國(guó)有林場(chǎng)的改革應(yīng)該進(jìn)行大膽嘗試,利用好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的新理念和新技術(shù)。

關(guān)鍵詞:撫育伐區(qū);國(guó)有林場(chǎng);招標(biāo)

中圖分類號(hào):S753.5

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1001-O05X (2015) 04-0165-04

伊春市是中國(guó)黑龍江省內(nèi)的一個(gè)地級(jí)市,它的面積約為390萬(wàn)h㎡,是我國(guó)一個(gè)非常重要的木材生產(chǎn)和木制品制造基地。近年來(lái),伊春市處于可持續(xù)發(fā)展的前列,使得森林覆被率逐漸達(dá)到83.8%,森林蓄積歷史性地實(shí)現(xiàn)了良性循環(huán),實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng),人民生活不斷提高,對(duì)外開(kāi)放的力度不斷加大,社會(huì)事業(yè)得到全面發(fā)展,林區(qū)的可持續(xù)發(fā)展是我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的基本路線和方針。

針對(duì)如何讓林區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,國(guó)內(nèi)許多林區(qū)采取了積極的措施,同時(shí)一些學(xué)者也在林區(qū)的采伐上做了許多研究。王光玉圍繞著因地制宜、分類指導(dǎo)、永續(xù)利用、合理經(jīng)營(yíng)等編制森林經(jīng)營(yíng)方案所需遵循的原則,提出了以森林經(jīng)營(yíng)類型為組織經(jīng)營(yíng)單位并編制經(jīng)營(yíng)類型表的經(jīng)營(yíng)方案。林華忠提出在福建省尤溪縣進(jìn)行撫育伐區(qū)招標(biāo),并詳細(xì)介紹了招投標(biāo)過(guò)程。王佩娟提出了“伐區(qū)招標(biāo)管理”這一新型模式,介紹了招標(biāo)經(jīng)營(yíng)的工作程序,實(shí)現(xiàn)木材的采伐、儲(chǔ)運(yùn)和銷售過(guò)程規(guī)范化管理,促進(jìn)林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極的意義。此外,該作者還在《廣東省國(guó)有林場(chǎng)活立木招標(biāo)采伐管理》一文中對(duì)招標(biāo)準(zhǔn)備工作、組織招投標(biāo)、加強(qiáng)撫育伐區(qū)管理、招投標(biāo)管理和監(jiān)督等方面進(jìn)行了詳細(xì)論述。淳安縣的闊葉化工程就是按照林業(yè)部門(mén)的設(shè)計(jì)要求,將實(shí)施區(qū)域劃分為幾個(gè)承包段,聯(lián)合向社會(huì)招標(biāo)。經(jīng)過(guò)仔細(xì)對(duì)比研究,可以看出來(lái),眾多學(xué)者在主伐作業(yè)中采用的招投標(biāo)管理方法趨于完善,但是在撫育采伐業(yè)務(wù)中參照工程項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo)的情況不多。

黑龍江省自2011年起,其境內(nèi)的大興安嶺地區(qū)和小興安嶺地區(qū)依據(jù)《大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃》,所轄林區(qū)全部停止主伐,著手以育材養(yǎng)林為目標(biāo)實(shí)施采伐作業(yè),比較密集的森林區(qū)域采用疏伐與透光伐的作業(yè)方式,對(duì)于畸形材和劣材采取鏟除的作業(yè)方式,伊春市的國(guó)有林區(qū)也在規(guī)劃范圍內(nèi),所以對(duì)撫育采伐區(qū)管理進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)范和完善顯得十分重要。由于撫育采伐不同于普通的采伐,在確定采伐樹(shù)種、采伐量和采伐方法上有較大的區(qū)別,這種方式的作業(yè)難度更大。目前國(guó)有林場(chǎng)的自有采伐設(shè)備陳舊,不能滿足撫育采伐的需求,所以需要更加專業(yè)的團(tuán)隊(duì)從事相應(yīng)的工作。本文提出利用招標(biāo)經(jīng)營(yíng)技術(shù)對(duì)國(guó)有林場(chǎng)進(jìn)行撫育采伐,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資源和技術(shù),改善目前國(guó)有林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)狀況。

1 撫育采伐制度下的招投標(biāo)

