金 劍

（寧夏金橋物流有限公司，寧夏 銀川 750001）

0 引言

物流園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)的存在可能會(huì)導(dǎo)致規(guī)劃的低效甚至失敗。將風(fēng)險(xiǎn)管理的科學(xué)分析和管理方法應(yīng)用于物流園區(qū)的規(guī)劃過程，可以讓物流園區(qū)的規(guī)劃工作者對(duì)物流園區(qū)的規(guī)劃風(fēng)險(xiǎn)有一個(gè)客觀全面的認(rèn)識(shí)，對(duì)于各種可能風(fēng)險(xiǎn)因素的影響有理性的分析，得出科學(xué)結(jié)論，輔助物流園區(qū)的規(guī)劃組織者和管理者進(jìn)行正確規(guī)劃，可以最大限度地防止和控制風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，擺脫以往的事后控制，節(jié)約支出，保證物流園區(qū)的規(guī)劃質(zhì)量，使建成的物流園區(qū)能發(fā)揮最大的作用。

1 物流園區(qū)規(guī)劃風(fēng)險(xiǎn)的形成機(jī)理

導(dǎo)致物流園區(qū)規(guī)劃風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制性原因主要是但不限于以下幾種。

1.1 體制性原因

體制性原因是長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制造成的?，F(xiàn)代物流涉及的范圍和領(lǐng)域是相當(dāng)廣泛的。發(fā)達(dá)國家的物流發(fā)展實(shí)踐表明，物流的發(fā)展和管理主要通過國家的發(fā)展戰(zhàn)略和相關(guān)各部門的管理活動(dòng)的協(xié)調(diào)來實(shí)現(xiàn)。在我國物流發(fā)展的過程中，政府管理的缺位和越位現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

1.2 客觀條件的不確定性

客觀條件的不確定性主要是指影響規(guī)劃后果的自然狀態(tài)和規(guī)劃后果未來變化方向的不確定性。

1.3 主觀認(rèn)知的局限性

主觀認(rèn)知的局限性指規(guī)劃人員對(duì)物流園區(qū)規(guī)劃所涉及到的各方面知識(shí)和技術(shù)的認(rèn)識(shí)和掌握存在局限性，不能完全準(zhǔn)確的預(yù)測到市場、技術(shù)等各方面的變化趨勢，這必然造成物流園區(qū)規(guī)劃過程中存在風(fēng)險(xiǎn)。

1.4 控制能力的有限性

控制能力的有限性是指規(guī)劃人員對(duì)自身和市場的變化缺乏足夠的控制能力，這也必然造成物流園區(qū)規(guī)劃過程中存在風(fēng)險(xiǎn)。

1.5 市場的不確定性

市場是瞬息萬變的。市場的不確定性不要表現(xiàn)為：供求關(guān)系不確定；市場價(jià)格不確定；市場創(chuàng)新能力不確定。這其中供求關(guān)系的不確定最為關(guān)鍵。

2 物流園區(qū)規(guī)劃風(fēng)險(xiǎn)的誘因分析

2.1 市場分析風(fēng)險(xiǎn)

l）市場調(diào)查數(shù)據(jù)不全面：原因可能是調(diào)查工作沒有得到足夠的重視，沒有科學(xué)合理的計(jì)劃，或是調(diào)查人員不負(fù)責(zé)任。

2）市場調(diào)查數(shù)據(jù)分析錯(cuò)誤：可能是由于分析方法不正確，或是分析人員的失誤，也可能是分析人員能力問題。

2.2 戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)

l）各級(jí)規(guī)劃銜接不合理：對(duì)國家和地方的規(guī)劃沒有深入的研究，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律缺乏認(rèn)識(shí)，國家和地方的相關(guān)規(guī)劃不完善或是規(guī)劃多變等等原因都可能造成戰(zhàn)略的銜接不夠。

2）戰(zhàn)略目標(biāo)選取不當(dāng)：對(duì)物流園區(qū)的內(nèi)外影響因素認(rèn)識(shí)不足或錯(cuò)誤會(huì)造成目標(biāo)不合理，目標(biāo)分解時(shí)涉及的部門和人員眾多可能造成目標(biāo)不宜分解落實(shí)。

