張亞梅

【摘要】本文通過(guò)對(duì)我國(guó)退休制度相關(guān)背景的研究，聯(lián)系國(guó)內(nèi)外退休年齡和退休制度改革的觀點(diǎn)，進(jìn)行分析、總結(jié)和借鑒，結(jié)合我國(guó)人口的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，為緩解退休年齡普遍偏低、養(yǎng)老金支付壓力增大的現(xiàn)象。分別從宏觀和微觀的角度來(lái)探討在我國(guó)實(shí)行女性彈性退休制度的原因，進(jìn)而為我國(guó)女性彈性退休政策提出建議。

【關(guān)鍵詞】彈性退休；人力資本；性別歧視

中圖分類(lèi)號(hào)：F20文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)1006-0278（2015）11-047-01

一、我國(guó)現(xiàn)行退休制度概況

（一）現(xiàn)有的女性退休制度的分析

1.法定退休制度

我國(guó)現(xiàn)行退休制度為“法定企業(yè)職工的退休年齡是女工人年滿(mǎn)50周歲，女干部年滿(mǎn)55周歲。從事高溫、高空、井下、特別繁重的體力勞動(dòng)亦或是其他對(duì)身體健康有害的工作，退休年齡為女性年滿(mǎn)45周歲。”

2.延遲退休

政府規(guī)定可在一定區(qū)間的年齡段內(nèi)延遲退休年齡，根據(jù)職工的需求、身體、心理和工作能力等因素，辦理延緩?fù)诵荨?/p>

（二）實(shí)行女性彈性退休制度的中國(guó)實(shí)踐

在退休制度改革中我們鎖定了大方向，即：充分利用女性人力資本，推出適合我國(guó)國(guó)情和發(fā)展的女性彈性退休制度。

在十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議中，提出兩方面：第一，商討推出漸進(jìn)式的退休政策。按照小步、徐趨、到位的原則，每年相對(duì)延長(zhǎng)幾個(gè)月，讓人們有所適應(yīng)。第二，根據(jù)我國(guó)的人口老齡化的趨勢(shì)、掌控主導(dǎo)地位，找尋適合我們發(fā)展的正確的改革退休之路，確保制度的順利施行。

二、現(xiàn)行女性退休制度存在的問(wèn)題

（一）宏觀原因

1.現(xiàn)行制度和發(fā)展不匹配

高齡勞動(dòng)者想要通過(guò)提前退休的方式來(lái)避免可能因通貨膨脹而帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失；而企業(yè)則試圖通過(guò)吸納更多年輕人才來(lái)保持其成員年輕態(tài)，不注重中老年勞動(dòng)者的再投入。隨著時(shí)代的發(fā)展，就業(yè)和退休的行為與意愿都發(fā)生了較大變化。

2.老齡化沖擊女性保障

女性在經(jīng)濟(jì)地位上低于男性的原因可能正是源于我國(guó)社會(huì)長(zhǎng)期存在的性別歧視，男性退休年齡是60歲，女性退休年齡是55歲，這就影響了男女職工領(lǐng)取的退休金水平，相對(duì)弱化了女性的經(jīng)濟(jì)保障。

3.男女性不平等現(xiàn)象

女性的權(quán)益雖然有了顯著的改善和提高，但退休制度的改革相對(duì)滯后，最明顯的表現(xiàn)就是男女不同齡退休，這與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平嚴(yán)重不符，更違背了社會(huì)主義公平觀。

（二）微觀原因

1.導(dǎo)致人口贍養(yǎng)率提高

建國(guó)初期為促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展倡導(dǎo)多生多育，出現(xiàn)了人口紅利現(xiàn)象。但后來(lái)又實(shí)行計(jì)劃生育政策，大量減少了新出生嬰兒的數(shù)量，贍養(yǎng)比例提高。

