鄂少卿 侯芮

【摘要】社會(huì)保障水平是衡量社會(huì)保障系統(tǒng)是否合理，是否可行，是否科學(xué)的重要依據(jù)，社會(huì)保障水平的適度問(wèn)題關(guān)系到整個(gè)社會(huì)保障體系的科學(xué)合理運(yùn)行和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，本文通過(guò)對(duì)社會(huì)保障適度水平的研究探討當(dāng)前形勢(shì)下我國(guó)社會(huì)保障體系的健康可持續(xù)發(fā)展。社會(huì)保障水平的含義及度量指標(biāo)，從微觀上來(lái)講，社會(huì)保障水平就是收益給付與社會(huì)平均工資的水平之比，從宏觀上來(lái)講就是社會(huì)保障總支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值總值的比重，在國(guó)家地區(qū)之間進(jìn)行比較時(shí)，一般都會(huì)從宏觀上進(jìn)行比較。

【關(guān)鍵詞】社會(huì)保障水平；制約因素；促進(jìn)因素

中圖分類(lèi)號(hào)：C91文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)1006-0278（2015）11-005-01

一、影響社會(huì)保障水平的制約因素

影響社會(huì)保障水平的因素一般從倆方面來(lái)分析，第一個(gè)是從需求的方面研究，影響社會(huì)保障需求水平的因素主要是下面幾個(gè)：首先是享受社會(huì)保障待遇的總量，人口總量的多少是影響社會(huì)保障需求水平的潛在因素，而受保障的人口總數(shù)則是現(xiàn)實(shí)性的影響因素。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，按照客觀規(guī)律保障范圍保障人口必然要擴(kuò)大，但是我們可以從控制增長(zhǎng)率的方向，來(lái)使社會(huì)保障需求水平的提高速度符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，防止過(guò)快增長(zhǎng)；第二個(gè)因素是社會(huì)保障系統(tǒng)的項(xiàng)目多少，一般來(lái)說(shuō)社會(huì)保障項(xiàng)目包括社會(huì)保險(xiǎn)，社會(huì)救助，社會(huì)福利，特殊保障等，這下面又分別細(xì)分了小的項(xiàng)目。例如社會(huì)福利就包括狹義的社會(huì)福利和企業(yè)福利，社會(huì)救助原來(lái)只是對(duì)于貧困人口，流浪人口的最低保障，而現(xiàn)在增加了諸如醫(yī)療救助，教育救助等等一系列改善居民生活水平的支出。項(xiàng)目的多少直接影響到了需求水平的高低，這是毋庸置疑的；第三，社會(huì)保障的程度高低也是重要因素之一，西方國(guó)家經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展其保障水平明顯高于發(fā)展中國(guó)家，因而其需求水平也大大高于發(fā)展中國(guó)家。其次，從供給的方向研究，影響社會(huì)保障供給水平的影響因素大致有一下幾點(diǎn)：首先是一國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值是一國(guó)財(cái)富增加的源泉，也是社會(huì)保障支出的源頭，最終決定社保供給水平的因素就是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。所以要想提高社會(huì)保障的供給就必須先發(fā)展經(jīng)濟(jì)，只有做大蛋糕，才能分好蛋糕；第二個(gè)因素就是居民收入和私人儲(chǔ)蓄，居民收入的增加和儲(chǔ)蓄的提高必然帶來(lái)商業(yè)保險(xiǎn)的繁榮，而商業(yè)保險(xiǎn)是社會(huì)保障的重要組成部分，這一部分的提高必然帶來(lái)社保供給水平的上升；第三個(gè)因素是政府財(cái)政收入，在社會(huì)保障項(xiàng)目中諸如社會(huì)救濟(jì)，社會(huì)福利等都是由國(guó)家直接補(bǔ)貼的，因此政府財(cái)政收入的多少就直接關(guān)系到這一部分供給水平的高低；第四個(gè)因素是企業(yè)的供給能力，企業(yè)既要為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，同時(shí)還有企業(yè)年金等等。

