胡再春

中鐵隧道集團(tuán)三處有限公司

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，高速公路建設(shè)項(xiàng)目越來(lái)越多。而市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致施工項(xiàng)目的單價(jià)越來(lái)越低，如何控制好項(xiàng)目施工成本，在保證質(zhì)量的前提下把投入的費(fèi)用降到最低，提高經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞：高速公路；成本控制；動(dòng)態(tài)控制

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，高速公路施工項(xiàng)目的單價(jià)越來(lái)越低。施工企業(yè)在施工過(guò)程中如何保證工期、安全、質(zhì)量的前提下，節(jié)約開支，是施工企業(yè)立足于市場(chǎng)的重要根本。其實(shí)在高速公路施工項(xiàng)目中的質(zhì)量管理和進(jìn)度管理，無(wú)一不貫穿成本管理。因此，做好高速公路施工項(xiàng)目的成本管理具有現(xiàn)實(shí)意義。

1、建立施工成本控制系統(tǒng)

施工項(xiàng)目需要被告責(zé)任成本管理制度，有以下四大重點(diǎn)：（1）對(duì)責(zé)任的主體（個(gè)人或科室）進(jìn)行責(zé)任劃分，明確其責(zé)任。（2）制定成本責(zé)任目標(biāo)。（3）執(zhí)行過(guò)程嚴(yán)格控制。（4）成本考核。通過(guò)這四個(gè)環(huán)節(jié)，構(gòu)成有機(jī)的成本控制系統(tǒng)。

1.1責(zé)任成本預(yù)測(cè)與制定

根據(jù)施工項(xiàng)目的具體情況進(jìn)行全方位考慮各個(gè)方面的影響因素來(lái)預(yù)測(cè)。主要依據(jù)：（1）工程中標(biāo)價(jià)；（2）前幾年度工程成本資料；（3）工程項(xiàng)目人工、材料、機(jī)械設(shè)備的投標(biāo)價(jià)格和當(dāng)?shù)貙?shí)際價(jià)格；（4）單位內(nèi)部各項(xiàng)費(fèi)用消耗定額及費(fèi)用支出標(biāo)準(zhǔn)。在制定成本控制系統(tǒng)時(shí)項(xiàng)目經(jīng)理部的相關(guān)人員必須到場(chǎng)，體現(xiàn)出項(xiàng)目成本的準(zhǔn)確性及可操作性。

確定項(xiàng)目責(zé)任成本目標(biāo)后，項(xiàng)目部要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行編制降低施工成本的施工組織設(shè)計(jì)，從質(zhì)量管理、技術(shù)管理、組織管理各個(gè)方面進(jìn)行設(shè)計(jì)，從而降低施工中所用的材料費(fèi)用、機(jī)械利用率等，提高提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。

2、實(shí)施項(xiàng)目成本的動(dòng)態(tài)控制

施工項(xiàng)目成本計(jì)劃執(zhí)行中的控制環(huán)節(jié)包括：施工項(xiàng)目計(jì)劃責(zé)任制的執(zhí)行，施工項(xiàng)目成本計(jì)劃執(zhí)行情況的檢查與協(xié)調(diào)，施工項(xiàng)目成本核算。

2.1落實(shí)施工項(xiàng)目計(jì)劃成本的動(dòng)態(tài)控制

2.1.1根據(jù)項(xiàng)目目標(biāo)成本，將目標(biāo)分解到各職能人員，簽定目標(biāo)考核書。并作為績(jī)效考核的一個(gè)重要依據(jù)。并為保證成本計(jì)劃完成而制定具體的操作措施。根據(jù)本項(xiàng)目的分項(xiàng)工程劃分建立成本臺(tái)帳如下表（以土方開挖為例）。

序號(hào) 工程名稱 單位 成本目標(biāo)數(shù)量 變更后成本目標(biāo)數(shù)量 單價(jià) 本月已完成數(shù)量 累計(jì)成本數(shù)量 剩余成本數(shù)量 截止日期

1 開挖土方 m3 600 620 6 30 520 100 3.1

按定期的工程結(jié)算（土方開挖一段以一個(gè)月為期）結(jié)算后立即登入以上成本臺(tái)帳，對(duì)已實(shí)施的工程與控制成本進(jìn)行對(duì)比。如支出成本大于目標(biāo)成本，或與進(jìn)度不符，則應(yīng)立即停止結(jié)帳，并報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理部查明原因，保證目標(biāo)控制成本。

2.1.2加強(qiáng)成本計(jì)劃執(zhí)行情況的檢查與協(xié)調(diào)項(xiàng)目經(jīng)理部定期檢查成本的執(zhí)行情況，并在檢查后及時(shí)分析，采取措施、控制成本支出，保證目標(biāo)成本計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。