招投標(biāo)的一般概念是招標(biāo)人在實(shí)施招標(biāo)前提出工程、物品或者咨詢服務(wù)的相關(guān)要求與招標(biāo)條件,發(fā)布相應(yīng)的公告約請(qǐng)眾多潛在的投標(biāo)人參與投標(biāo)并按照相應(yīng)的法律法規(guī)從中選拔合作對(duì)象的一類市場(chǎng)交易行為。撫育采伐制度下的招投標(biāo)跟普通的建筑工程招投標(biāo)有相似之處,但也有所不同,招投標(biāo)雙方的身份更加明確,一方是國(guó)有林場(chǎng)的主管部門(mén),另一方必須是掌握撫育采伐基本方法的承包商。國(guó)有林場(chǎng)的所有權(quán)歸政府,所以這里采取的招投標(biāo)方式應(yīng)該是公開(kāi)招標(biāo)。撫育采伐作業(yè)是一種季節(jié)性的作業(yè),是一種短期行為,公開(kāi)招標(biāo)的性質(zhì)也是短期進(jìn)行的,說(shuō)明招投標(biāo)經(jīng)營(yíng)技術(shù)用在撫育采伐是合理的。

1.1 招標(biāo)

招標(biāo)作為一類在國(guó)內(nèi)外應(yīng)用廣泛的、有組織的、有計(jì)劃的市場(chǎng)貿(mào)易活動(dòng),是社會(huì)企業(yè)之間的一種工程、物品、咨詢服務(wù)的交易形式。一般地,招標(biāo)的發(fā)起人是需要對(duì)工程進(jìn)行施工,對(duì)設(shè)備進(jìn)行采購(gòu),或者需要咨詢服務(wù)的業(yè)主,那么在林業(yè)撫育采伐招標(biāo)的過(guò)程當(dāng)中,招標(biāo)人就是作為林業(yè)的主管部門(mén)——森林工業(yè)總局,其有權(quán)利和義務(wù)對(duì)進(jìn)行招標(biāo)的撫育伐區(qū)行政管理、監(jiān)查與驗(yàn)收。

1.2 投標(biāo)

投標(biāo)的概念是基于招標(biāo)而提出的,指投標(biāo)人接收招標(biāo)人的約請(qǐng)后,根據(jù)招標(biāo)文件提出的相關(guān)要求,在規(guī)定的時(shí)間與地點(diǎn),以中標(biāo)為目的自動(dòng)向招標(biāo)人遞交投標(biāo)文件的行為。與招標(biāo)人對(duì)應(yīng)的是投標(biāo)人,或稱作承包商,在林業(yè)撫育招標(biāo)中,是有意向提供撫育采伐作業(yè)的公司。投標(biāo)人必須遵守《森林法》的有關(guān)規(guī)定,按“林木采伐許可證”和采伐設(shè)計(jì)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、數(shù)量、樹(shù)種進(jìn)行采伐。

1.3 招投標(biāo)程序

1.3.1 招標(biāo)準(zhǔn)備階段

向上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)辦理申請(qǐng)招標(biāo)的手續(xù),經(jīng)部門(mén)批準(zhǔn)后擬定撫育采伐計(jì)劃。編制有關(guān)撫育采伐的文件,招標(biāo)廣告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、合同協(xié)議書(shū)、資格預(yù)審和評(píng)標(biāo)辦法等等。

1.3.2 招標(biāo)投標(biāo)階段

(1)公布招標(biāo)公告。撫育伐區(qū)的招標(biāo)必須在開(kāi)放的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下開(kāi)展,即采取面向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)的形式,在國(guó)內(nèi)權(quán)威媒體上發(fā)布招標(biāo)公告,比如中國(guó)日?qǐng)?bào)、中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)等等。

(2)資格預(yù)審。由撫育伐區(qū)的工作人員對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資質(zhì)的審查,包括機(jī)構(gòu)與管理、財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)能力、技術(shù)能力、采伐經(jīng)驗(yàn)等等,搜檢、評(píng)價(jià)投標(biāo)人能否令人滿意地執(zhí)行合同,完成合同中所劃定的任務(wù)。

