李坤

天津三建建筑工程有限公司 天津 300150

摘要：建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制的工作在整個(gè)工程項(xiàng)目中起著關(guān)鍵性的作用，我們應(yīng)該不斷的進(jìn)行優(yōu)化，結(jié)合我國(guó)建筑工程招投標(biāo)的特點(diǎn)進(jìn)行創(chuàng)新和改進(jìn)，并借鑒其他國(guó)家的優(yōu)秀控制管理手段和技術(shù)，從而使招投標(biāo)工作更科學(xué)合理，同時(shí)，也促進(jìn)市場(chǎng)形勢(shì)中工程報(bào)價(jià)的成熟和規(guī)范。本文對(duì)建筑工程中招投標(biāo)階段的造價(jià)控制進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：建筑工程；招投標(biāo)階段；造價(jià)控制；措施

建筑項(xiàng)目的招投標(biāo)造價(jià)控制管理是一項(xiàng)全面的系統(tǒng)性管理工作，對(duì)整個(gè)建筑項(xiàng)目的成本控制起著至關(guān)重要的作用，是建筑項(xiàng)目施工建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)之一。需要完善相關(guān)的招投標(biāo)管理機(jī)制，加大建筑項(xiàng)目招投標(biāo)工作的監(jiān)督檢查力度，通過規(guī)范化的招投標(biāo)手段來控制造價(jià)。從建筑項(xiàng)目的開始環(huán)節(jié)加強(qiáng)造價(jià)管理，提高建筑項(xiàng)目施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)建筑行業(yè)的健康發(fā)展。

一、工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制與管理的意義

1、進(jìn)行工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制與管理的重要性

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中競(jìng)爭(zhēng)主體的增多，導(dǎo)致了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中環(huán)境的惡化。因此，在工程建設(shè)上對(duì)承包商進(jìn)行合理選擇十分有必要。工程項(xiàng)目的投資方進(jìn)行招標(biāo)，其目的就是為了在保證工程質(zhì)量上盡可能地解決投資資金并縮短工程建設(shè)的周期，最大限度地提高自身投資效益。在整個(gè)招投標(biāo)階段，核心問題就是工程造價(jià)的問題，工程造價(jià)是否合理決定著工程項(xiàng)目建設(shè)的施工和竣工結(jié)算問題，對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)都有直接的影響。雖然隨著我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)的不斷發(fā)展和完善，招投標(biāo)工作也有了相關(guān)的法律保證和科學(xué)依據(jù)，但是面對(duì)目前建筑市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，投資方在招投標(biāo)階段如何進(jìn)行工程造價(jià)控制，在保證工程質(zhì)量基礎(chǔ)上壓低造價(jià)降低成本，工程承包商面對(duì)巨大的競(jìng)標(biāo)壓力如何才能提高中標(biāo)率和得到理想的工程建設(shè)質(zhì)量都顯得尤為重要。因此，工程造價(jià)的控制，不僅僅是在工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算的重要問題，也是在工程施工合同甚至是工程實(shí)施過程中及竣工后核算資金的重要問題。

2、工程招投標(biāo)階段對(duì)工程造價(jià)所造成的影響

由于建筑市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)以及環(huán)境惡化，工程造價(jià)的控制和管理通常會(huì)在工程招投標(biāo)階段受到很多因素的影響。這些影響因素主要是由工程投資方和承包商以及市場(chǎng)環(huán)境所構(gòu)成。比如在建筑市場(chǎng)中，建筑材料和建筑工人的供求狀況對(duì)工程造價(jià)會(huì)造成很大的影響。當(dāng)建筑市場(chǎng)的需求增多，工程承包商就會(huì)提高工程造價(jià)，反之當(dāng)需求減少時(shí)，為了提高自身中標(biāo)率，不斷壓低自身利潤(rùn)空間。其次，投資方對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量要求也會(huì)間接影響到工程造價(jià)。便宜沒好貨，好貨不便宜。工程項(xiàng)目的質(zhì)量也是如此。提高工程項(xiàng)目的質(zhì)量，無異于提高了人力成本和建筑材料成本，反之亦然。不僅投資方的決策會(huì)影響到工程造價(jià)的確定，工程項(xiàng)目的承包商的投標(biāo)決策也會(huì)對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生直接的影響。

