鄒小東

江蘇陽(yáng)湖建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司 江蘇省 213000

摘要：本文主要針對(duì)投標(biāo)工程量清單報(bào)價(jià)問(wèn)題進(jìn)行了分析研究。全面闡述了工程量清單報(bào)價(jià)的特點(diǎn)及內(nèi)容，系統(tǒng)地分析了投招標(biāo)工程量清單報(bào)價(jià)的優(yōu)勢(shì)、存在問(wèn)題、分包初選、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、利潤(rùn)分析和報(bào)價(jià)決策等具體程序，對(duì)提高中標(biāo)率具有一定的指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：工程量；計(jì)價(jià)方式；工程投標(biāo)；工程招標(biāo)

引言

在當(dāng)今競(jìng)爭(zhēng)激烈的建筑市場(chǎng)，低價(jià)并不是所有業(yè)主的選擇，只有合理的報(bào)價(jià)才可能提高中標(biāo)的機(jī)率。在報(bào)價(jià)決策時(shí)，應(yīng)充分考慮招標(biāo)文件中所要求的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)主對(duì)項(xiàng)目工期和質(zhì)量的要求，業(yè)主的資金狀況等影響因素。

一、工程量清單計(jì)價(jià)的特點(diǎn)

1、工程量的計(jì)算規(guī)則不同

清單項(xiàng)目工程量的計(jì)量原則是以實(shí)體安裝就位的凈尺寸計(jì)算的，不包括任何為工程施工安裝所需的預(yù)留量，而定額工程量包括了人為規(guī)定的預(yù)留量。實(shí)際上，預(yù)留量的確定需要根據(jù)施工方法進(jìn)行確定，方法不同，所需的預(yù)留量也不同?！督ㄔO(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2013的實(shí)施，為投標(biāo)人建立統(tǒng)一競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)提供了可能。無(wú)論選擇怎樣的施工方法，清單工程量都是按照“實(shí)體安裝就位的凈尺寸”計(jì)算，不存在量多、量少的問(wèn)題。同時(shí)，這也為競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造了有利條件，企業(yè)不僅可以在價(jià)格上展開競(jìng)爭(zhēng)，更可以在施工方法上進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。

2、單價(jià)的構(gòu)成方式不同

工程量清單計(jì)價(jià)采用的是綜合單價(jià)，綜合單價(jià)是指“完成一個(gè)規(guī)定清單項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料和工程設(shè)備費(fèi)、施工機(jī)具使用費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)，以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用”，可以較為直觀地反映完成某一分項(xiàng)工程的價(jià)格。

二、工程量清單計(jì)價(jià)方式與招標(biāo)

1、工程量清單是一種用來(lái)表達(dá)工程計(jì)價(jià)項(xiàng)目的項(xiàng)目編碼，項(xiàng)目名稱和項(xiàng)目特征，計(jì)量單位和工程量、單價(jià)、合價(jià)的表格。工程量清單計(jì)價(jià)方法投標(biāo)就是項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征，計(jì)量單位和工程量由招標(biāo)人負(fù)責(zé)填寫后與招標(biāo)文件一起提供給投標(biāo)人，而綜合單價(jià)、合價(jià)兩個(gè)項(xiàng)目由投標(biāo)人完成。與傳統(tǒng)的核算定額計(jì)價(jià)方法投標(biāo)比較，工程量清單投標(biāo)有以下長(zhǎng)處：

1.1通過(guò)量?jī)r(jià)分離、自主報(bào)價(jià)的投標(biāo)方式，極好的引導(dǎo)了公司進(jìn)行報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。工程量及其單價(jià)是影響工程報(bào)價(jià)的重要要素，在同一個(gè)項(xiàng)目中，工程量應(yīng)該是常量，各投標(biāo)人期望招標(biāo)人可以供給一致的工程量成為報(bào)價(jià)的依據(jù)，而單價(jià)作為是可變量，招標(biāo)人期望各投標(biāo)人可以在相同工程數(shù)量的基礎(chǔ)上，依據(jù)自身?xiàng)l件，進(jìn)行單價(jià)的競(jìng)賽。清單投標(biāo)方法可以很好的滿足招投標(biāo)雙方的要求。

1.2清單招標(biāo)方式的優(yōu)勢(shì)

體現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偟奶攸c(diǎn)，有助于為雙方創(chuàng)造一個(gè)公平合作的招標(biāo)環(huán)境。清單中工程的數(shù)量是暫時(shí)擬定的，結(jié)算時(shí)會(huì)按照實(shí)際情況調(diào)整。計(jì)算錯(cuò)誤或設(shè)計(jì)變更的風(fēng)險(xiǎn)則由招標(biāo)人承擔(dān)，單價(jià)是確定的，是不隨工程量的變動(dòng)而變動(dòng)的，報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)由投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)。

三、工程量清單計(jì)價(jià)方式與投標(biāo)