(3)編制招標(biāo)文件。由林場(chǎng)或招標(biāo)代辦機(jī)構(gòu)制定并向?qū)τ幸庀騾⒓痈?jìng)標(biāo)的投標(biāo)人出售的文件。其內(nèi)容基本確定了資格條件、合同條目、評(píng)標(biāo)方法和投標(biāo)文件的格式等等。包含招標(biāo)公告和投標(biāo)須知兩個(gè)部分,后者包括標(biāo)簽會(huì)議時(shí)間和地點(diǎn)、招標(biāo)文件發(fā)售時(shí)間和地點(diǎn)、開(kāi)標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)、有效期、資金來(lái)源、招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的澄清程序、修改和撤消投標(biāo)的規(guī)定等。

(4)現(xiàn)場(chǎng)考察。林場(chǎng)組織投標(biāo)人對(duì)撫育采伐區(qū)域的地形地貌、經(jīng)濟(jì)狀況、地質(zhì)條件、氣候條件等自然條件和生態(tài)情況進(jìn)行實(shí)地考察。需要考察樹(shù)木的品種、林區(qū)面積大小、珍貴木材、自然保護(hù)區(qū)、水源、水污染情況、環(huán)境敏感點(diǎn)、人文景觀、人工設(shè)施等。

(5)標(biāo)前會(huì)議。依據(jù)招標(biāo)文件或澄清文件中規(guī)定的地點(diǎn)與時(shí)間,林場(chǎng)同各投標(biāo)人進(jìn)行的會(huì)議,也是在招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)程中的一次相當(dāng)重要會(huì)議。一般地,標(biāo)前會(huì)議需由參加現(xiàn)場(chǎng)考察的人員參加。

1.3.3 決標(biāo)成交階段

開(kāi)標(biāo)。由林場(chǎng)主持,通知所有投標(biāo)人與公證機(jī)關(guān)或行政部門(mén)的工作人員參與,在事先規(guī)定的地點(diǎn)與時(shí)間,當(dāng)場(chǎng)打開(kāi)投標(biāo)文件的法定程序。由林場(chǎng)指定的主持人主持投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的投標(biāo)事宜,投標(biāo)人委派一名投標(biāo)代表檢驗(yàn)投標(biāo)文件的密封情況,招標(biāo)委員會(huì)委派的工作人員公布姓名、投標(biāo)報(bào)價(jià)和投標(biāo)文件的其余內(nèi)容。

評(píng)標(biāo)。按照綜合評(píng)分法的打分規(guī)則,對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行比較和分析,從而選出最佳投標(biāo)人的過(guò)程。包括以下4個(gè)內(nèi)容:

(1)評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成。招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以外的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

(2)初步評(píng)審。初步判斷投標(biāo)文件的商務(wù)經(jīng)濟(jì)性是否達(dá)標(biāo)、投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件中各項(xiàng)規(guī)定、投標(biāo)文件的技術(shù)性是否滿足要求。

(3)詳細(xì)評(píng)審。通過(guò)對(duì)投標(biāo)文件的初評(píng),確定了基本符合要求的投標(biāo),合格的投標(biāo)文件進(jìn)入詳細(xì)評(píng)審階段,應(yīng)用綜合評(píng)標(biāo)價(jià)法,由低到高地列出各投標(biāo)的名次。

(4)編制評(píng)標(biāo)報(bào)告。在結(jié)束評(píng)標(biāo)工作后,林場(chǎng)要編寫(xiě)關(guān)于評(píng)標(biāo)過(guò)程和結(jié)果的報(bào)告,向上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)匯報(bào)評(píng)標(biāo)最終情況。評(píng)標(biāo)報(bào)告包含以下幾個(gè)組成部分:發(fā)布招標(biāo)通告以及刊登招標(biāo)通告的時(shí)間;投標(biāo)人名單;開(kāi)標(biāo)日期;各評(píng)標(biāo)價(jià)格;評(píng)標(biāo)的方式、準(zhǔn)則;最終的授標(biāo)建議。

