黃菊芬

【摘 要】市政給水工程造價控制貫穿于工程項目建設(shè)全過程，分析每個階段控制重點和方法，以達到造價控制之目的。本文結(jié)合多年工程造價控制與管理實踐，分析給水處理工程造價管理在各階段的現(xiàn)狀和缺陷，并在此基礎(chǔ)上提出給水處理工程造價管理的相關(guān)對策與建議。

【關(guān)鍵詞】市政給水；工程造價；現(xiàn)狀；措施

前言

市政工程建設(shè)對人們生產(chǎn)生活起至關(guān)重要的作用。給水工程是市政工程建設(shè)的主要組成部分，在基建工程投資中占有很大比重，降低工程造價，加強造價管理是發(fā)展國民經(jīng)濟、擴大社會積累的基本措施。

1 市政給水工程造價現(xiàn)狀

1.1忽視市政給水項目前期造價控制的重要性

有關(guān)資料顯示，市政給水項目前期的費用大概占整個工程的5% ～ 10%，然而這個階段對整個造價產(chǎn)生的影響卻能達到70% ～ 90%，可見工程項目前期策劃決策以及設(shè)計的重要性。然而，目前大部分工程項目在建設(shè)過程中往往忽視了前期決策和設(shè)計階段的重要性。在市政給水工程項目前期的調(diào)研不足限制了可行性研究報告的深度和廣度，導(dǎo)致對于整個項目的定位和戰(zhàn)略等決策產(chǎn)生影響。這些行為在項目實施階段會帶來設(shè)計變更，費用追加，嚴重影響整個工程的造價[1]。

1.2 缺少正確的成本管理意識

現(xiàn)階段，在給水工程造價管理方面，相關(guān)管理人員只注重事后核算管理，卻忽視其它環(huán)節(jié)的造價管理與控制，這會導(dǎo)致造價管理與竣工核算相一致，而這種現(xiàn)象的主要原因是負責(zé)人員的管理意識淡薄，只重視結(jié)果，忽視過程工程造價管理模式，這不利于降低工程成本，更不會確保工程的質(zhì)量[2]。

1.3市政給水工程的行業(yè)壟斷

通過對市政給水工程建設(shè)的行業(yè)研究分析可知，市政工程施工基本上已經(jīng)被壟斷。市政給水工程對外進行招標大都只是走個過場，僅是借助此場招標會向大家宣布早已被確定的中標單位。因此，當一些無法達到中標條件的中標單位，在暗中被確立中標時就直接或間接的影響到了市政給水工程的造價。有些被內(nèi)定的中標單位，有很多未經(jīng)過專業(yè)知識培訓(xùn)，施工人員與管理人員素質(zhì)偏低，對于這些非專業(yè)的人員參與市政工程建設(shè)，根本無法保證項目能高質(zhì)量的完成，因此這種壟斷現(xiàn)象的出現(xiàn)，既影響了未來工程項目的使用質(zhì)量，又無法使工程造價被有效的控制[3]。

1.4 在工程施工的過程中，市政給水工程監(jiān)管薄弱，設(shè)計變更隨意性大

市政給水工程是一項系統(tǒng)工程，一旦出現(xiàn)問題將會影響生產(chǎn)裝置正常生產(chǎn)，甚至造成火災(zāi)、爆炸事故，而且發(fā)現(xiàn)問題與解決問題需要較長的時間。因此，給水工程在施工過程中的管理是十分重要的。但很多建設(shè)單位急于項目開工，沒有做好必要的準備，對投資額度的要求、建筑標準的把握、設(shè)計深度的審查招標文件和承包合同的合理與完善程度沒有嚴格把關(guān)，造成邊施工邊變更，對施工中的工程一再更改，對更改的必要性和合理性沒有監(jiān)督，對更改造成的損失沒有相應(yīng)的制約機制。

1.5 在工程實施的過程中， 出現(xiàn)超標現(xiàn)象

伴隨我國工程項目的逐漸增加，使建筑和施工單位的工作量逐漸增多，在人員與設(shè)備不足的情況下，無法有效的確保施工的質(zhì)量和管理。例如，在市政給水工程施工的過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)設(shè)備超負荷現(xiàn)象，以及材料超標現(xiàn)象[4]。

2 改進和完善市政給水工程各個階段造價控制的主要措施

2.1項目決策階段工程造價的控制要點

在市政給水工程建設(shè)過程中，由于涉及的范圍相對較廣，社會影響相對較大。因此，應(yīng)以社會經(jīng)濟發(fā)展的角度為切入點，依據(jù)區(qū)域周邊環(huán)境、施工的具體條件以及施工對人們生活的影響，充分研究項目是否具有科學(xué)性、合理性和可靠性，以做出正確的決策。以往的造價控制理論，將關(guān)注的重點放在招投標與施工階段。然而，最近幾年的調(diào)查表明，項目決策與設(shè)計階段是影響工程建設(shè)的主要因素，因此在給水項目建設(shè)中，建設(shè)單位和設(shè)計單位應(yīng)高度重視項目設(shè)計階段的多方案經(jīng)濟分析，互相溝通、協(xié)調(diào)，積極參與建筑工程前期設(shè)計方案的論證、環(huán)境方案的評估，篩選出技術(shù)先進、功能可靠經(jīng)濟合理的建設(shè)方案，以取得較好的經(jīng)濟效益和社會效益。