二、社會(huì)保障水平研究的理論價(jià)值

社會(huì)保障水平的過(guò)高或過(guò)低都會(huì)造成經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不健康發(fā)展，社會(huì)保障水平過(guò)高則國(guó)家和企業(yè)都難以承受，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的其他方面都會(huì)受到影響，而社會(huì)保障水平過(guò)低又會(huì)造成一些人的基本生活需求得不到滿(mǎn)足，甚至可能引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩和不穩(wěn)定。適度的社會(huì)保障水平是社會(huì)保障功能發(fā)揮的必要條件，對(duì)于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)具有重要意義。社會(huì)保障水平的研究可以通過(guò)設(shè)置不同子項(xiàng)目分別進(jìn)行對(duì)比研究，可以從不同的方面計(jì)算出不同社會(huì)保障制度內(nèi)部各項(xiàng)目、各地區(qū)甚至各行業(yè)之間的社會(huì)保障水平的差異，進(jìn)行綜合性的評(píng)價(jià)討論，提高社會(huì)保障制度運(yùn)行的科學(xué)性和合理性。進(jìn)行社會(huì)保障水平的研究我們可以運(yùn)用模型分析，定性定量分析，通過(guò)對(duì)社會(huì)保障制度運(yùn)行和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的適應(yīng)性分析，我們可以確定不同地區(qū)的社會(huì)保障適度水平，評(píng)價(jià)不同社會(huì)保障制度的運(yùn)行狀況，并且根據(jù)具體情況進(jìn)行調(diào)整和變化。通過(guò)社會(huì)保障水平適度的研究可以使社會(huì)保障水平與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)及水平以及社保制度建設(shè)趨勢(shì)相結(jié)合，可以建立“社會(huì)保障警戒模型”，構(gòu)建社會(huì)保障預(yù)警系統(tǒng)，以此來(lái)預(yù)測(cè)社會(huì)保障的未來(lái)發(fā)展方向和趨勢(shì)，避免出現(xiàn)社會(huì)保障系統(tǒng)入不敷出出現(xiàn)支付危機(jī)，使社會(huì)保障系統(tǒng)科學(xué)合理可持續(xù)性運(yùn)行。

三、社會(huì)保障適度水平的模型

研究社會(huì)保障的適度水平可以通過(guò)定性的方法也可以通過(guò)定量的方法，在這里我們是通過(guò)建立數(shù)理模型來(lái)進(jìn)行分析研究的。第一個(gè)模型我們是通過(guò)研究社會(huì)保障支出占GDP的比重來(lái)研究社保水平適度性問(wèn)題的。在這里我們進(jìn)行如下表示：S為社會(huì)保障水平即社會(huì)保障支出占國(guó)民生產(chǎn)總值的比值，W為工資總額，E為社會(huì)保障負(fù)擔(dān)系數(shù)，D為勞動(dòng)要素分配系數(shù)。因?yàn)镋=s/W， D=W/G（s為社保支付總額，G為當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值），所以S=E×D，這樣社會(huì)保障適度水平確定的問(wèn)題就轉(zhuǎn)化為確定社會(huì)保障負(fù)擔(dān)系數(shù)E以及勞動(dòng)要素分配系數(shù)D的問(wèn)題了。而社會(huì)保障負(fù)擔(dān)系數(shù)的確定主要取決于社會(huì)保障支出的項(xiàng)目，覆蓋面以及保障程度，因此我們就可以從這三個(gè)方面出發(fā)控制社會(huì)保障的負(fù)擔(dān)系數(shù)，使其處于一個(gè)適度的范圍進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障水平的適度。在實(shí)際操作中，我們通過(guò)測(cè)定養(yǎng)老保險(xiǎn)占工資總額的比例，失業(yè)保險(xiǎn)占比等等的上下限來(lái)答題得出一個(gè)工資負(fù)擔(dān)系數(shù)的適度范圍。同樣的，從勞動(dòng)要素分配系數(shù)出發(fā)分析，其適度性分析其實(shí)就是討論工資收入總額占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，從宏觀上講工資占GDP的比重應(yīng)該與勞動(dòng)對(duì)于GDP的貢獻(xiàn)相一致，有多少價(jià)值是勞動(dòng)創(chuàng)造的，這部分就應(yīng)該分配給勞動(dòng)者。而測(cè)定這個(gè)份額的理論依據(jù)就是柯布道格拉斯的總量生產(chǎn)函數(shù)。所以勞動(dòng)要素占GDP的比重就與勞動(dòng)者產(chǎn)出與社會(huì)總產(chǎn)出的比重一致。通過(guò)以上分析，就可以通過(guò)帶入不同地區(qū)的數(shù)據(jù)大致分析出不同地區(qū)不同國(guó)家的社會(huì)保障適度水平范圍。

參考文獻(xiàn)：

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