定標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員從眾多投標(biāo)人中選出中標(biāo)候選人,林場(chǎng)在綜合考慮以后再對(duì)中標(biāo)人進(jìn)行最終的確定。林場(chǎng)確定最合適的中標(biāo)人后,應(yīng)該在3d內(nèi)向中標(biāo)人寄送通知書(shū),與此同時(shí)通知沒(méi)有中標(biāo)的投標(biāo)人,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)返還投標(biāo)保證金。中標(biāo)方在中標(biāo)后5d內(nèi)向林場(chǎng)交納首期木材款和履約合同保證金,才能與林場(chǎng)簽訂合同。合同內(nèi)容包括技術(shù)質(zhì)量要求、工程規(guī)模、承包的金額、工程期限、違約處理、雙方職責(zé)等。

2 招投標(biāo)雙方的責(zé)任

為了保證雙方的利益不會(huì)遭受損失,在簽訂合同時(shí),應(yīng)該充分明確雙方的責(zé)任。撫育采伐相比主伐作業(yè),采伐強(qiáng)度難以控制,這需要合作雙方在撫育采伐作業(yè)準(zhǔn)備、作業(yè)過(guò)程、作業(yè)交付三個(gè)過(guò)程中遵守合同規(guī)定,認(rèn)真履行責(zé)任,保持溝通。

2.1 林場(chǎng)的責(zé)任

林場(chǎng)有必要強(qiáng)化撫育伐區(qū)域的規(guī)范與管理,主要的責(zé)任有:

(1)遵守《政府采購(gòu)法》、《合同法》等法律法規(guī)。

(2)安排3名以上專職人員或部門(mén)負(fù)責(zé)招投標(biāo)的相關(guān)事宜。

(3)提前對(duì)森林的產(chǎn)業(yè)分析和計(jì)劃安排,提供森林作業(yè)的數(shù)據(jù),比如面積大小、樹(shù)木種類、采伐強(qiáng)度等等。

(4)為了確保中標(biāo)人在規(guī)定的范圍內(nèi)作業(yè),林場(chǎng)需要?jiǎng)澢鍝嵊^(qū)的邊界線。

(5)幫助中標(biāo)人管理?yè)嵊^(qū)內(nèi)的作業(yè)秩序并對(duì)有關(guān)技術(shù)進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)。

(6)對(duì)作業(yè)人員以及周圍群眾進(jìn)行森林防火與安全生產(chǎn)的宣傳教育。

(7)對(duì)撫育伐區(qū)不定期檢查,進(jìn)行有效監(jiān)督,并及時(shí)提出可靠的建議。

除了上述責(zé)任外,如果有以下行為的,涉事人員必須對(duì)造成的后果負(fù)責(zé):

(1)沒(méi)有嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定、舞弊徇私、傷害他人利益的。

(2)在簽訂合同后沒(méi)有經(jīng)過(guò)當(dāng)事雙方協(xié)商就修改條款的。

(3)銷售木材時(shí)沒(méi)有及時(shí)收回貨款,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重?fù)p失的。

(4)在撫育伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)過(guò)程中有意作弊使誤差超過(guò)5%的。招標(biāo)采伐僅僅是一種經(jīng)營(yíng)方式,越界、采伐超量等隱患客觀存在,因此撫育伐區(qū)的管理工作十分重要。

2.2 中標(biāo)者的責(zé)任

中標(biāo)者在與業(yè)主簽訂相關(guān)合同后,具有以下責(zé)任和義務(wù):

(1)辦理作業(yè)的手續(xù)時(shí),中標(biāo)者需要依據(jù)撫育伐區(qū)的邊界線、撫育伐區(qū)規(guī)劃、林場(chǎng)的采伐強(qiáng)度、林場(chǎng)放行指標(biāo)數(shù)、市場(chǎng)需求等等辦理。

(2)在合同規(guī)定的時(shí)間依內(nèi),嚴(yán)格遵循作業(yè)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行撫育采伐,按進(jìn)出入林場(chǎng),完成伐木、集材、清場(chǎng)、維護(hù)等工作,并在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成作業(yè)將林地交付林場(chǎng)。

(3)認(rèn)真依據(jù)規(guī)定的作業(yè)限度進(jìn)行采伐作業(yè),嚴(yán)禁在作業(yè)范圍外采伐。

(4)配合林場(chǎng)方對(duì)作業(yè)人員加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育和森林防火教育。

(5)中標(biāo)者是唯一的項(xiàng)目實(shí)施方,承包的項(xiàng)目不能夠轉(zhuǎn)讓給其他公司,也不能夠把項(xiàng)目進(jìn)行分包后轉(zhuǎn)讓。

