張偉

摘要：隨著高速鐵路的大量建成和投入使用，鐵路技術(shù)步入了全新的發(fā)展時代，加快鐵路高技能人才的培養(yǎng)和隊伍建設(shè)具有非常重要的意義。在分析目前鐵路高技能人才培養(yǎng)困境的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國實際，對如何加強和改進鐵路高技能人才培養(yǎng)工作進行了深入探討。

關(guān)鍵詞：鐵路；高技能人才；培養(yǎng)；鑒定；培訓(xùn)

中圖分類號：F243.2 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）08-0053-02

引言

近年來，隨著高速鐵路的大量建成和投入使用，鐵路技術(shù)步入了全新的發(fā)展時代。加快鐵路高技能人才的培養(yǎng)和隊伍建設(shè)是鐵路發(fā)展工作的重中之重，它不僅能增強鐵路企業(yè)的生產(chǎn)力和競爭力，而且還能改善鐵路職工的生活與工作質(zhì)量，提高他們的人生滿意度。因此，面對鐵路體制改革帶來的新機遇和新挑戰(zhàn)，只有進一步提高對鐵路發(fā)展工作的認(rèn)識，加大對高技能人才培養(yǎng)的投入力度，加快推進鐵路高技能人才隊伍建設(shè)的步伐，才能在技術(shù)和智力方面為鐵路的長遠(yuǎn)發(fā)展添磚加瓦。

一、鐵路高技能人才培養(yǎng)工作中存在的問題

（一）高技能人才的數(shù)量和素質(zhì)難以滿足鐵路生產(chǎn)的需求

1.高技能人才的數(shù)量嚴(yán)重不足

目前，在我國的鐵路職工隊伍中，高技能人才在職工總量中所占的比例仍然較低，特別是技師、高級技師等很難滿足鐵路發(fā)展崗位編制的需求，部分生產(chǎn)工區(qū)和班組甚至根本沒有能力配備技師或者高級技師。加之高速鐵路建設(shè)對鐵路高技能人才的需求攀升，更加劇了高技能人才短缺問題的嚴(yán)重程度。

2.鐵路人才的技能素質(zhì)欠缺

鐵路人才的技能素質(zhì)欠缺也是非常嚴(yán)重的問題。一方面，很多鐵路高級職工沒有及時學(xué)習(xí)和掌握所在崗位的新知識、新技能，鐵路企業(yè)也沒有對職工做好新技能的教育培訓(xùn)；另一方面，沒有同步更新鐵路職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)的內(nèi)容及考試題庫，對高技能人才技術(shù)的等級衡量標(biāo)準(zhǔn)也沒有與實際生產(chǎn)技術(shù)同步，使得很多高技能人才名不副實。此外，高技能人才的結(jié)構(gòu)劃分也不盡合理。目前，鐵路高技能人才的行業(yè)分布普遍與實際需求不相符合，大大制約了高技能人才素質(zhì)的提升。

（二）鐵路高技能人才培養(yǎng)的物力和人力資源投入不足

鐵路高技能人才培養(yǎng)的物力和人力資源投入不足主要體現(xiàn)在兩方面。其一，高技能人才的培訓(xùn)硬件設(shè)施條件較差，有待進一步完善。很多職工實訓(xùn)基地的設(shè)施和設(shè)備嚴(yán)重不足，更很少有高精密的新型設(shè)備。其二，缺乏高素質(zhì)的師資力量。目前，高技能人才的培訓(xùn)工作多由兼職教師完成。由于培訓(xùn)教師缺乏專業(yè)的授課訓(xùn)練，就不可能掌握最先進的授課方法和技巧，從而使培訓(xùn)的效果大打折扣。

（三）高技能人才鑒定工作有待進一步加強

目前，隨著高新技術(shù)的引入，鐵路事業(yè)呈跨越式發(fā)展態(tài)勢。但是，對高技能人才的評價、鑒定卻無法滿足鐵路發(fā)展的需求。當(dāng)前，高技能人才鑒定工作存在的主要問題有：第一，鐵路在進行高技能人才的鑒定過程中，為了盡快建設(shè)一支高技能人才隊伍，只注重了鑒定數(shù)量而忽略了鑒定質(zhì)量。第二，高技能人才的鑒定考核機制有待完善。在技師、高級技師考評管理中，由于部分工作業(yè)績的定性定量要求缺乏科學(xué)考量，所以在鑒定的過程中難以確保職業(yè)技能鑒定的質(zhì)量。第三，未能建立規(guī)范的高技能人才鑒定基地，考核設(shè)備大都依托站段。這種模式由于鑒定站與參加鑒定單位互為一體，所謂第三方認(rèn)證缺乏實質(zhì)的獨立性，實作考試的環(huán)節(jié)難以有效控制監(jiān)督，鑒定質(zhì)量難以保證，不利于職業(yè)技能鑒定質(zhì)量體系的科學(xué)性和權(quán)威性。

