邸鴻龍

基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，是把服務(wù)作為基本價(jià)值取向和功能定位的一種基層組織模式和工作形態(tài)，是把服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員作為基層黨組織基本功能的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。我認(rèn)為，切實(shí)加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，上級(jí)黨組織在三個(gè)方面的扎實(shí)行動(dòng)至關(guān)重要。

提高認(rèn)識(shí)、明確目標(biāo)，進(jìn)一步拓展新思維。新思維是新行動(dòng)的先導(dǎo)。一是深化認(rèn)識(shí)。建設(shè)服務(wù)型基層黨組織，是加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和密切黨群關(guān)系的現(xiàn)實(shí)需要，上級(jí)黨組織要把增強(qiáng)基層黨組織服務(wù)功能，作為推進(jìn)基層黨建工作科學(xué)化的重要任務(wù)，把服務(wù)作為基層黨建工作的主旋律，做到圍繞中心推進(jìn)發(fā)展，深入基層破解難題，貼近群眾改善民生，關(guān)愛(ài)黨員增強(qiáng)活力。二是明確目標(biāo)。努力建設(shè)“六個(gè)有”，即有政治堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，有能力突出、帶頭服務(wù)的黨員隊(duì)伍，有貼近實(shí)際、特色鮮明的服務(wù)載體，有功能完善、便捷高效的服務(wù)平臺(tái)，有科學(xué)規(guī)范、務(wù)實(shí)長(zhǎng)效的服務(wù)機(jī)制，有成效明顯、群眾滿意的服務(wù)業(yè)績(jī)。重點(diǎn)是要開(kāi)展好以“把黨員培養(yǎng)成服務(wù)骨干，提升自身能力帶頭服務(wù)，團(tuán)結(jié)凝聚力量帶領(lǐng)服務(wù)”為主要內(nèi)容的“一培雙帶”活動(dòng)。三是細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。按照“六個(gè)有”總體目標(biāo)，針對(duì)不同單位的實(shí)際工作職能制定相應(yīng)的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)是要達(dá)到“兩強(qiáng)五好”，即“服務(wù)群眾能力強(qiáng)、帶領(lǐng)致富本領(lǐng)強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、服務(wù)效果好、群眾反映好”。通過(guò)對(duì)照“兩強(qiáng)五好”，指導(dǎo)各基層黨組織根據(jù)黨員隊(duì)伍特點(diǎn)和群眾實(shí)際需求，進(jìn)一步細(xì)化服務(wù)型基層黨組織創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，使廣大基層黨組織和黨員爭(zhēng)創(chuàng)有標(biāo)準(zhǔn)、晉級(jí)有方向。

提升素質(zhì)、激發(fā)活力，進(jìn)一步煥發(fā)新面貌。建設(shè)一支高素質(zhì)服務(wù)型基層黨員干部隊(duì)伍，是抓好服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的重要保證。一是配強(qiáng)高素質(zhì)基層干部隊(duì)伍。通過(guò)層層選拔、下派掛職等形式，充實(shí)和壯大基層黨組織服務(wù)隊(duì)伍。針對(duì)一些情況復(fù)雜、發(fā)展?jié)摿Υ蟮幕鶎訂挝?，可以在機(jī)關(guān)干部中選派一批急需的專業(yè)型人才和“雙帶”能力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)型人才到基層開(kāi)展工作，把聯(lián)系群眾的工作重心下移。二是提升黨組織和黨員服務(wù)能力。健全黨員教育機(jī)制，建立健全上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織、黨組織對(duì)黨員的述學(xué)、考學(xué)機(jī)制，用黨的最新理論成果武裝黨員干部。制定落實(shí)黨員輪訓(xùn)規(guī)劃，以走進(jìn)課堂學(xué)、網(wǎng)絡(luò)課堂學(xué)、專家指導(dǎo)學(xué)、外出考察學(xué)等方式，提高黨員做好服務(wù)的能力。三是健全基層黨員干部激勵(lì)保障機(jī)制。必須堅(jiān)持把聯(lián)系群眾放在首位，建立黨員直接聯(lián)系貧困戶、困難黨員、老黨員制度，幫助基層干部尤其是困難黨員群眾解決實(shí)際困難，在服務(wù)基層中加深與群眾的感情；完善選拔培養(yǎng)、考核獎(jiǎng)懲、輪崗交流等管理制度，讓基層黨員干部政治上有盼頭、工作上有干勁。

緊貼需求、創(chuàng)新載體，進(jìn)一步挖掘新措施?；鶎狱h組織開(kāi)展各類服務(wù)，關(guān)鍵是堅(jiān)持以群眾需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新服務(wù)載體，完善服務(wù)機(jī)制，做到服務(wù)系統(tǒng)化、類別化、精細(xì)化，不斷提高群眾滿意度。一是推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。緊緊圍繞基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的總體要求，進(jìn)一步扎實(shí)開(kāi)展“一培雙帶”活動(dòng)，大力建設(shè)黨員創(chuàng)新示范崗、黨員服務(wù)先鋒、黨員責(zé)任區(qū)等活動(dòng)載體，充分運(yùn)用基層黨組織分類定級(jí)成果，按照“先進(jìn)的更先進(jìn)、一般的爭(zhēng)先進(jìn)、后進(jìn)的趕先進(jìn)”要求，指導(dǎo)每個(gè)基層黨組織都瞄準(zhǔn)一個(gè)標(biāo)桿，通過(guò)學(xué)先進(jìn)、比先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭(zhēng)上游，深入查找“短板”和“軟肋”，研究提出具體可行的整轉(zhuǎn)提升措施。二是凝聚黨員群眾。建立健全黨員干部下基層、直接聯(lián)系群眾、經(jīng)常聽(tīng)取群眾意見(jiàn)的機(jī)制，深入開(kāi)展“走基層進(jìn)農(nóng)戶”大走訪活動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)示范行動(dòng)，努力解決基層干部群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。三是維護(hù)和諧穩(wěn)定。健全完善民情民意動(dòng)態(tài)收集、分類調(diào)處、及時(shí)反饋的工作機(jī)制，通過(guò)開(kāi)展把群眾當(dāng)“家人”、把群眾的事當(dāng)“家事”、把群眾的建議訴求當(dāng)“家信”、把群眾的生產(chǎn)發(fā)展當(dāng)“家業(yè)”、把群眾所思所盼當(dāng)“家計(jì)”的“五家”行動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化群眾觀念，暢通群眾利益訴求表達(dá)渠道，努力從源頭上化解不穩(wěn)定因素，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（作者系中共農(nóng)墾綏化管理局黨委組織部組織科科長(zhǎng)）