李敏

2013年，我國汽車造成的交通事故高達138 113起，占全年所有交通事故的70%。從上圖可以看出，近年來，機動車造成的交通事故逐年減少，并且是在我國機動車保有量激增的情況下，而另一方面，從統(tǒng)計數(shù)據(jù)可看到，非機動車造成的交通事故卻在增加，增幅還不低。調(diào)查顯示，80%以上非機動車交通事故的主角都是電動自行車（下簡稱電動車），所以電動車之“禍害”不可不防。

電動車數(shù)量激增

這些年，電動車不論是在一線城市，還是在二、三線城市，都得到迅速普及。2013年，電動車的保有量已達到1.8億輛，而相比之下，汽車的保有量僅為1.37億輛。

電動車紛紛上路，卻帶來了交通安全隱患。非機動車造成交通事故的原因方面，逆行、占道、闖紅燈的違法行為排在前三位。某交管局分析報道顯示，“按違法行為統(tǒng)計，非機動車違法主要是逆行，發(fā)生事故起數(shù)和死亡人數(shù)，分別占單項總數(shù)的23%、12%?！?/p>

僥幸心理是主因

說到電動車違章，人們常常歸因于騎車人不守法、規(guī)則意識差等。不過這些都是表面的，要探究真正的原因還得從行為心理學來分析。先來看個例子：一輛私家車在信號燈變綠后正常行駛，突然撞上一輛闖紅燈沖出來的電動車。結(jié)果交警認定“私家車司機在駕車通過交叉路口時，觀察嚴重疏忽，未確保安全，是造成事故發(fā)生的主要原因，需要承擔此事故的主要責任。電動車駕駛?cè)嗽谕ㄟ^有信號燈控制的交叉路口時，未按照交通信號燈通行，是造成此事故的次要原因，應承擔事故的次要責任?！本哂兄饔^故意違章的一方卻只承擔很小的責任，無疑會使其低估違章的風險和成本。

電動車違章頻繁，很大原因在于駕駛?cè)俗哉J為安全，低估了違章的風險。在道路上的角色不一樣，對風險的感知也不同。一個平時開車謹慎的司機，如果換成騎電動車出行，可能就不會那么謹慎。這一方面受固有信息的影響，平時我們了解的信息都是“開車會更危險”，因而在心理上認為開車違章的風險要比騎電動車風險更大；另一方面，是歸因錯誤，很多人在心理上認為違章出事的責任不在于自己，而在于機動車司機，不少騎電動車的人覺得汽車避讓是理所當然的事情，而這種違章僥幸心理的產(chǎn)生，與目前我國法律缺少對非機動車違章處罰的規(guī)定有關(guān)。處罰不力，大大降低了駕駛?cè)说男睦沓杀荆蛊淠苄陌怖淼玫貙⑦`章進行到底。

“被迫”違規(guī)是次因

由于城市公共交通空間缺乏合理性，電動車等非機動車上路還面臨著一個尷尬的問題——沒有專用車道而“無路可走”。按理說，電動車是有非機動車道的，然而隨著汽車保有量的增加，許多非機動車道被占為了路內(nèi)停車位。

路內(nèi)停車擠占了非機動車行駛的空間，特別是“開門風險”進一步增大了非機動車靠邊行駛的危險性。另一方面，則會逼迫非機動車進入機動車道，從而給大部分機動車帶來干擾，影響司機對行車路徑的觀察。更有可能的是，司機為了避開非機動車，頻繁變換行駛軌跡和速度，而這很容易造成交通事故。

以電動車為主的非機動車已經(jīng)成為許多城市的管理大患，廣州甚至兩度頒布“封殺令”。然而，面對巨大需求，宜疏不宜堵。在對代步工具難以約束的情況下，應該加強對駕駛?cè)说募s束。

正視管理盲區(qū)

目前，全國并沒有一部專門針對非機動車有細致規(guī)定的道路交通安全法?，F(xiàn)行的法規(guī)所設(shè)定的處罰幅度和種類已落后于現(xiàn)實。

日本政府出臺的《14條規(guī)范使用自行車的法規(guī)》是一個很好的范例，其對普通自行車的管理值得借鑒（電動車在日本普及率小，所以此處以普通自行車為參照）。一篇名為《日本加大對自行車惡意違規(guī)處罰力度》的文章報道稱，“對于因騎車惡意違規(guī)而被提交檢察院的案件，東京地方檢察院表示將改變謹慎的原則，對于騎車惡意闖紅燈等案件的違法者進行‘略式起訴（只需繳納罰款而不用服刑）”，這里的罰款是刑事處罰手段，而非平時機動車違反交規(guī)所繳納的“違規(guī)金”?！白孕熊囘`反交通規(guī)則的行為并沒有‘違規(guī)金制度，只有進入訴訟程序后才有可能實施處罰?！边@就使自行車違規(guī)的成本甚至高于機動車違規(guī)。

此外，日本還施行“自行車肇事扣汽車駕照”的制度。 2012年11月，日本奈良警方對一名交通肇事逃逸的騎車人給予暫扣汽車駕照150天的處罰。依據(jù)是日本《道路交通法》規(guī)定：持駕照者明顯存在危害交通安全可能性時，可以暫扣駕照。日警方表示，肇事者沒有履行救護義務，駕駛機動車時難免不會出現(xiàn)類似的情況，因此暫扣其駕照。

在沒有外界約束力的前提下，靠自覺不能緩解非機動車違章嚴重的情況。因而，盡快杜絕非機動車，尤其是電動車的管理盲區(qū)才是問題的關(guān)鍵，嚴格立法、執(zhí)法，才能減少非機動車違章的情況。另外，非常重要的一點是，城市公共交通空間的管理不能只記得機動車而忘記電動車，倘若不能保證專用車道，依然隱患重重。