（四）對高技能人才的管理需要進一步完善

目前，我國鐵路高技能人才的管理也存在很多不足之處。第一，鐵路技能人員的崗位、等級晉升制度不合理、不科學(xué)。在使用鐵路技能人員時，沒有形成根據(jù)技能等級進行崗位晉升的選人和用人機制。第二，工資待遇沒有與鐵路員工的技能等級掛鉤，嚴(yán)重打擊了鐵路技能人才學(xué)習(xí)新知識、提高新技能的積極性和主動性。第三，沒有規(guī)范地對鐵路技師和高級技師進行使用管理。部分單位沒有及時聘任鐵路技師和高級技師，聘任程序不完善、聘任標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不嚴(yán)格等原因，都會在很大程度上削弱技師和高級技師在鐵路職工中的影響力。

二、加強鐵路高技能人才培養(yǎng)的措施

（一）從鐵路的實際需求出發(fā)，積極開發(fā)人才資源

1.弄清鐵路對高技能人才的數(shù)量需求，做到總量平衡

面對高技能人才數(shù)量嚴(yán)重不足的困境，要從鐵路對高技能人才的實際需求出發(fā)，有針對性地培育高技能人才，努力做到總量平衡。不斷增加高技能人才在我國鐵路職工隊伍中的比重，盡量讓技師、高級技師的設(shè)置滿足鐵路發(fā)展崗位編制的需求。并針對導(dǎo)致鐵路高技能人才數(shù)量嚴(yán)重不足的原因，具體問題具體分析，制定有效的改進措施。當(dāng)然，俗話說得好，亡羊補牢不如防微杜漸。由于鐵路的專業(yè)和門類比較多，對各類型人才的需求也不同，所以，必須要具備超前培養(yǎng)的意識，及時預(yù)見鐵路建設(shè)對各類型人才的需求走勢。積極做好對鐵路高技能人才培養(yǎng)的中長期規(guī)劃，并認(rèn)真貫徹落實，以保證鐵路建設(shè)隊伍能夠有充足的人才資源儲備進行調(diào)配。

2.提高鐵路人才的技能素質(zhì)

提高鐵路人才的技能素質(zhì)，首先應(yīng)對新進鐵路員工的初始技能素質(zhì)嚴(yán)格把關(guān)。在招錄新進員工時，應(yīng)該重點招錄有相關(guān)專業(yè)知識教育背景或者有過同類型技能培訓(xùn)經(jīng)驗的大學(xué)或職業(yè)院校的畢業(yè)生，為鐵路高技能人才的選拔和培養(yǎng)打下良好基礎(chǔ)。其次，應(yīng)該加強對鐵路高級職工的新技能培訓(xùn)，有針對性地對高技能人才進行重點培養(yǎng)。強化鐵路技能人才對新技術(shù)、新設(shè)備及新工藝的學(xué)習(xí)和掌握，并通過學(xué)歷教育、在職進修和研發(fā)攻關(guān)等方式，促進優(yōu)秀高技能人才的快速成長。此外，還應(yīng)該同步更新鐵路職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)的內(nèi)容及考試題庫，讓高技能人才技術(shù)的等級衡量標(biāo)準(zhǔn)能夠與實際生產(chǎn)技術(shù)同步。

（二）增大對鐵路高技能人才培養(yǎng)的資源投入和工作力度

加大對鐵路高技能人才培養(yǎng)的工作力度，應(yīng)該從以下兩方面人手。其一，增大對鐵路高技能人才培養(yǎng)的人力和物力投入，提高鐵路企業(yè)內(nèi)部的培訓(xùn)力度。加強對鐵路企業(yè)實訓(xùn)基地的建設(shè)，特別是對高精密新型設(shè)備的引入，不斷完善高技能人才培訓(xùn)所需硬件設(shè)施的條件。其二，抓好對具備專業(yè)知識技能的培訓(xùn)師資隊伍的建設(shè)。在鐵路企業(yè)內(nèi)部試行培訓(xùn)師制度，讓培訓(xùn)師得以接受專業(yè)的授課訓(xùn)練，掌握最先進的授課方法和技巧，從而大大提高培訓(xùn)效果以及鐵路企業(yè)的內(nèi)部培訓(xùn)實力。其三，還應(yīng)該不斷拓寬技能培訓(xùn)的渠道，對鐵路企業(yè)外部的培訓(xùn)資源進行充分利用，形成多渠道、全方位的鐵路高技能人才綜合培訓(xùn)和教育體系。

