蔡小林

摘 要：十八大報(bào)告指出，要支持小微企業(yè)特別是科技型小微企業(yè)的發(fā)展。小微企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最活躍的“細(xì)胞”，尤其是科技型小微企業(yè)，不但能激發(fā)市場(chǎng)活力、吸納社會(huì)就業(yè)，還能促進(jìn)自主創(chuàng)新、推動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造，作用不可小視。綿陽(yáng)作為中國(guó)科技城，更要重視科技型小微企業(yè)的發(fā)展。為幫助綿陽(yáng)市政府更好地制定扶植科技型小微企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，本文對(duì)綿陽(yáng)科技型小微企業(yè)的現(xiàn)行發(fā)展及環(huán)境進(jìn)行了研究。

關(guān)鍵詞：綿陽(yáng)；科技型小微企業(yè)；發(fā)展調(diào)查

引言

中國(guó)共產(chǎn)黨十八大報(bào)告中明確提出了要“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”，要“促進(jìn)創(chuàng)新資源高效配置和綜合集成”。報(bào)告在“推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整”中強(qiáng)調(diào)，要支持小微企業(yè)特別是科技型小微企業(yè)的發(fā)展。作為中國(guó)科技城，綿陽(yáng)政府更是大力扶植培育科技型小微企業(yè)的發(fā)展。為幫助政府更好地制定相應(yīng)的措施，現(xiàn)將綿陽(yáng)科技型小微企業(yè)發(fā)展及環(huán)境研究概述如下：

一、綿陽(yáng)科技型小微企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

（一）總體發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。2013年，經(jīng)過(guò)全市上下的共同努力，科技型小微企業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)，全市認(rèn)證科技型小微企業(yè)1872家，其中新增近600家，年銷售收入5000萬(wàn)元以上的科技“小巨人”企業(yè)達(dá)到了216家，年銷售收入1億元以上的達(dá)到了124家。

（二）生力軍作用日漸凸顯。2013年，科技型小微企業(yè)申請(qǐng)專利量達(dá)到2452件，授權(quán)量2191件。98%的科技型小微企業(yè)自行組織新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。

（三）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)初具規(guī)模。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)是指通過(guò)優(yōu)化整合各類社會(huì)資源，向社會(huì)提供創(chuàng)業(yè)、科技研究開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)服務(wù)等各類公共創(chuàng)業(yè)、科技服務(wù)的載體。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，綿陽(yáng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)初具規(guī)模，服務(wù)體系不斷完善。綿陽(yáng)科技城目前已建成國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室17個(gè)、創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟8個(gè)、國(guó)家級(jí)、省級(jí)工程技術(shù)研究中心20個(gè)，國(guó)家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心41個(gè)，初步形成了具備較好發(fā)展基礎(chǔ)的國(guó)家級(jí)、市級(jí)科技產(chǎn)業(yè)化基地，為入孵企業(yè)提供研發(fā)、中試生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和辦公方面的共享設(shè)施，提供了政策、管理、培訓(xùn)和融資等方面的服務(wù)。

（四）發(fā)展聚集區(qū)初步形成。綿陽(yáng)科技城經(jīng)過(guò)十余年的建設(shè)發(fā)展，已初步形成“一城三區(qū)”的總體布局，以科教創(chuàng)業(yè)園區(qū)、西南科技大學(xué)、教育園區(qū)及“三新城”為載體的科教創(chuàng)新區(qū)和以高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)為載體的兩大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)得到快速發(fā)展，高新區(qū)全力建設(shè)千億園區(qū)，經(jīng)開(kāi)區(qū)成功升級(jí)，綿陽(yáng)成為全省唯一擁有兩個(gè)國(guó)家級(jí)園區(qū)的地級(jí)市，園區(qū)產(chǎn)業(yè)集中度超過(guò)74%。大力實(shí)施“園區(qū)千百億工程”，建成國(guó)家級(jí)高新區(qū)、國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)和6個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃建設(shè)面積為100平方公里的科技城軍民融合集中發(fā)展區(qū)，扶持建成成千上萬(wàn)個(gè)科技型小微企業(yè)，實(shí)現(xiàn)集群集聚式發(fā)展。

（五）扶持政策框架體系初具雛形。為加快綿陽(yáng)科技型小微企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步深入貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，綿陽(yáng)市科技城建設(shè)部際協(xié)調(diào)小組第十一次會(huì)議和市委六屆六次全會(huì)全面部署科技型小微企業(yè)發(fā)展工作，各級(jí)政府和園區(qū)先后制定出臺(tái)了推進(jìn)科技型小微企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、外來(lái)創(chuàng)業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)貸款、風(fēng)險(xiǎn)投資、稅收政策、專利申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)、技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)秀人才獎(jiǎng)勵(lì)等方面新增初步框架體系推出、實(shí)施共計(jì)65項(xiàng)政策，以推進(jìn)科技型小微企業(yè)發(fā)展。