3）多目標(biāo)處理不當(dāng)：如何處理多目標(biāo)之間的關(guān)系，他們之間的權(quán)重如何分配，首位目標(biāo)如何確定等都關(guān)系到物流園區(qū)規(guī)劃的質(zhì)量。

4）戰(zhàn)略缺乏可持續(xù)性：對(duì)市場現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢研究不夠，對(duì)相關(guān)的地區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城市規(guī)劃、交通規(guī)劃等不夠了解，都會(huì)影響到戰(zhàn)略的可持續(xù)性。物流園區(qū)的規(guī)劃應(yīng)從產(chǎn)業(yè)鏈的角度出發(fā)。

5）規(guī)模不合理：缺乏科學(xué)合理的分析，沒有市場調(diào)查，規(guī)劃者好大喜功，沒有宏觀規(guī)劃的指導(dǎo)是造成規(guī)模過大的主要原因。

2.3 功能風(fēng)險(xiǎn)

l）功能定位不合理：對(duì)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略所需要的核心功能因素分析不正確，沒有充分的市場調(diào)查，或是功能的設(shè)計(jì)未能考慮企業(yè)物流和物流企業(yè)未來的發(fā)展需要。

2）對(duì)實(shí)現(xiàn)功能的核心流程定義不合理：規(guī)劃人員對(duì)相關(guān)服務(wù)的實(shí)際操作流程不了解，對(duì)規(guī)劃園區(qū)的整體功能規(guī)劃沒有深刻理解是造成這一風(fēng)險(xiǎn)的主要原因。

3）信息平臺(tái)不合理：信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)是主要原因，對(duì)未來信息處理能力需求的預(yù)測不準(zhǔn)確也是可能的原因。

2.4 選址風(fēng)險(xiǎn)

1）交通不夠便利：遠(yuǎn)離產(chǎn)業(yè)集群區(qū)、不在交通樞紐處和交通方式單一都會(huì)造成交通不便利。

2）不能有效整合資源：造成這一風(fēng)險(xiǎn)的原因可能是現(xiàn)有的物流基礎(chǔ)設(shè)施過于分散，也可能是選址方法和模型錯(cuò)誤。

3）不能有效的緩解城市交通壓力：對(duì)城市物流源的走向分析不正確，或是物流園區(qū)離城市中心區(qū)太近，也可能是基礎(chǔ)交通基礎(chǔ)設(shè)施不完善，或未能考慮地區(qū)中長期的交通規(guī)劃。

2.5 布局風(fēng)險(xiǎn)

l）沒有環(huán)保預(yù)留地或不夠：對(duì)環(huán)保沒有足夠的重視，對(duì)相關(guān)國家規(guī)定不了解。

2）各功能地塊缺乏柔性，缺乏擴(kuò)展空間：各具體設(shè)施選址定位的定量分析不正確，對(duì)今后物流功能需求分析不準(zhǔn)確。

3）空間組合不合理：對(duì)物流和服務(wù)流程的定義不合理或不明確，未能嚴(yán)格依據(jù)戰(zhàn)略的需要在設(shè)置功能和對(duì)功能設(shè)施進(jìn)行合理布局。

2.6 商業(yè)計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)

1）組織架構(gòu)不合理：對(duì)物流園區(qū)的運(yùn)營方式缺乏比較研究，不能根據(jù)實(shí)際情況選擇合理的運(yùn)營方式，建立科學(xué)的組織結(jié)構(gòu)。

2）對(duì)各種業(yè)務(wù)沒有明確合理的策略：對(duì)可能的客戶，包括需要物流服務(wù)的企業(yè)和物流企業(yè)的需求分析不準(zhǔn)確，沒有足夠的能力提供相應(yīng)的服務(wù)。

3）投資收益分析不合理甚至沒有：投資收益分析不合理可能是規(guī)劃人員能力的原因，也可能是規(guī)劃規(guī)劃的程序不合理，物流園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)是由某個(gè)當(dāng)權(quán)者主觀決定的。