2.2工程項目設(shè)計階段工程造價的控制要點

在市政給水工程建設(shè)過程中，科學(xué)、合理的設(shè)計項目能夠確保施工質(zhì)量、施工進度以及施工的成本。因此，施工設(shè)計人員應(yīng)當與造價管理人員共同努力合作，形成正確的經(jīng)濟核算觀念，并且項目建設(shè)企業(yè)應(yīng)當積極的參與到設(shè)計階段的造價管理中，設(shè)計人員應(yīng)強化與管理整個施工環(huán)節(jié)。如果實際施工與設(shè)計不一致，應(yīng)及時的獲取監(jiān)理方的同意，并且與造價管理人員做好審核費用的詳細記錄，在給水項目的設(shè)計階段，工程造價的控制要點主要應(yīng)做到以下幾個方面：首先，相關(guān)管理人員應(yīng)重視圖紙的質(zhì)量，充分發(fā)揮設(shè)計圖紙的作用。其次，在設(shè)計階段，應(yīng)充分體現(xiàn)項目的經(jīng)濟性，這就要求相關(guān)管理人員制定合理的限額設(shè)計標準，以確保工程的使用功能。依據(jù)設(shè)計任務(wù)書，相關(guān)管理人員應(yīng)當估算出投資的總費用，以使在工程造價的最高額之內(nèi)，確保各個專業(yè)達到工程技術(shù)的相關(guān)標準，使設(shè)計成果實現(xiàn)最優(yōu)化。最后，通過設(shè)計招標活動，能夠充分發(fā)揮各個單位的優(yōu)勢，相關(guān)管理人員應(yīng)當對設(shè)計單位和方案進行細致合理的對比，以最大限度的降低工程的造價。此外，在設(shè)計方案中，相關(guān)管理人員應(yīng)當融入新的材料、 新的設(shè)備、 新的工藝與新的技術(shù)，以不斷提高給水工程的經(jīng)濟效益與社會效益。

2.3招標和投標的過程中工程造價的控制要點

采用公平、公正、公開招投標的方式。在市政工程投標的過程中應(yīng)明確制度，避免出現(xiàn)以權(quán)謀私現(xiàn)象，更要避免以次充好的施工單位，杜絕發(fā)生任何原因造成的工程造價提高現(xiàn)象。必須是通過公平的競爭，讓那些有技術(shù)力量、資金雄厚、質(zhì)量意識強等綜合素質(zhì)好的施工單位有望成為中標單位。除此之外，在經(jīng)過公證的投標，施工單位被確定后，還應(yīng)當簽訂合法的施工合同，介于施工合同是工程決算、撥付工程款以及處理賠償?shù)闹苯右罁?jù)，同時也是控制工程建設(shè)成本、控制工程進度以及控制工程質(zhì)量的重要依據(jù)，因此必須謹慎簽訂施工合同[3]。

2.4工程施工階段工程造價的控制要點

施工前，要組織施工人員到現(xiàn)場踏勘，并對圖紙進行會審和技術(shù)交底，避免施工中出現(xiàn)不應(yīng)有的返工。同時加強現(xiàn)場簽證管理，現(xiàn)場簽證是工程建設(shè)中經(jīng)常性的工作，這就要求駐地監(jiān)理及甲方代表要有高度的責(zé)任感和使命感，做好施工現(xiàn)場記錄，對不符合程序的口頭變更的工程量應(yīng)不予認可。同時要經(jīng)常到工地，做到"隨做隨簽"，避免日后簽證。

2.5 在工程竣工階段，工程造價的控制要點

在工程竣工階段，結(jié)算的工程量應(yīng)以招標文件和承包合同中的工程量為依據(jù)，考慮變更工程量，特別是要考慮對施工簽證單的符合性和合理性進行詳細的審查。審查時要熟悉圖紙、掌握工程量計算規(guī)則，并對整個工程的設(shè)計和施工有系統(tǒng)的認識。定額的套用也是一個非常重要的工作，因為在結(jié)算審查時經(jīng)常會出現(xiàn)定額錯套、定額換算錯誤等情況，而這些都對造價造成重大的影響。因此，把好工程結(jié)算關(guān)，對合理定價，減少不必要的投資具有深遠的意義。

3 結(jié)束語

綜上所述，通過分析市政給水工程造價存在的主要問題以及改善的主要對策，我們可以看出，市政給水工程造價控制與管理措施分析是非常必要、非常重要的。市政給水工程必須做好各個階段的造價控制與管理工作，確保工程造價的合理性，保障工程建造的質(zhì)量，以實現(xiàn)最大的經(jīng)濟效益與社會效益。

參考文獻：

[1] 王燕. 淺談市政給排水工程中的造價控制[J]. 中國建筑金屬結(jié)構(gòu)，2013.

[2] 張藝兵，李軍紅，張建立. 淺談市政工程設(shè)計階段造價控制[J]. 浙江交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2013.

[3] 楊青青. 淺談市政工程造價的影響因素及解決措施[J]. 工程經(jīng)濟，2015.

[4] 湯純英. 淺談給排水處理工程的造價控制與管理[J]. 廣東科技，2009.