(6)中標(biāo)者在作業(yè)過(guò)程當(dāng)中,不得利用放行指標(biāo)而非法獲取不是合同規(guī)定的木材。

(7)如果在木材采伐、加工、銷售等事項(xiàng)中產(chǎn)生傷亡、糾紛等問(wèn)題,由中標(biāo)者負(fù)責(zé)。

同時(shí),每年都抽調(diào)業(yè)務(wù)素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、有經(jīng)驗(yàn)的持證技術(shù)人員積極配合市林場(chǎng)處撫育采伐調(diào)查設(shè)計(jì)隊(duì),參加撫育伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)工作,保證撫育伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)質(zhì)量。

3 撫育采伐招標(biāo)的優(yōu)缺點(diǎn)分析

3.1 優(yōu)點(diǎn)

(1)降低林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)成本。盡管林場(chǎng)在經(jīng)營(yíng)管理上需要配合中標(biāo)者完成前期的準(zhǔn)備工作和項(xiàng)目完成后的收尾工作,但是實(shí)現(xiàn)了撫育伐區(qū)的采伐、運(yùn)輸、銷售的經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)移,更加明確責(zé)任與義務(wù),從而降低了經(jīng)營(yíng)成本。

(2)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。實(shí)現(xiàn)了公平競(jìng)爭(zhēng),優(yōu)勝劣汰,在林場(chǎng)與承包者之間建立起合理的利益分配機(jī)制。

(3)將責(zé)任明確化,增加社會(huì)透明度,可以遏制貪污腐敗,有利于廉政建設(shè)。

(4)符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律,林場(chǎng)封閉的市場(chǎng)與社會(huì)市場(chǎng)接軌,發(fā)揮了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信息傳播快、技術(shù)更新快和管理方法快速發(fā)展的優(yōu)勢(shì),有利于林場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展。

3.2 缺點(diǎn)

(1)公開(kāi)招標(biāo)的工作繁瑣,過(guò)程比較復(fù)雜,需要花費(fèi)一定的人力物力。

(2)由于中標(biāo)者自行開(kāi)展撫育采伐,招募的作業(yè)人員關(guān)系復(fù)雜,不利于林區(qū)的日常管理。

(3)由于樹(shù)木對(duì)環(huán)境較為敏感,而且作業(yè)要求較高,所采伐作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)較大,投標(biāo)者的積極性可能不高。

4 結(jié)束語(yǔ)

采取撫育伐區(qū)的招投標(biāo)經(jīng)營(yíng)方式,將責(zé)任與義務(wù)限定,在一定程度上幫助林場(chǎng)利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì),獲得的利潤(rùn)將會(huì)增加。中標(biāo)者和林場(chǎng)方面進(jìn)行合作,專業(yè)的采伐手段和現(xiàn)代的管理手段使森林的生態(tài)問(wèn)題能在較短的時(shí)間內(nèi)得到改善。嚴(yán)格的責(zé)任制度明確了雙方應(yīng)盡的森林保護(hù)責(zé)任,林場(chǎng)的生態(tài)環(huán)境會(huì)在嚴(yán)明的職責(zé)下將實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

為了克服招投標(biāo)的缺點(diǎn),林場(chǎng)和中標(biāo)單位應(yīng)該將信息共享,利用現(xiàn)代的計(jì)算機(jī)技術(shù)實(shí)現(xiàn)信息的快速傳遞,減小招投標(biāo)過(guò)程中的復(fù)雜程度,另外雙方內(nèi)部人員關(guān)系的管理可采用先進(jìn)的管理手段做進(jìn)一步的優(yōu)化,要認(rèn)真按照合同規(guī)定的條款進(jìn)行履約,實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期合作,形成雙贏局面。

林場(chǎng)的改革還在不斷進(jìn)行嘗試,未來(lái)招投標(biāo)方法不僅能用在工程項(xiàng)目上,結(jié)合其優(yōu)點(diǎn),也能用于各類項(xiàng)目建設(shè)和管理中,林場(chǎng)在進(jìn)行撫育采伐管理時(shí)也應(yīng)該積極探索新方法,招投標(biāo)方法可能就是幫助撫育采伐登上新臺(tái)階的方法之一。

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