以投標(biāo)方供給的工程量清單為依據(jù)，投標(biāo)人分別對(duì)分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目，措施項(xiàng)目及其他項(xiàng)目逐項(xiàng)進(jìn)行報(bào)價(jià)，依據(jù)企業(yè)自主定價(jià)的準(zhǔn)則，工程量清單報(bào)價(jià)從表達(dá)方式，構(gòu)成內(nèi)容和投標(biāo)戰(zhàn)略三個(gè)方面都表現(xiàn)了投標(biāo)人經(jīng)過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，自主形成報(bào)價(jià)這一特色。

1、工程量清單計(jì)價(jià)方法下投標(biāo)報(bào)價(jià)選用歸納單價(jià)的方式。

依據(jù)《建設(shè)工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》規(guī)則，投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制可以選用兩種計(jì)價(jià)方式。其一為工料單價(jià)法，即分部分項(xiàng)工程的單價(jià)為直接費(fèi)，直接費(fèi)以人工、材料，機(jī)械的消耗量及其相應(yīng)報(bào)價(jià)，間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金以直接費(fèi)為基礎(chǔ)按有關(guān)規(guī)定計(jì)算。其二為歸納單價(jià)法，即分部分項(xiàng)工程的單價(jià)為全費(fèi)用單價(jià)，全費(fèi)用單價(jià)歸納核算完結(jié)分部分項(xiàng)工程所發(fā)作的直接費(fèi)、直接費(fèi)、贏利和稅金。

2、利用投標(biāo)戰(zhàn)略進(jìn)行報(bào)價(jià)，以保證在標(biāo)價(jià)具有競(jìng)爭(zhēng)力的條件下，獲取盡可能大的經(jīng)濟(jì)效益。常用的一種投標(biāo)戰(zhàn)略是不平衡報(bào)價(jià)，即在總報(bào)價(jià)固定不變前提下，調(diào)整某些分部分項(xiàng)工程的單價(jià)，一起下降別的一些分部分項(xiàng)工程的單價(jià)。不平衡報(bào)價(jià)有兩個(gè)方面的意圖：一個(gè)是早收錢，另一個(gè)是多收錢。投標(biāo)人經(jīng)過(guò)適當(dāng)調(diào)整早期施工的分項(xiàng)工程，如土方工程，樁基工程的單價(jià)，下降后期施工分項(xiàng)工程的單價(jià)，可以使前期工作的收入合理的大些，然后達(dá)到早收錢的意圖。為了可以多收錢，投標(biāo)人有必要對(duì)投標(biāo)人供給的工程數(shù)量進(jìn)行復(fù)核，關(guān)于實(shí)際施工數(shù)量比招標(biāo)人供給的數(shù)量多的，無(wú)妨合理的提高單價(jià)，反之，則可下降報(bào)價(jià)

四、工程量清單模式下招投標(biāo)報(bào)價(jià)存在的問(wèn)題

1、在招投標(biāo)過(guò)程中，如果投標(biāo)人的報(bào)價(jià)大幅度地偏離完成工程實(shí)際所需費(fèi)用，都將會(huì)給一方帶來(lái)?yè)p失，不利于該項(xiàng)目順利實(shí)施，這樣就導(dǎo)致了投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。在工程量清單模式下主要存在以下三大風(fēng)險(xiǎn)：招標(biāo)文件風(fēng)險(xiǎn)、工程量清單風(fēng)險(xiǎn)、不可抗力事件的風(fēng)險(xiǎn)。

2、招標(biāo)文件風(fēng)險(xiǎn)分析

對(duì)于招標(biāo)文件的理解和判斷失誤，將會(huì)造成招標(biāo)文件的風(fēng)險(xiǎn)。招標(biāo)文件是整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程及項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的綱領(lǐng)性文件，是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。因此，不能夠全面的理解招標(biāo)文件，將會(huì)給施工管理和成本控制造成問(wèn)題，引起糾紛，索賠，甚至可能突破預(yù)算，失去了招標(biāo)投標(biāo)的意義。有時(shí)，一些投標(biāo)單位沒(méi)有仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件的內(nèi)容，理解不清楚的地方，也沒(méi)有在招標(biāo)時(shí)提出質(zhì)疑，做投標(biāo)文件時(shí)為了中標(biāo)又進(jìn)行了承諾，如果中標(biāo)，會(huì)給公司帶來(lái)巨大風(fēng)險(xiǎn)。

3、招標(biāo)工程量清單不準(zhǔn)確和不全面

招標(biāo)人因?yàn)槟芰τ邢藁蛘邽榱斯?jié)省時(shí)間，往往不能提供準(zhǔn)確而全面的招標(biāo)工程量清單，編制過(guò)程中往往會(huì)存在以下問(wèn)題：