二、綿陽(yáng)科技型小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境

（一）宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。綿陽(yáng)市各地均成立了生產(chǎn)力促進(jìn)中心、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供策劃咨詢、手續(xù)代理、人員培訓(xùn)、技術(shù)應(yīng)用、登記注冊(cè)、社會(huì)保障等“一站式”服務(wù)；市級(jí)相關(guān)部門(mén)以優(yōu)化整合社會(huì)服務(wù)資源為抓手，主動(dòng)與國(guó)內(nèi)科研院所、高新技術(shù)企業(yè)對(duì)接，為促成在綿科技型小微企業(yè)與之合作積極穿針引線；綿陽(yáng)市出臺(tái)多項(xiàng)扶持科技型小微企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，并建成和發(fā)展了科技城創(chuàng)新中心一期、西南科技大學(xué)國(guó)家大學(xué)科技園孵化中心、工業(yè)技術(shù)研究院、金家林軟件產(chǎn)業(yè)園等一批孵化器，依托本地企業(yè)成立四川省空管系統(tǒng)、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航等9個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加快科技型小微企業(yè)孵化落地。

（二）政策環(huán)境。綿陽(yáng)市各縣市區(qū)、各園區(qū)和市級(jí)相關(guān)部門(mén)紛紛出臺(tái)配套措施，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)和督促檢查，完善科技型小微企業(yè)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有力促進(jìn)了科技型小微企業(yè)數(shù)量的增長(zhǎng)和質(zhì)量的提升。目前，綿陽(yáng)市扶持科技型小微企業(yè)發(fā)展的政策體系已逐步建立，充滿創(chuàng)新活力的科技城正成為西部“政策洼地”和“創(chuàng)新高地”。經(jīng)梳理，截止2013年底，綿陽(yáng)市針對(duì)科技型小微企業(yè)發(fā)展而發(fā)布、出臺(tái)的相關(guān)配套文件共計(jì)57項(xiàng)，其中在金融服務(wù)方面共21項(xiàng)；在產(chǎn)業(yè)扶持方面共16項(xiàng)；在科技創(chuàng)新方面共9項(xiàng)；在勞動(dòng)保障方面共3項(xiàng)；在人才支撐方面共8項(xiàng)。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。綿陽(yáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，現(xiàn)有長(zhǎng)虹、九洲、攀長(zhǎng)鋼、新華等大中型骨干企業(yè)50余家，注冊(cè)上市公司9家。擁有中國(guó)馳名商標(biāo)10個(gè)，中國(guó)名牌產(chǎn)品6個(gè)，國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品8個(gè)。建有國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)2個(gè)、省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)5個(gè)。目前，綿陽(yáng)正依托中視迪威的激光顯示產(chǎn)業(yè)鏈，芯聯(lián)芯、華光通的通信產(chǎn)業(yè)鏈，艾默生的電源產(chǎn)業(yè)鏈，中節(jié)能、中科實(shí)業(yè)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈，科萊、騰達(dá)的電梯產(chǎn)業(yè)園，攀長(zhǎng)鋼、川礦的冶金機(jī)械產(chǎn)業(yè)園，“補(bǔ)鏈”招商和“延鏈”招商”；此外，綿陽(yáng)市充分挖掘綿陽(yáng)科技城的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以四川省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為抓手，推進(jìn)一大批優(yōu)勢(shì)成長(zhǎng)型企業(yè)、小型微型企業(yè)和科技型企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的“創(chuàng)新容器”，形成綿陽(yáng)制造的創(chuàng)新鏈、產(chǎn)品鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。九州空管體統(tǒng)聯(lián)盟有18個(gè)成員單位，產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ?，擁有技術(shù)制高點(diǎn)，產(chǎn)品涉及六大類空管系統(tǒng)，可帶動(dòng)綿陽(yáng)本地配套企業(yè)6家。

（四）市場(chǎng)環(huán)境。由于小微企業(yè)實(shí)力較弱，其進(jìn)入的行業(yè)大多是那些市場(chǎng)進(jìn)人壁壘較低、產(chǎn)業(yè)集中度低、市場(chǎng)自由度也較低的行業(yè)。這就決定了小微企業(yè)在市場(chǎng)上將面臨比大型企業(yè)更大、更激烈的競(jìng)爭(zhēng)。由于綿陽(yáng)市是按照企業(yè)的所有制形式和企業(yè)發(fā)展規(guī)模制定的市場(chǎng)準(zhǔn)入政策， 而小微企業(yè)大部分都是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，這在一定程度上限制了小微企業(yè)的發(fā)展。

（五）融資環(huán)境。綿陽(yáng)市將信用評(píng)價(jià)、信用激勵(lì)和約束機(jī)制同擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，通過(guò)政府引導(dǎo)和推動(dòng)，聚集金融資源，構(gòu)建高效、低成本的擔(dān)保貸款通道。僅2013年，綿陽(yáng)先后引進(jìn)風(fēng)投機(jī)構(gòu)40多家，為50多家科技型小微企業(yè)引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)資本13億多元；70多家科技型小微企業(yè)與券商簽訂新三板合作協(xié)議。此外，綿陽(yáng)還設(shè)立了2000萬(wàn)元信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款1.76億元；設(shè)立科技保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)助資金，對(duì)于參加科技保險(xiǎn)的高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)給予40%的科技保費(fèi)補(bǔ)助；45家擔(dān)保機(jī)構(gòu)累計(jì)為5987戶企業(yè)貸款擔(dān)保151.25億元，其中科技型小微企業(yè)3200余戶。（作者單位：西南科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）

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