吳 達(dá)，高 文，王江平

(天津市科技統(tǒng)計(jì)與發(fā)展研究中心 天津 300051)

2013年，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我市 16個(gè)區(qū)縣緊緊圍繞加快美麗天津建設(shè)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新城市定位，開(kāi)拓創(chuàng)新、接力奮斗，在發(fā)展中堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中求優(yōu)，以提高發(fā)展的質(zhì)量效益為中心，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展、深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，全面完成了市委、市政府確定的主要目標(biāo)和任務(wù)，主要科技經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，各項(xiàng)工作呈現(xiàn)又好又快發(fā)展態(tài)勢(shì)。

2013年，各區(qū)縣始終把科技工作擺在優(yōu)先發(fā)展的位置，綜合科技進(jìn)步實(shí)力穩(wěn)步提升，科技型中小企業(yè)快速發(fā)展，16個(gè)區(qū)縣地方財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)支出占地方財(cái)政一般預(yù)算支出的比重達(dá)到3.19%,，比上一年提高0.19個(gè)百分點(diǎn)，為加快科技支撐美麗天津建設(shè)，推進(jìn)創(chuàng)新型城市發(fā)展做出了新的貢獻(xiàn)，有力地推動(dòng)了全市步入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的發(fā)展軌道。

1 區(qū)縣綜合科技進(jìn)步能力評(píng)價(jià)

科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，2013年，全市 16個(gè)區(qū)縣科技投入規(guī)模不斷加大，科技產(chǎn)出數(shù)量和質(zhì)量顯著提升，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平日益增強(qiáng)，科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變明顯提高，區(qū)縣綜合科技進(jìn)步能力躍上新臺(tái)階。全市 16個(gè)區(qū)縣綜合科技進(jìn)步能力指數(shù) 60.0%,，比 2012年的 55.6%,提高 4.4個(gè)百分點(diǎn)。

天津市區(qū)縣綜合科技進(jìn)步能力指數(shù)由規(guī)模指數(shù)、水平指數(shù)和增速指數(shù)等 3部分組成，其中，規(guī)模指數(shù)為 19.2%,，比上一年提高 7.4個(gè)百分點(diǎn)；水平指數(shù)為 33.0%,，比上一年提高0.6個(gè)百分點(diǎn)；增速指數(shù)為 7.8%,，比上一年回落 3.6個(gè)百分點(diǎn)(見(jiàn)圖 1)。2013年，由于規(guī)模增大導(dǎo)致的增速回落成為區(qū)縣科技發(fā)展的新常態(tài)。

圖1 2012—2013年區(qū)縣綜合科技進(jìn)步能力指數(shù)Fig.1 Comprehensive science and technology progress capacity indexes of districts and counties during 2012—2013

天津市區(qū)縣科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系由科技投入、科技產(chǎn)出、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等 4項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)組成。

科技進(jìn)步的原動(dòng)力是科技活動(dòng)投入。如圖2所示，2013年，全市 16個(gè)區(qū)縣科技投入指數(shù)為 18.0%,，比上一年提高 1.9個(gè)百分點(diǎn)，在 4項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)中增長(zhǎng)幅度最大。其中，科技投入規(guī)模指數(shù)提高 2.5個(gè)百分點(diǎn)，水平指數(shù)提高 0.6個(gè)百分點(diǎn)，增速指數(shù)回落 1.2個(gè)百分點(diǎn)。監(jiān)測(cè)結(jié)果說(shuō)明：我市各區(qū)縣加大了對(duì)科技投入的重視程度，在繼續(xù)保持研發(fā)人力、物力投入的同時(shí)，加強(qiáng)了對(duì)結(jié)構(gòu)水平的重視與提升，但隨著規(guī)模的不斷擴(kuò)大，科技投入各要素的增長(zhǎng)速度有所放緩。

圖2 2012—2013年區(qū)縣科技投入指數(shù)Fig.2 Science and technology input indexes of districts and counties during 2012—2013