（三）加強高技能人才鑒定工作

根據(jù)鐵路不同崗位職業(yè)特點，建立適宜的技能型人才評價鑒定模式，是加強對鐵路高技能人才鑒定工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。具體操作方法有：在綜合考慮到鐵路生產(chǎn)技術(shù)、工藝裝備和產(chǎn)品類型等各方面要求的基礎(chǔ)上，突出崗位特色，采取靈活多樣的鑒定方式，分類進行實施。首先，從高技能人才的開發(fā)角度出發(fā)，為職工提供良好的工作環(huán)境和工作所需的各種支持。主要包括教育培訓(xùn)、生產(chǎn)設(shè)備和部門間的配合等。使他們工作起來可以得心應(yīng)手，既保持較高的工作效率，又能為鐵路企業(yè)帶來豐厚的經(jīng)濟效益。其次，基于國家的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照職業(yè)技能社會化考評方式，確定好相應(yīng)的理論知識和技能鑒定內(nèi)容。以崗位的實際要求為基礎(chǔ)，采取現(xiàn)場技能考核和日常工作評定相結(jié)合的方式，充分結(jié)合生產(chǎn)和經(jīng)營各環(huán)節(jié)需求，對鐵路職工的工作進行評定。此外，還可以開展以賽促練、賽練結(jié)合等活動，來激發(fā)鐵路職工的積極性和潛能。而且可以通過開展崗位練兵、技術(shù)比武和技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新等活動，及時發(fā)現(xiàn)和選拔鐵路企業(yè)所急需的技術(shù)、技能帶頭人。對于在競賽中表現(xiàn)優(yōu)異的選手，可以按照鐵路局的規(guī)定，直接晉升技術(shù)等級或破格申報技師、高級技師。

（四）不斷改進和完善對鐵路高技能人才的使用管理

加強對鐵路高技能才人的使用管理應(yīng)做好以下幾方面工作。第一，在鐵路人才隊伍建設(shè)工作中合理設(shè)置技能崗位。在鐵路實際生產(chǎn)需求的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照數(shù)量適中、科學(xué)配合、均衡分布的原則，合理地確定好不同工種、車間和班組所需的技師和高級技師的崗位職位數(shù)量。第二，將鐵路員工的工資待遇與技能等級掛鉤，按照鐵路人才技能等級的高低將工資績效劃分為不同等級，形成明顯的工資績效差異，從而激勵鐵路技能人才自覺地、不斷地去學(xué)習(xí)新知識，提高新技能。第三，合理、科學(xué)地對鐵路高技能人員的崗位、等級進行晉升，形成以技能等級為崗位晉升判斷依據(jù)的選人用人機制。始終堅持評聘分開、擇優(yōu)聘用的原則，及時對鐵路技師和高級技師進行聘任，并嚴(yán)格執(zhí)行聘任標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真規(guī)范好和落實好技師和高級技師的聘任程序，真正形成優(yōu)勝劣汰、競爭擇優(yōu)的鐵路高技能人才選用機制。第四，加強對高技能人才的日?？己?。認(rèn)真做好技師和高級技師聘任合同的規(guī)范工作，及時明確好高技能人才的崗位職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)，在日常工作中定期對他們的工作業(yè)績進行考核。及時解聘沒有達(dá)到履職要求的技能人員，真正使在聘人員能夠發(fā)揮好技術(shù)帶頭和工作引領(lǐng)的作用。

三、結(jié)論

隨著鐵路建設(shè)的高速發(fā)展，一批批高素質(zhì)的鐵路人才不斷被培養(yǎng)出來，成為鐵路建設(shè)和發(fā)展中的骨干力量。目前，面對鐵路體制改革帶來的新機遇和新挑戰(zhàn)。必須加快推進鐵路高技能人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)的步伐。首先應(yīng)該以鐵路對高技能人才的實際需求為出發(fā)點，弄清鐵路對高技能人才的數(shù)量需求，有針對性地培養(yǎng)高技能人才，積極開發(fā)人才資源。其次，增大對鐵路高技能人才培養(yǎng)的資源投入和工作力度。加強對鐵路企業(yè)培訓(xùn)實訓(xùn)基地的建設(shè)，構(gòu)建多渠道、全方位的鐵路高技能人才綜合培訓(xùn)教育體系。最后，不斷改進和完善對鐵路高技能人才的鑒定和管理工作，形成以技能等級為崗位晉升的判斷依據(jù)，以優(yōu)勝劣汰、競爭擇優(yōu)為原則的選人用人機制。