項(xiàng)目經(jīng)理部根據(jù)承包成本和計(jì)劃成本，繪制各分項(xiàng)工程和總的目度成本折線圖，在成本計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中，按月在同一圖上繪制成本發(fā)展動(dòng)態(tài)圖，以此分析成本偏差。

在成本控制的具體操作過(guò)程中，須制定具體的控制成本措施。編制成操作手冊(cè)，從工、料、機(jī)、管理費(fèi)等方面進(jìn)行遂個(gè)進(jìn)行管理。

以控制材料費(fèi)為例：材料費(fèi)占工程成本一半以上，重視材料（物資）管理應(yīng)是項(xiàng)目成本控制的重點(diǎn)。

施工中千方百計(jì)節(jié)約降耗是物資量差管理的主要目標(biāo)，實(shí)際量差節(jié)約途徑有兩個(gè)方面并有著不同的層次，一是節(jié)約降耗，即減少預(yù)算中物資消耗。通過(guò)優(yōu)化施工方案、推行新材料、新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、優(yōu)化試驗(yàn)配合比等減少預(yù)算中用量，來(lái)實(shí)現(xiàn)這是技術(shù)進(jìn)步，技術(shù)創(chuàng)新而降低材料用量也就是降低工程成本方面的體現(xiàn)。二是控制物耗，即減少物資損耗。通過(guò)對(duì)施工班組實(shí)行限額量領(lǐng)料來(lái)防止材料浪費(fèi)或?qū)崿F(xiàn)少量節(jié)約，目的是減少場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸和操作損耗。不難看出，量差節(jié)約是材料在使用過(guò)程的節(jié)約，量差控制也就是要對(duì)材料在使用的全過(guò)程實(shí)行制控。材料在使用過(guò)程中能不能節(jié)約，主要責(zé)任不在物資供應(yīng)部門而在工作工班用料者和更高層次的決策人。量差管理的關(guān)鍵就在于要使用料者和生產(chǎn)指揮及技術(shù)人員關(guān)心用料成本，這項(xiàng)工作應(yīng)該是項(xiàng)目經(jīng)理管理的主要工作，應(yīng)由項(xiàng)目主要領(lǐng)導(dǎo)來(lái)抓。量差節(jié)超對(duì)材料成本的影響：

量差節(jié)超=預(yù)算材料單價(jià) ×（預(yù)算材料數(shù)量 -實(shí)耗材料數(shù)量）

影響量差考核結(jié)果的其他因素有：一是預(yù)算數(shù)量不準(zhǔn)，預(yù)算漏項(xiàng)、工程變更后預(yù)算動(dòng)態(tài)跟不上，使控制和考核依據(jù)不準(zhǔn)；二是在實(shí)耗方面；理論重量與實(shí)際重量偏差（如鋼筋）造成的節(jié)超；三是返工材料多耗。這里還要提一下，并不是所有消耗掉的材料多有預(yù)算數(shù)量進(jìn)行量差對(duì)比。以下四個(gè)方面的物資消耗在預(yù)算材料里沒(méi)有材料數(shù)量。因此在使用中更要精打細(xì)算或者制定自己的定額，嚴(yán)加控制。這四個(gè)方面包括：（1）由機(jī)械使用費(fèi)開支的機(jī)械用料。（2）由其他直接費(fèi)用開支的用料。包括冬、雨、夜間施工增加的用料、高原地區(qū)、沿海地區(qū)、行車干擾工程施工增加的用料，工具用具領(lǐng)用，測(cè)量、清場(chǎng)、實(shí)驗(yàn)等用料。（3）由現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)開支的臨時(shí)設(shè)施用料。包括臨時(shí)生產(chǎn)生活用房、料場(chǎng)、工作場(chǎng)等和供水、供暖、供電及臨時(shí)便道等，應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)總體安排，控制消耗。（4）由管理費(fèi)用開支的指揮車用油及管理機(jī)構(gòu)人員工具領(lǐng)用等。

價(jià)差控制，控制實(shí)際供料價(jià)格是控制材料成本的另一個(gè)方面。這里所謂的“ 價(jià)”是由物質(zhì)的購(gòu)入原價(jià)+運(yùn)雜費(fèi)+場(chǎng)外運(yùn)輸損耗+采購(gòu)和保管費(fèi)四部分組成。這四個(gè)環(huán)節(jié)屬于物資流通領(lǐng)域。在這里場(chǎng)外運(yùn)輸損耗和倉(cāng)儲(chǔ)損耗都是數(shù)量損耗，實(shí)際材料價(jià)格的構(gòu)成也必須包括這四個(gè)環(huán)節(jié)，即