科技進(jìn)步最為直接的表現(xiàn)為科技活動(dòng)產(chǎn)出。如圖3所示，2013年全市16個(gè)區(qū)縣科技產(chǎn)出指數(shù)為19.7%,，比上一年提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。監(jiān)測(cè)結(jié)果說(shuō)明：2013年我市各區(qū)縣科技產(chǎn)出規(guī)模顯著增大，科技產(chǎn)出水平不斷增強(qiáng)，科技產(chǎn)出速度從高速向中高速轉(zhuǎn)變。

圖3 2012—2013年區(qū)縣科技產(chǎn)出指數(shù)Fig.3 Science and technology output indexes of districts and counties during 2012—2013

科技進(jìn)步通過(guò)科技成果的轉(zhuǎn)化而形成生產(chǎn)力，突出地表現(xiàn)為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。如圖 4所示，2013年，全市 16個(gè)區(qū)縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化指數(shù)為 10.8%,，比上一年增加 0.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，規(guī)模指數(shù)增加 1.2個(gè)百分點(diǎn)，水平和增速指數(shù)均出現(xiàn)小幅回落，分別回落 0.2個(gè)百分點(diǎn)和 0.6個(gè)百分點(diǎn)。監(jiān)測(cè)結(jié)果說(shuō)明：2013年我市各區(qū)縣在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化方面，水平有待提升，增幅略有下降。

科技進(jìn)步的最終目標(biāo)是為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，以及為保障和改善民生做出貢獻(xiàn)。如圖5所示，2013年全市16個(gè)區(qū)縣科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變指數(shù)為 11.5%,，比上一年增加 0.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，規(guī)模指數(shù)比上一年增加 1.3個(gè)百分點(diǎn)，水平和增速指數(shù)分別回落0.2個(gè)百分點(diǎn)和 0.5個(gè)百分點(diǎn)。監(jiān)測(cè)結(jié)果說(shuō)明：我市區(qū)縣科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的促進(jìn)作用越來(lái)越大。

圖4 2012—2013年區(qū)縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化指數(shù)Fig.4 Industrialization of high technologies of districts and counties during 2012—2013

圖5 2012—2013年區(qū)縣科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變指數(shù)Fig.5 Indexes of promotion of economic development mode through science and technology in districts and counties during 2012—2013

2 一級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)

2.1 科技投入

科技投入由區(qū)縣財(cái)政科技、區(qū)縣級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目財(cái)政經(jīng)費(fèi)、區(qū)縣財(cái)政科普經(jīng)費(fèi)、企業(yè) R&D 經(jīng)費(fèi)、企業(yè) R&D 人員等5項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)組成，每項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)包括規(guī)模、水平、增速3方面內(nèi)容。

區(qū)縣財(cái)政科技支出及其占財(cái)政一般預(yù)算支出的比重是表明區(qū)縣政府對(duì)科技創(chuàng)新活動(dòng)的重視程度和科技投入力度的重要指標(biāo)。如圖 6(a)所示，近年來(lái)，我市 16個(gè)區(qū)縣財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)投入規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，2013年達(dá)到48.05億元，比上一年增加 12.77億元，增長(zhǎng) 36.2%,，在科技投入下設(shè)的 5項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)中增長(zhǎng)幅度最大。如圖6(b)所示，區(qū)縣財(cái)政科技支出占財(cái)政一般預(yù)算支出的比重達(dá)到3.19%,，比上一年提高0.19個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到歷史最高水平，超過(guò)科技部對(duì)東部地區(qū)縣市區(qū)不低于1.3%,的考核標(biāo)準(zhǔn)1.89個(gè)百分點(diǎn)。

圖6 區(qū)縣財(cái)政科技支出及其占財(cái)政一般預(yù)算支出的比重Fig.6 Proportion of districts’ or counties’ financial expenditure on science and technology to their general budget expenditures