3.1類比法工程量清單：個(gè)別招標(biāo)編制單位為省時(shí)省力，用類似工程的工程量乘面積之比的辦法來(lái)編制工程量清單。

3.2招標(biāo)圖紙不詳細(xì)：招標(biāo)人為了工程建設(shè)進(jìn)度，采用初步設(shè)計(jì)圖紙招標(biāo)，施工節(jié)點(diǎn)、設(shè)備安裝等沒(méi)有施工詳圖，導(dǎo)致工程量計(jì)算不準(zhǔn)確，清單特征描述不全面，從而產(chǎn)生雙方合同糾紛。

3.3編制人員的資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)問(wèn)題：現(xiàn)階段，許多工程量清單編制人員都是高等院校畢業(yè)直接從事造價(jià)工作，其施工經(jīng)驗(yàn)及管理經(jīng)驗(yàn)不足，在編制工程量清單時(shí)對(duì)諸多因素考慮不周，常有缺項(xiàng)漏項(xiàng)現(xiàn)象發(fā)生。

三、對(duì)推行工程量清單計(jì)價(jià)報(bào)價(jià)過(guò)程中存在問(wèn)題的防范措施

1、招標(biāo)工程量清單應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹啤?/p>

2、工程量清單應(yīng)嚴(yán)格按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2013規(guī)定的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行編制，對(duì)影響工程計(jì)價(jià)的項(xiàng)目特征一定要描述清楚，并與圖紙保持一致。工程量計(jì)算與編制說(shuō)明要詳細(xì)全面。如：工程量計(jì)算所依據(jù)的圖紙、圖集，圖紙中已標(biāo)明但未列入清單的原因及說(shuō)明，設(shè)計(jì)圖紙本身有矛盾時(shí)的工程量計(jì)算依據(jù)等。

3、加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)管理

為了促進(jìn)建設(shè)市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)和健康發(fā)展，招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)招標(biāo)文件及招標(biāo)控制價(jià)的審查，對(duì)于招標(biāo)文件合同條款中的雙方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍未明確的，或招標(biāo)控制價(jià)中應(yīng)計(jì)取風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)而未計(jì)取風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)的，應(yīng)不予通過(guò)。同時(shí)，投標(biāo)單位也應(yīng)加強(qiáng)自身的投標(biāo)報(bào)價(jià)管理。

4、完善擔(dān)保制度

為了體現(xiàn)合同的公平性，發(fā)包商在要求承包商提供履約保證擔(dān)保的同時(shí)，也應(yīng)向承包商提供工程款支付擔(dān)保，從而降低承包商的風(fēng)險(xiǎn)。另外，為了降低工程成本，可以將擔(dān)保金改為保函擔(dān)保。例如，對(duì)于工程保修金，發(fā)包商往往是在工程結(jié)算時(shí)扣除5%的質(zhì)保金，等到工程保修期結(jié)束后再付給承包單位，這樣就會(huì)增加承包單位的工程成本。

5、認(rèn)真核對(duì)清單工程量

在仔細(xì)核招標(biāo)人提供的清單工程量時(shí)，要特別注意清單項(xiàng)目中對(duì)工作內(nèi)容組成的分析，研究哪些量將來(lái)有可能增加，哪些量將來(lái)有可能減少并核對(duì)清單工程量的準(zhǔn)確度。如果經(jīng)過(guò)核對(duì)清單工程量，發(fā)現(xiàn)有些工程量將來(lái)有可能不實(shí)施，也不要急于調(diào)價(jià)，要認(rèn)真分析研究后再做決定。此外，增加優(yōu)惠條件在議標(biāo)談判過(guò)程中除價(jià)格關(guān)鍵因素外，還可以通過(guò)補(bǔ)充優(yōu)惠條件如提高工程質(zhì)量、縮短工期、采用新工藝、利用節(jié)能材料、降低工程款支付要求等，爭(zhēng)取招標(biāo)人的認(rèn)可，以提高中標(biāo)幾率。

6、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

工程承包本身就是一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)較大的工作，在無(wú)標(biāo)底投標(biāo)工程量清單報(bào)價(jià)的條件下，承包商只有在成本控制的情況下盡量降低報(bào)價(jià)才有可能中標(biāo)，這使得承包商面臨的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大大增加。所以，承包商只有科學(xué)、準(zhǔn)確的評(píng)估承包風(fēng)險(xiǎn)，才能制定出有效的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，已保證工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，工程量清單模式下的投標(biāo)報(bào)價(jià)要求報(bào)價(jià)人員不斷地學(xué)習(xí)，并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，很好地運(yùn)用報(bào)價(jià)策略和技巧，仔細(xì)研究報(bào)價(jià)的合理性、競(jìng)爭(zhēng)性、盈利能力和抗風(fēng)險(xiǎn)性，及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)和掌握工程量清單計(jì)價(jià)模式，積極面對(duì)市場(chǎng)，迎接市場(chǎng)的挑戰(zhàn)。

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