習(xí)近平總書記提出的“建設(shè)新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略構(gòu)想，得到了絲路沿線國家的高度認(rèn)同和重視。黨中央、國務(wù)院對建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”作出了進(jìn)一步的部署和安排，有關(guān)部門也迅速出臺了相應(yīng)的方案和政策，沿線省區(qū)也根據(jù)各省區(qū)實際情況、資源狀況、文化底蘊(yùn)、歷史沿革等在最短時間內(nèi)拿出了建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的思路與規(guī)劃?！靶陆z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)已成為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。

但是，目前在新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)過程中，仍存在一些不容忽視的問題，制約了該戰(zhàn)略構(gòu)想的實施。具體表現(xiàn)在：一是沿線省份缺少聯(lián)動、溝通、互補(bǔ)，具體的實體項目比重較少；二是各省、市對絲路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)頂層設(shè)計意圖和各方面政策掌握不足；三是對“絲路文化”、“絲路精神”的嵌入程度和力度不足；四是具體項目較少，未能把資源優(yōu)勢充分轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢；五是社會各方面力量的積極性和能量未能充分調(diào)動和釋放。[這一部分建議寫實寫深，不可泛泛而談。最好有數(shù)據(jù)支撐，為下文的建議做好鋪墊。]為此，建議如下：

一、加強(qiáng)協(xié)作交流：加強(qiáng)絲路沿線省、區(qū)的交流互動。

新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶方略提出后，陜西作為其新起點，甘肅是其黃金段，寧夏則是戰(zhàn)略支點區(qū)域，青海為戰(zhàn)略通道，新疆提出要建設(shè)其核心區(qū)域。盡管西北五省經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，但后發(fā)優(yōu)勢明顯，各?。ㄗ灾螀^(qū)）資源稟賦富集，產(chǎn)業(yè)特色突出。把建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”作為西北五省“取長補(bǔ)短、優(yōu)勢互補(bǔ)、整合資源、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的重大戰(zhàn)略平臺。有關(guān)部、委、辦應(yīng)牽頭組織，各省在經(jīng)貿(mào)、文化、科技、人才、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新能源等方面建立長效穩(wěn)固溝通機(jī)制，通過座談、洽談、聯(lián)席會議等形式，形成定期或不定期的聯(lián)動溝通平臺，使各省在政策、項目、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面能充分了解、相得益彰。

二、加強(qiáng)政策宣傳：對新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的戰(zhàn)略性、全局性和具體操作動作進(jìn)行系統(tǒng)、全面的宣講、培訓(xùn)。

組織有關(guān)部門、研究機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者、實業(yè)領(lǐng)域等方面就絲路經(jīng)濟(jì)帶頂層設(shè)計、戰(zhàn)略規(guī)劃、項目策劃等面向基層和具體操作面進(jìn)行行之有效的講解、培訓(xùn)，使得各方面對新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶方略有深入、深刻的認(rèn)識，從而，從根本上重視絲路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重要性，同時，找到工作推進(jìn)的思路和辦法。

三、加強(qiáng)文化嵌入：以文化嵌入的形式強(qiáng)化新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的戰(zhàn)略性，打造國家級“絲綢之路國際文化論壇”。

文化作為核心競爭力是軟實力，也是不可或缺的核心力量。絲綢之路有故事、有底蘊(yùn)、有沿革，蘊(yùn)涵了彌足珍貴、不可或缺的文化符號，對此進(jìn)行挖掘、整理、歸納，就是推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展并形成關(guān)鍵抓手的重大舉措。把國家級“絲綢之路國際文化論壇”辦成與“博鰲”、“東盟”、“上合”同等級別的以文化為核心內(nèi)容，在國際上有重大社會影響的重要活動。旨在傳播中華民族博大精深、源遠(yuǎn)流長、向善守正、包容開放、崇高唯美的歷史文化底蘊(yùn)，展示我國號召并參與新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的實力與能力。

四、加強(qiáng)項目推動：設(shè)計、規(guī)劃大型系統(tǒng)性項目，推動“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)”。在裝備制造、生物化工、信息產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、電子商務(wù)、新能源、文化旅游、體育運(yùn)動等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域規(guī)劃含金量高、可持續(xù)發(fā)展的具體項目，國家產(chǎn)業(yè)政策給予相應(yīng)的傾斜支持。尤其是在文化產(chǎn)業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)方面絲路沿線省份具有較為突出的優(yōu)勢。在文化產(chǎn)業(yè)方面，如：依托始祖文化、紅色文化、農(nóng)耕文化、自然生態(tài)文化等方面文化資源，形成文化產(chǎn)業(yè)項目。原來各省、區(qū)均有所發(fā)展，但由于西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量低、公共配套相對滯后等因素，文化產(chǎn)業(yè)目前的發(fā)展?fàn)顩r和擁有的文化資源不對等，發(fā)展?fàn)顟B(tài)落后于資源稟賦。新能源產(chǎn)業(yè)方面在并網(wǎng)輸出、指標(biāo)審核、配套建設(shè)等方面給予條件保障。

五、加強(qiáng)社會參與：動員調(diào)動社會團(tuán)體力量參與新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。政府各部門的根本職能是維護(hù)健康穩(wěn)固的市場、社會和法治環(huán)境，企業(yè)的終極使命是創(chuàng)造更多的社會財富和就業(yè)機(jī)會，社會團(tuán)體的義務(wù)是促進(jìn)交流和合作。近年來，社會團(tuán)體在政府有關(guān)部門的指導(dǎo)下快速健康發(fā)展，已成為社會體系重要的組成部分，尤其是地域性商會的蓬勃發(fā)展，聚攏了大量優(yōu)秀企業(yè)和企業(yè)家。調(diào)動商會等社團(tuán)組織的積極性，參與新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，如各商會組織企業(yè)落地項目、學(xué)習(xí)政策，發(fā)揮社團(tuán)組織開展工作靈活性等優(yōu)勢，組織絲路沿線省份“絲綢之路經(jīng)貿(mào)、文化專題論壇”、開展項目交流、招商引資推介等活動，促動絲路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的互動交流、項目實施。

鞏富文：全國政協(xié)委員、陜西省人民檢察院副檢察長、法學(xué)博士、教授、農(nóng)工黨中央委員、社會與法制工作委員會副主任