區(qū)縣級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目是以政府財(cái)政投入為主開(kāi)展的科技活動(dòng)，區(qū)縣級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目財(cái)政經(jīng)費(fèi)支出及其占區(qū)縣財(cái)政科技支出的比重體現(xiàn)了政府科技投入的方向，是區(qū)縣政府提高科技投入效率，保證科技研發(fā)活動(dòng)公開(kāi)、公正和科學(xué)開(kāi)展的重要指標(biāo)。2013年16個(gè)區(qū)縣中，12個(gè)區(qū)縣科技計(jì)劃項(xiàng)目財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入穩(wěn)步增長(zhǎng)，濱海新區(qū)等4個(gè)區(qū)縣出現(xiàn)不同程度減少。其中，濱海新區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目財(cái)政經(jīng)費(fèi)支出的大幅回落，造成全市16個(gè)區(qū)縣科技計(jì)劃項(xiàng)目財(cái)政經(jīng)費(fèi)支出僅為8.43億元，比上一年減少 1.56億元，回落 15.6%，如圖 7(a)所示；其占區(qū)縣財(cái)政科技支出的比重為25.6%,，比上一年回落14.5個(gè)百分點(diǎn)，如圖7(b)所示，成為2010年以來(lái)比重最低的一年。

圖7 區(qū)縣級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目財(cái)政經(jīng)費(fèi)支出及其占本級(jí)財(cái)政科技支出的比重Fig.7 Districts’ or counties’ science and technology planning project expenditure and the proportion to their financial expenditure on science and technology

圖8 區(qū)縣財(cái)政科普經(jīng)費(fèi)支出及人均科普經(jīng)費(fèi)支出Fig.8 Districts’ or counties’ financial expenditure on popular science and the per capita expenditure

科普經(jīng)費(fèi)是評(píng)價(jià)區(qū)縣政府對(duì)全民科普工作重視程度的基礎(chǔ)指標(biāo)之一。如圖8(a)所示，2013年，我市區(qū)縣財(cái)政科普經(jīng)費(fèi)穩(wěn)步增長(zhǎng)，全市16個(gè)區(qū)縣財(cái)政科普經(jīng)費(fèi)支出為5,884萬(wàn)元，比上一年增加1,252萬(wàn)元，增長(zhǎng)27.0%。如圖8(b)所示，人均科普經(jīng)費(fèi)達(dá)到4.00元，比上一年增加0.72元/人，增長(zhǎng)22.0%,，是我國(guó)《科普法》規(guī)定人均科普經(jīng)費(fèi) 1元/年標(biāo)準(zhǔn)的 4倍，達(dá)到歷史最好水平。

企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出反映了企業(yè)科技創(chuàng)新資金投入情況，企業(yè) R&D經(jīng)費(fèi)支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重是衡量企業(yè)開(kāi)展R&D活動(dòng)投入力度和自主創(chuàng)新能力的重要指標(biāo)?！笆濉币詠?lái)，如圖 9(a)所示，我市企業(yè) R&D 經(jīng)費(fèi)支出持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，2013年達(dá)到 308.9億元，比上一年增加 42.9億元，增長(zhǎng)16.1%。如圖 9(b)所示，企業(yè) R&D 經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重為1.03%,，比上一年回落0.08個(gè)百分點(diǎn)。回落的主要原因在于重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度過(guò)低，2013年僅為0.17%,，遠(yuǎn)低于規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 1.11%,的平均水平，拉低了全市企業(yè)投入強(qiáng)度，企業(yè)尤其是服務(wù)業(yè)企業(yè)的科技研發(fā)投入和創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提升。

企業(yè)R&D人員反映了企業(yè)科技創(chuàng)新人力投入狀況，企業(yè)R&D人員占從業(yè)人員的比重是衡量企業(yè)人力資本構(gòu)成是否合理的重要指標(biāo)。如圖10(a)所示，2013年，我市企業(yè)R&D人員持續(xù)增加，全市企業(yè) R&D人員折合全時(shí)工作當(dāng)量為72,215人年，比上一年增加 8,004人年，增長(zhǎng) 12.5%。如圖10(b)所示，企業(yè)R&D人員占從業(yè)人員的比重為3.80%,，比上一年回落0.05個(gè)百分點(diǎn)，主要原因在于重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)R&D人員投入強(qiáng)度不高，僅為 1.06%,，遠(yuǎn)低于規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的平均水平(4.18%,)。