二、建筑工程中招投標(biāo)階段的造價(jià)控制措施

1、嚴(yán)格編制招標(biāo)文件

招標(biāo)文件是招投標(biāo)過程中最主要文件，投標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)文件內(nèi)容進(jìn)行投標(biāo)，因此招標(biāo)文件編制要嚴(yán)格，具有可行性、可操作性。招標(biāo)文件的各項(xiàng)條款內(nèi)容和含義要明確，不要留下模糊不清的解釋。招標(biāo)單位還要對(duì)招標(biāo)工程的項(xiàng)目、特征、招標(biāo)范圍精確描述，避免產(chǎn)生不必要的誤解。在建筑工程施工中詳細(xì)描寫各項(xiàng)材料設(shè)備，記錄每種材料設(shè)備型號(hào)、功能。主要合同條款要明確，包括工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、工期、費(fèi)用結(jié)算等等。

2、逐漸完善我國(guó)的招投標(biāo)制度

首先，從國(guó)家角度來說，應(yīng)當(dāng)完善該方面的法律法規(guī)，規(guī)范業(yè)主建立的招標(biāo)組織，并且加強(qiáng)對(duì)這方面的監(jiān)督。其次，從地方政府的角度來講，應(yīng)當(dāng)遵從國(guó)家法律法規(guī)，建立相應(yīng)的規(guī)定。響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，具體實(shí)施監(jiān)督的權(quán)利。此外，招標(biāo)單位也應(yīng)當(dāng)選用有資質(zhì)有能力的招投標(biāo)代理組織，編制完備的招標(biāo)文件，明確雙方對(duì)工程造價(jià)的認(rèn)識(shí)。另外，業(yè)主也應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)單位的信譽(yù)問題進(jìn)行審核，防止由于信任問題，在工程質(zhì)量或者工程造價(jià)上造成糾紛。最后，在中標(biāo)方確定后，合同雙方應(yīng)當(dāng)積極著急相關(guān)專業(yè)的人員，對(duì)中標(biāo)方案進(jìn)行研究?jī)?yōu)化，使得施工方案更加的經(jīng)濟(jì)科學(xué)。

3、重視完善評(píng)標(biāo)方法

根據(jù)西方的招投標(biāo)制度，招投標(biāo)應(yīng)當(dāng)建立在“公開，公正，公平”的基礎(chǔ)之上。整個(gè)的招標(biāo)過程都應(yīng)該是公開透明的，所有的招投標(biāo)信息以及過程應(yīng)當(dāng)能夠被投標(biāo)方所了解到。并且所有的投標(biāo)者應(yīng)當(dāng)是站在平等的基礎(chǔ)之上，享有同等的權(quán)利。

4、將工程量清單作為招標(biāo)依據(jù)

招標(biāo)者對(duì)工程設(shè)計(jì)的分析，向投標(biāo)者提供工程量清單，其標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)遵循國(guó)家的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并且同時(shí)負(fù)責(zé)有可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。而投標(biāo)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)方所提供的工程量清單，及時(shí)的進(jìn)行工程造價(jià)的計(jì)算。在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)之上，獲取恰當(dāng)?shù)睦麧?rùn)。在合理化施工方案之后，確定較為具體的造價(jià)，取得投標(biāo)報(bào)價(jià)。使用該種方式，可以防止各個(gè)投標(biāo)單位工程量不一而造成的投標(biāo)價(jià)誤差，能夠更加準(zhǔn)確的進(jìn)行評(píng)標(biāo)工作。同時(shí)也能夠凈化招投標(biāo)市場(chǎng)，防止黑箱操作的出現(xiàn)。