2.浪費(fèi)人力資源

由于人口的預(yù)期壽命和受教育年限的延長(zhǎng)，造成了工作年齡延后而退休年齡不變的情況，導(dǎo)致工作年限縮短和人力資源浪費(fèi)。

3.操作不規(guī)范導(dǎo)致退休低齡化

由于受到各種因素的影響，許多接近退休年齡的勞動(dòng)者都希望早日退休以期規(guī)避退休風(fēng)險(xiǎn)，這就造成了我國(guó)平均退休年齡降低至53歲的現(xiàn)象。

三、女性退休制度彈性化的模式探索

（一）實(shí)行女性彈性退休制度的積極意義

1.適度減緩勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求

如果能充分利用人力資本的價(jià)值，就能相對(duì)削弱人口紅利消失給我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來(lái)的沖擊，于我國(guó)的發(fā)展大有裨益。

2.有助于人力資本剩余價(jià)值的利用

此制度能延緩女性的退休年齡，既有利于充分利用勞動(dòng)者的剩余價(jià)值，又避免了勞動(dòng)力資源的浪費(fèi)。

3.符合我國(guó)多樣化的發(fā)展需求

彈性退休模式符合我國(guó)國(guó)情的發(fā)展，更有利于促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）實(shí)行女性彈性退休制度的弊端

1.短期內(nèi)增加了就業(yè)壓力

如若延遲退休年齡，易造成大學(xué)生畢業(yè)等同于失業(yè)的狀態(tài)。政策性地延長(zhǎng)在職員工的退休年齡，極可能影響企業(yè)對(duì)年輕人才的吸納。

2.只滿(mǎn)足部分人的目標(biāo)

部分女性是極愿意發(fā)揮自己的剩余價(jià)值繼續(xù)工作，也有部分女性更多的是對(duì)私人空間和退休后生活的渴望。如果延遲退休年齡，極可能會(huì)引起這部分人的強(qiáng)烈反對(duì)。

四、對(duì)彈性退休的對(duì)策及建議

（一）延退需要分階段實(shí)行

我們要重視各地區(qū)、各行業(yè)、性別差異等因素，選擇小范圍試點(diǎn)，大范圍推廣的模式，適時(shí)適度地小步推進(jìn)。

（二）體現(xiàn)女性彈性退休制度的靈活性

應(yīng)避免“一刀切”模式，橫向上應(yīng)該根據(jù)社會(huì)各行業(yè)的特征及特殊人群的不同進(jìn)行綜合性調(diào)整，縱向上還需要考慮不同時(shí)代的人群的心理。

（三）養(yǎng)老金給付機(jī)制需合理兼科學(xué)

遵循合理科學(xué)的原則建立養(yǎng)老金給付機(jī)制，讓“養(yǎng)老”和“退休”相輔相成。設(shè)置科學(xué)合理的養(yǎng)老金的領(lǐng)取規(guī)定，使之與延遲退休相結(jié)合，有效解決“養(yǎng)老”和“退休”的雙重難題。

（四）擴(kuò)寬勞動(dòng)力就業(yè)渠道

擴(kuò)寬就業(yè)渠道才是從根本上解決勞動(dòng)力供需矛盾的良策。只有從根本上探尋解決勞動(dòng)力供需矛盾才是實(shí)行彈性退休制度標(biāo)本兼治的方法。

（五）建立相應(yīng)的配套機(jī)制

1.制定符合國(guó)情的激勵(lì)機(jī)制

2.休息、教育和培訓(xùn)機(jī)制

3.完善再就業(yè)的公共環(huán)境

五、結(jié)論

我國(guó)現(xiàn)行的退休制度雖對(duì)老人的養(yǎng)老問(wèn)題有一定的保障作用，但隨著時(shí)代的變遷和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)在實(shí)行的退休制度已經(jīng)不能極好的應(yīng)對(duì)環(huán)境對(duì)我們的考驗(yàn)，適當(dāng)?shù)囊霃椥愿拍?，適度調(diào)整才是應(yīng)對(duì)良策?？偠灾覈?guó)制定和實(shí)施女性彈性退休制度勢(shì)在必行且須循序漸進(jìn)。

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