圖9 全市企業(yè) R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出及其占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重Fig.9 Proportion of internal spending of R&D expenditures of the whole city’s enterprises to main business incomes

圖10 全市企業(yè) R&D人員折合全時(shí)當(dāng)量及其占從業(yè)人員比重Fig.10 Conversion of R&D personnel of the whole city to fulltime equivalent and the proportion to overall employees

2.2 科技產(chǎn)出

科技產(chǎn)出由市級(jí)科技成果獎(jiǎng)勵(lì)、技術(shù)市場(chǎng)成交額、發(fā)明專利申請(qǐng)、有效發(fā)明專利和孵化器畢業(yè)企業(yè)等 5項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)組成，每項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)包括規(guī)模、水平、增速3方面內(nèi)容。

市級(jí)科技成果獎(jiǎng)勵(lì)加權(quán)數(shù)是反映一個(gè)區(qū)縣科技活動(dòng)產(chǎn)出成果水平及含金量高低的量化指標(biāo)。2013年，16個(gè)區(qū)縣獲市級(jí)科技成果獎(jiǎng)勵(lì) 113項(xiàng)，其中一等獎(jiǎng) 13項(xiàng)、二等獎(jiǎng) 41項(xiàng)、三等獎(jiǎng)59項(xiàng)，一、二等獎(jiǎng)分別比上一年增加6項(xiàng)和4項(xiàng)，三等獎(jiǎng)比上一年減少19項(xiàng)；雖然獲獎(jiǎng)項(xiàng)目數(shù)量比上一年的122項(xiàng)減少 9項(xiàng)，但由于一、二等獎(jiǎng)數(shù)量的增加，市級(jí)科技成果獎(jiǎng)勵(lì)加權(quán)數(shù)有所提高，如圖11(a)所示，達(dá)到353項(xiàng)當(dāng)量，比上一年增加 56相當(dāng)量，增長(zhǎng) 18.9%,。如圖 11(b)所示，企業(yè)千名 R&D人員獲市級(jí)科技成果獎(jiǎng)加權(quán)數(shù)為 4.89項(xiàng)當(dāng)量，比上一年提高0.26項(xiàng)當(dāng)量/千人年。

圖11 市級(jí)科技成果獎(jiǎng)勵(lì)加權(quán)數(shù)及千名R&D人員獲市級(jí)科技成果獎(jiǎng)勵(lì)加權(quán)數(shù)Fig.11 Weight numbers of both municipal level scientific and technological achievement awards and municipal level scientific and technological achievement awards granted to 1,000 R&D personnel

技術(shù)市場(chǎng)成交額是反映一個(gè)區(qū)縣技術(shù)交易活躍程度及技術(shù)成果市場(chǎng)化水平的重要指標(biāo)。如圖 12(a)所示，2013年，我市技術(shù)交易市場(chǎng)繼續(xù)保持穩(wěn)步健康發(fā)展態(tài)勢(shì)，全市 16個(gè)區(qū)縣技術(shù)市場(chǎng)成交額為 206.4億元，比上一年增加 70.4億元，增長(zhǎng) 51.8%。如圖 12(b)所示，技術(shù)市場(chǎng)成交額占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為1.44%,，比上一年提高0.39個(gè)百分點(diǎn)。區(qū)縣技術(shù)市場(chǎng)的健康發(fā)展，對(duì)我市技術(shù)成果迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力發(fā)揮了重要作用。

圖12 技術(shù)市場(chǎng)成交額及其占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重Fig.12 Business volume of technology markets and the proportion to gross regional production