2.7 方案評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)

l）評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和方法錯(cuò)誤：對(duì)各種方法的適用條件理解不正確，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)制定不當(dāng)。

2）評(píng)估計(jì)算錯(cuò)誤：人員責(zé)任心不強(qiáng)，計(jì)算過程過于復(fù)雜，或者所需要的計(jì)算技術(shù)是規(guī)劃人員所不能勝任的。

3）排序錯(cuò)誤：物流園區(qū)規(guī)劃方案選優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)不同，或者相關(guān)計(jì)算人員的失誤造成。規(guī)劃人員對(duì)影響規(guī)劃結(jié)果的關(guān)注點(diǎn)不同，管理者的心理狀態(tài)也直接影響排序結(jié)果，樂觀者和悲觀者對(duì)規(guī)劃的排序也可能會(huì)有所不同。

4）規(guī)劃信息可靠程度低：規(guī)劃人員沒有對(duì)規(guī)劃信息的可靠性進(jìn)行甄別。

5）以往被忽略因素的影響：在擬定方案過程中某個(gè)信息因素對(duì)規(guī)劃目標(biāo)的結(jié)果影響不大，往往被忽略不計(jì)，隨著環(huán)境變化，該因素的重要性可能會(huì)變得舉足輕重，直接影響方案的選擇。

6）優(yōu)選方案中應(yīng)變措施不可行：應(yīng)變措施只是針對(duì)環(huán)境可能發(fā)生變化才發(fā)揮作用。在實(shí)際中，規(guī)劃人員只是提出一個(gè)應(yīng)變措施的框架，沒有具體的實(shí)施細(xì)則。一旦環(huán)境真的發(fā)生了改變，這種粗框架的應(yīng)變措施可能會(huì)因?yàn)槿狈唧w步驟和方法而導(dǎo)致規(guī)劃失敗。

7）權(quán)重選擇不當(dāng)：目標(biāo)的權(quán)重分配不當(dāng)，方案的評(píng)價(jià)方法上不當(dāng);采取專家意見法來評(píng)估方案時(shí)，對(duì)每個(gè)專家意見給予的權(quán)重不同。

2.8 管理和法律風(fēng)險(xiǎn)

l）領(lǐng)導(dǎo)班子的經(jīng)驗(yàn)不足：領(lǐng)導(dǎo)班子成員缺乏領(lǐng)導(dǎo)物流園區(qū)規(guī)劃工作的經(jīng)驗(yàn)。

2）規(guī)劃機(jī)構(gòu)混亂、權(quán)責(zé)劃分不明確：規(guī)劃機(jī)構(gòu)設(shè)置混亂，職責(zé)重復(fù)或是存在無人負(fù)責(zé)的工作。

3）規(guī)劃人員知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理：規(guī)劃人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)和經(jīng)驗(yàn)不能形成互補(bǔ)，缺乏所需的人力資源。

4）違反國家和地方相關(guān)法律法規(guī)要求：規(guī)劃人員不了解國家相關(guān)法律，或是知法犯法。

3 結(jié)束語

總之，物流園區(qū)規(guī)劃過程中存在著多方面的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)全面的識(shí)別是物流園區(qū)規(guī)劃風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)和前提。在進(jìn)行物流園區(qū)規(guī)劃風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別時(shí)，應(yīng)從規(guī)劃主體，規(guī)劃目標(biāo)，規(guī)劃的對(duì)象，以及規(guī)劃所處的環(huán)境等幾個(gè)方面著手。

［1］馮耕中.現(xiàn)代物流規(guī)劃理論與實(shí)踐[M].清華大學(xué)出版社,2005.

［2］潘文安.物流園區(qū)規(guī)劃與設(shè)計(jì)[M].中國物資出版社,2005.

［3］沈建明.項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理[M].機(jī)械工業(yè)出版社,2004.

［4］張曉.物流園區(qū)布局規(guī)劃理論研究[M].中國物資出版社,2004.