5、重視工程項(xiàng)目施工的合同簽訂

在對(duì)競(jìng)標(biāo)承包商進(jìn)行選擇時(shí)，要進(jìn)行科學(xué)合理的評(píng)標(biāo)管理，特別是要設(shè)立并公布投資方對(duì)工程建設(shè)的招標(biāo)最高限價(jià)。限價(jià)要充分考慮到當(dāng)前環(huán)境下的建筑市場(chǎng)環(huán)境、項(xiàng)目工程的質(zhì)量、工程實(shí)施條件，盡量明細(xì)滿足招標(biāo)文件和工程量清單。這兩種文件都是招投標(biāo)過程中必要的構(gòu)成部分，它能夠保證招投標(biāo)階段的規(guī)范，保證承包商競(jìng)爭(zhēng)的公平公正，保證工程造價(jià)的合理特別是在對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)進(jìn)行恰當(dāng)?shù)倪x擇，既可以分擔(dān)一部分的工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，又能夠盡可能地排除一些不合理報(bào)價(jià)，降低風(fēng)險(xiǎn)，為總價(jià)合同和具體的實(shí)施方案合同提供合理的依據(jù)。其次，在編訂雙方合同規(guī)定時(shí)，必須科學(xué)嚴(yán)密，內(nèi)容明確，客觀公正，而且要將對(duì)工程項(xiàng)目的管理納入合同之中，最大限度地避免施工風(fēng)險(xiǎn)，明確雙方的責(zé)任，維護(hù)雙方的權(quán)益，達(dá)成雙贏的理想效果。例如在施工合同簽訂中由于招投標(biāo)合同的工程造價(jià)和其他費(fèi)用的規(guī)劃太模糊導(dǎo)致最終的產(chǎn)生權(quán)益分歧而損壞雙方權(quán)益。

6、加強(qiáng)招標(biāo)文件管理

招標(biāo)文件不僅關(guān)系著后期工程施工及竣工的結(jié)算效果，而且對(duì)于以合理的工程造價(jià)保障建筑工程的施工效率和施工質(zhì)量也具有重要作用。首先，應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件編制的針對(duì)性進(jìn)行確認(rèn)。為了使招標(biāo)文件將建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)際要求進(jìn)行全面、真實(shí)的反應(yīng)，招標(biāo)文件應(yīng)對(duì)招標(biāo)工程項(xiàng)目的概況以及功能和招標(biāo)范圍等進(jìn)行詳細(xì)說明，從而避免因相關(guān)事項(xiàng)表述不清使得在工程結(jié)算時(shí)出現(xiàn)誤會(huì)而增加工程造價(jià)。其次，對(duì)材料和設(shè)備的特征進(jìn)行具體描述。由于建筑工程在施工過程中涉及到的材料和種類較多，而不同的材料、設(shè)備在價(jià)方面也存在著較大差異。因此，招標(biāo)文件應(yīng)將與市場(chǎng)價(jià)格具有較大差距的設(shè)備和材料及其相關(guān)特征進(jìn)行具體標(biāo)注，進(jìn)而確定出相關(guān)材料和設(shè)備的上限價(jià)格，以提供樣品的方式避免因以次充好而影響到最終產(chǎn)品的質(zhì)量。

7、加強(qiáng)工程造價(jià)從業(yè)人員素質(zhì)

整個(gè)建筑工程項(xiàng)目中，造價(jià)從業(yè)人員是業(yè)務(wù)具體操作者，他們從業(yè)素質(zhì)對(duì)建筑工程造價(jià)控制有重要影響。因此要不斷提高造價(jià)從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，定期培訓(xùn)從業(yè)人員造價(jià)知識(shí)，學(xué)習(xí)工程技術(shù)知識(shí)，將理論運(yùn)用到實(shí)際當(dāng)中。另外還要提高從業(yè)人員道德素質(zhì)，培養(yǎng)吃苦耐勞精神、敬業(yè)精神，使從業(yè)人員腳踏實(shí)地工作，廉潔正直。

總之，建筑工程進(jìn)行招投標(biāo)工作是現(xiàn)代建設(shè)領(lǐng)域的標(biāo)志，建筑企業(yè)應(yīng)該理解招投標(biāo)階段的特點(diǎn)，注重招投標(biāo)工作功能和價(jià)值的發(fā)揮，以造價(jià)工作為途徑建立起適應(yīng)建設(shè)工程和建筑市場(chǎng)實(shí)際的造價(jià)控制體系。

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