發(fā)明專利數(shù)量是反映一個(gè)國(guó)家或地區(qū)科技活動(dòng)產(chǎn)出水平的重要指標(biāo)，也是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)的重要指標(biāo)?！笆濉币詠?lái)，我市大力實(shí)施專利戰(zhàn)略，各類專利申請(qǐng)量持續(xù)增長(zhǎng)。如圖 13(a)所示，2013年，全市發(fā)明專利申請(qǐng)量達(dá)到21,946件，比上一年增加8,196件，增長(zhǎng)59.6%，是“十二五”以來(lái)增幅最高的一年。如圖 13(b)所示，發(fā)明專利申請(qǐng)量占專利申請(qǐng)量的比重為36.0%,，比上一年提高2.9個(gè)百分點(diǎn)。發(fā)明專利申請(qǐng)量的穩(wěn)步增長(zhǎng)，為我市區(qū)縣調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快創(chuàng)新型城鎮(zhèn)建設(shè)提供了技術(shù)儲(chǔ)備。

圖13 發(fā)明專利申請(qǐng)量及其占專利申請(qǐng)量的比重Fig.13 Application quantity for patents for invention and the proportion to patent application quantity

有效發(fā)明專利數(shù)是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在某一時(shí)間點(diǎn)發(fā)明專利的存量，反映了該國(guó)或地區(qū)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)明成果總量，是評(píng)價(jià)科技活動(dòng)產(chǎn)出規(guī)模、水平以及科技創(chuàng)新能力的重要指標(biāo)。近年來(lái)，隨著我市專利戰(zhàn)略的實(shí)施，促進(jìn)了有效發(fā)明專利數(shù)量的增長(zhǎng)。如圖 14(a)所示，2013年，全市有效發(fā)明專利突破12,000件，達(dá)到12,301件，比上一年增加2,164件，增長(zhǎng) 21.3%。如圖 14(b)所示，億元 GDP有效發(fā)明專利數(shù)為0.86件，比上一年增加 0.07件/億元。區(qū)縣有效發(fā)明專利已成為區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和科技競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素。

孵化器是創(chuàng)業(yè)者的搖籃，是鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、加速科技型中小企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化的重要載體?！笆濉币詠?lái)，我市各區(qū)縣堅(jiān)持把構(gòu)建科技創(chuàng)新載體建設(shè)作為增強(qiáng)區(qū)域自主創(chuàng)新能力的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，根據(jù)各自特點(diǎn)逐步建成發(fā)展形式多樣化、投資主體多元化、管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化的科技企業(yè)孵化體系。截至2013年，全市擁有各類科技企業(yè)孵化器121家，其中，市級(jí)孵化器 25家，當(dāng)年畢業(yè)企業(yè) 312家，比上一年增加29家(見(jiàn)圖 15a)；孵化器在孵企業(yè)畢業(yè)率為 8.40%,，比上一年提高 0.12個(gè)百分點(diǎn)(見(jiàn)圖 15b)。區(qū)縣科技企業(yè)孵化器已成為助力科技型中小企業(yè)發(fā)展，培育科技小巨人的重要源頭和載體。

圖14 有效發(fā)明專利及億元GDP有效發(fā)明專利Fig.14 Overview of valid patents for invention and valid patents for invention per RMB 100 million GDP

圖15 孵化器在孵企業(yè)當(dāng)年畢業(yè)數(shù)及畢業(yè)率Fig.15 Graduation numbers of incubated enterprises of the year and graduation rate in incubators

2.3 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化由高新技術(shù)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出、企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值等 3項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)組成，每項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)包括規(guī)模、水平、增速3方面內(nèi)容。