購(gòu)入原價(jià)+采購(gòu)和保管費(fèi)/ 實(shí)耗數(shù)=實(shí)際材料價(jià)格

才能建立起比較價(jià)差的基礎(chǔ)，因此差價(jià)節(jié)超是物資流通過(guò)程的節(jié)超。價(jià)差控制實(shí)際上就是要對(duì)物資從采購(gòu)到發(fā)放的全部流通環(huán)節(jié)的控制，是物資實(shí)際發(fā)生的采購(gòu)、運(yùn)輸、場(chǎng)外運(yùn)輸損耗及采購(gòu)保管的總和與預(yù)算價(jià)格比較的綜合體現(xiàn)，因此價(jià)差節(jié)超的責(zé)任在物資部門。上式中分母“ 實(shí)耗數(shù)”指通過(guò)發(fā)料計(jì)量真正用到工程的數(shù)量。實(shí)質(zhì)材料單價(jià)不但受購(gòu)入原價(jià)，運(yùn)雜費(fèi)和采購(gòu)保管費(fèi)高低的影響，也受實(shí)際能用的材料數(shù)量（實(shí)耗數(shù)）的影響也就是說(shuō)場(chǎng)外運(yùn)輸損耗、收料方噸（方）和倉(cāng)儲(chǔ)損耗越大，實(shí)際能耗的材料就越少、實(shí)際單價(jià)就越高，價(jià)差控制的重點(diǎn)應(yīng)是物質(zhì)采購(gòu)運(yùn)輸、收發(fā)科計(jì)量和倉(cāng)儲(chǔ)管理。就較大工程項(xiàng)目應(yīng)配備地磅，對(duì)地材不同干濕容重計(jì)量收方是避免場(chǎng)外運(yùn)輸損耗和進(jìn)料虧方的主要手段。簽定購(gòu)銷合同時(shí)，盡量采用收貨地計(jì)價(jià)。另外對(duì)于堆料料場(chǎng)的硬化處理也是項(xiàng)目施工不容忽視的大問(wèn)題。大量的砂石堆放在沒(méi)有經(jīng)過(guò)硬化處理的料場(chǎng)上，被重車、裝載機(jī)壓入地下也是一筆巨大的損失。

價(jià)差控制的目的是應(yīng)使供料人關(guān)心成本，把價(jià)差的控制和考核通過(guò)核算的形式建立在量化的基礎(chǔ)上，一般以供料成本降低率表示，即

供料成本降低率=（預(yù)算材料單價(jià)—實(shí)際材料單價(jià)）÷ 預(yù)算材料單價(jià)×100%

加強(qiáng)物資人員的責(zé)任心，激勵(lì)物資部門強(qiáng)化物資采購(gòu)、運(yùn)輸、收發(fā)料計(jì)量和倉(cāng)儲(chǔ)保管等物資流通全過(guò)程的管理、監(jiān)督與核算，以達(dá)到最低的資金投入的最大限度的減少物資使用前的損失。

價(jià)差節(jié)超對(duì)成本的影響：

價(jià)差節(jié)超=實(shí)耗材料數(shù)量 ×（預(yù)算材料單價(jià) -實(shí)際材料單價(jià)）

總材料肥超節(jié)=量差節(jié)超+價(jià)差節(jié)超

代入上面量差節(jié)超和價(jià)差超簡(jiǎn)化后：

總材料節(jié)超=預(yù)算材料單價(jià) ×預(yù)算材料數(shù)量-實(shí)際材料單價(jià)×實(shí)際材料數(shù)量。

3、建立施工項(xiàng)目成本核算

建立施工項(xiàng)目成本核算制，是當(dāng)前施工項(xiàng)目管理的中心課題，用制度規(guī)定成本核算的內(nèi)容，并按規(guī)定程序進(jìn)行核算，是成本控制取得良好效果的基礎(chǔ)和手段。綜合以上分析：加強(qiáng)成本管理應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：

3.1項(xiàng)目部各核算人員和施工操作人員均應(yīng)承擔(dān)成本核算的責(zé)任，完善項(xiàng)目施工的承包責(zé)任制。

3.2制定出一系列的規(guī)章制度和圖表，并建立成本臺(tái)帳，遂月匯總，使成本支出一目了然。

3.3做好信息反饋工作，為決策者提供可靠依據(jù)，遂月進(jìn)行檢查考核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題即使糾正，做好竣工后施工項(xiàng)目成本的結(jié)算，按章獎(jiǎng)罰。

總之，施工項(xiàng)目成本控制是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。只有嚴(yán)格控制成本，精打細(xì)算，企業(yè)才能創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

[1] 盧嚴(yán)斌.實(shí)行項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)提高項(xiàng)目管理水平[ J].施工企業(yè)管理，2002，（3）：30.

[2] 尹貽林.工程項(xiàng)目管理學(xué)[ M].天津科學(xué)技術(shù)出版社，1997.