高新技術(shù)企業(yè)是指在高新技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)，持續(xù)進(jìn)行R&D活動(dòng)，形成企業(yè)核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知識(shí)密集、技術(shù)密集的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。高新技術(shù)企業(yè)(該指標(biāo)統(tǒng)計(jì)口徑為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中經(jīng)認(rèn)定的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè))R&D經(jīng)費(fèi)支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重是認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)的核心指標(biāo)之一。如圖16(a)所示，2013年，全市高新技術(shù)企業(yè) R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出為107.1億元，比上一年增加 11.3億元，增長(zhǎng) 11.8%。如圖 16(b)所示，高新技術(shù)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重為2.89%,，比上一年回落 0.05個(gè)百分點(diǎn)。該指標(biāo)已連續(xù)兩年出現(xiàn)回落，是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化 3項(xiàng)指標(biāo)中唯一下降的一項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)。監(jiān)測(cè)結(jié)果說(shuō)明：我市部分高新技術(shù)企業(yè)雖然通過(guò)了高企認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，但其R&D經(jīng)費(fèi)支出在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局科技統(tǒng)計(jì)年報(bào)中沒(méi)能如實(shí)體現(xiàn)，高企“一套表”科技統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量有待提高。

圖16 高新技術(shù)企業(yè) R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出及其占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重Fig.16 Internal spending of R&D expenditure of Hi-tech enterprises and the proportion to main business income

企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入是衡量產(chǎn)品創(chuàng)新的最直接指標(biāo)，新產(chǎn)品銷售收入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重可以衡量性能提高或功能擴(kuò)大的創(chuàng)新產(chǎn)品對(duì)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的貢獻(xiàn)程度。如圖17(a)所示，2013年，我市企業(yè)創(chuàng)新能力顯著提高，全市企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入為5,570.9億元，比上一年增加1,105.2億元，增長(zhǎng) 24.7%。如圖 17(b)所示，企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重為 20.6%,，比上一年提高 1.9個(gè)百分點(diǎn)。在區(qū)縣科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)中，將該指標(biāo)的目標(biāo)值設(shè)定為40%,。監(jiān)測(cè)結(jié)果說(shuō)明：企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重距監(jiān)測(cè)目標(biāo)值差距較大，新產(chǎn)品產(chǎn)出能力有待進(jìn)一步提升。

圖17 企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入及其占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重Fig.17 New product sales revenue and the proportion to main business income

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值是反映一個(gè)國(guó)家或地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的重要指標(biāo)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重用以衡量科技進(jìn)步對(duì)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化程度以及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)結(jié)構(gòu)中的地位和作用。如圖 18(a)所示，2013年，全市實(shí)現(xiàn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值4,019.8億元，比上一年增加514.2億元，增長(zhǎng) 14.7%。如圖 18(b)所示，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重為 15.2%,，比上一年提高 0.2個(gè)百分點(diǎn)。監(jiān)測(cè)結(jié)果表明：近年來(lái)區(qū)縣加大了對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的政策和資金扶持力度，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，16個(gè)區(qū)縣已初步形成各具特色的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。

圖18 高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值及其占工業(yè)總產(chǎn)值的比重Fig.18 Production value of high technology industry and the proportion to total industrial output value

2.4 科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變由科技小巨人工業(yè)企業(yè)利稅利息總額、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、科技服務(wù)業(yè)增加值、綜合能耗和主要污染物排放總量水平控制等 5項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)組成。其中，前 4項(xiàng)指標(biāo)包括規(guī)模、水平和增速 3方面內(nèi)容，最后一項(xiàng)指標(biāo)只監(jiān)測(cè)水平，不監(jiān)測(cè)規(guī)模和增速。

科技小巨人工業(yè)企業(yè)利稅利息總額和總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率是評(píng)價(jià)科技小巨人企業(yè)資產(chǎn)盈利能力的核心指標(biāo)，是小巨人企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和管理水平的綜合體現(xiàn)。2013年是實(shí)施科技小巨人三年行動(dòng)計(jì)劃的第一年，我市科技小巨人企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)迅猛，達(dá)到2,435家，比上一年增加607家。如圖19(a)所示，全市科技小巨人工業(yè)企業(yè)的利稅利息總額為 1,695.1億元，比上一年增加 346.6億元，增長(zhǎng) 17.0%。如圖 19(b)所示，科技小巨人工業(yè)企業(yè)總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率為 17.6%,，比上一年回落 0.8個(gè)百分點(diǎn)，并已連續(xù)兩年出現(xiàn)回落。

圖19 科技小巨人工業(yè)企業(yè)利稅利息總額及總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率Fig.19 Gross taxation of profit and interest of Young Technology Giants in industrial sector contribution rate of total assets

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用的知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，各區(qū)縣將培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新引擎和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。如圖 20(a)所示，2013年，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值(該指標(biāo)統(tǒng)計(jì)口徑為市科委和市統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合研究成果)達(dá)到 4,580.1億元，比上一年增加129.7億元，增長(zhǎng) 2.9%。如圖 20(a)所示，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重為17.3%,，比上年回落2.7個(gè)百分點(diǎn)，是近年來(lái)比重最低的一年。

圖20 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值及其占工業(yè)總產(chǎn)值的比重Fig.20 Production value of emerging industries with strategic importance and the proportion to total industrial output value

科技服務(wù)業(yè)是運(yùn)用現(xiàn)代科技知識(shí)、現(xiàn)代技術(shù)和分析研究方法，以及經(jīng)驗(yàn)、信息等要素向社會(huì)提供智力服務(wù)的新興產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，具有人才智力密集、科技含量高、產(chǎn)業(yè)附加值大、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)等特點(diǎn)。加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，是推動(dòng)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化、促進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)深度融合的客觀要求，是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向中高端水平邁進(jìn)的關(guān)鍵一環(huán)。2013年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)普查年，科技服務(wù)業(yè)增加值整體數(shù)據(jù)核算較晚，為此，該指標(biāo)按照年均增速20%,估算，如圖 21(a)所示，2013年全市 16個(gè)區(qū)縣實(shí)現(xiàn)科技服務(wù)業(yè)增加值 433.5億元(2013年為估算值)，比上一年增加72.2億元。如圖 21(b)所示，科技服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重為7.16%,，比上一年增加1.2個(gè)百分點(diǎn)。

圖21 科技服務(wù)業(yè)增加值及其占服務(wù)業(yè)增加值的比重Fig.21 Added value of science and technology service industry and the proportion to that of the service industry

綜合能耗產(chǎn)出率是反映能源消費(fèi)所獲得的經(jīng)濟(jì)成果的重要指標(biāo)，是體現(xiàn)能源利用效率和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的標(biāo)志性指標(biāo)。近年來(lái)，我市各區(qū)縣高度重視節(jié)能降耗工作，堅(jiān)持降低能源消耗強(qiáng)度、合理控制能源消費(fèi)總量，形成加快調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的倒逼機(jī)制，助推美麗天津建設(shè)。如圖 22(a)所示，2013年，全市 16個(gè)區(qū)縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)綜合能耗為4,693.3萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上一年增加 232.1萬(wàn)噸，增長(zhǎng) 5.2%。如圖22(b)所示，綜合能耗產(chǎn)出率為1.56萬(wàn)元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，每噸標(biāo)準(zhǔn)煤的產(chǎn)出比上一年提高0.07萬(wàn)元。

圖22 綜合能耗及綜合能耗產(chǎn)出率Fig.22 Comprehensive energy consumption and output capacity of comprehensive energy consumption

控制污染物排放總量體現(xiàn)了科技進(jìn)步對(duì)環(huán)境保護(hù)方面的促進(jìn)作用，可以反映區(qū)縣政府綜合治理區(qū)域環(huán)境污染的力度和效果。2013年，我市各區(qū)縣堅(jiān)持屬地管理，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，減少主要污染物排放總量、環(huán)境污染治理取得了新成效。16個(gè)區(qū)縣的主要污染物排放總量控制全部達(dá)標(biāo)，均通過(guò)了市環(huán)保局考核?！?/p>

［1］天津市科技教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室.2014年度天津市科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析報(bào)告[Z].2014.

［2］天津市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)，天津市統(tǒng)計(jì)局，天津市教育委員會(huì).2014天津市科技統(tǒng)計(jì)年鑒[Z].2014.

［3］天津市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)，天津市統(tǒng)計(jì)局，天津市教育委員會(huì).2014天津市科技統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)[Z].2014.