主講人：浙江省嘉善縣質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng) 孟進(jìn)

開創(chuàng)縣域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量管理大數(shù)據(jù)時(shí)代

主講人：浙江省嘉善縣質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng) 孟進(jìn)

注重有質(zhì)量的發(fā)展，應(yīng)是科學(xué)發(fā)展的題中之義，建立起一套可量化、可測(cè)評(píng)、可對(duì)比、可分析的區(qū)域性工業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)測(cè)評(píng)體系，是擺在基層宏觀質(zhì)量管理面前的“燃眉之急”。2013年，浙江省嘉善縣得到國(guó)家批復(fù)，獲準(zhǔn)建設(shè)“縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)”，我們作為嘉興市首個(gè)試運(yùn)行地區(qū)，實(shí)施“質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力提檔升級(jí)”重點(diǎn)項(xiàng)目，并與“浙江大學(xué)質(zhì)量管理研究中心”建立戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系，成立合作研究基地，開展了質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)的測(cè)算研究工作。歷時(shí)一年多，《質(zhì)量發(fā)展 嘉善指數(shù)——嘉善縣2013年工業(yè)企業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力分析報(bào)告》作為首個(gè)縣域質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力分析報(bào)告正式出爐。

科學(xué)測(cè)評(píng) 實(shí)施質(zhì)量“健康體檢”

回首嘉善質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程，2007年可以說是個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，那一年，我們?cè)谌蟹秶鷥?nèi)率先啟動(dòng)了“質(zhì)量興縣”工作。多年來，全縣深入實(shí)施品牌、標(biāo)準(zhǔn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)三大戰(zhàn)略，全面實(shí)施質(zhì)量管理創(chuàng)新、標(biāo)桿對(duì)比等質(zhì)量創(chuàng)新活動(dòng)，涌現(xiàn)出一批重品牌、抓標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)管理的“質(zhì)量型”企業(yè)，成功培育政府質(zhì)量獎(jiǎng)企業(yè)14家，誕生浙江名牌產(chǎn)品28個(gè)，企業(yè)參與制（修）訂各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)111個(gè)（其中參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)4個(gè)）。盡管近年來，嘉善工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步邁入“質(zhì)量驅(qū)動(dòng)”的良性軌道，然而長(zhǎng)期以來，行業(yè)性、區(qū)域性質(zhì)量管理尤其是綜合質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力水平評(píng)價(jià)手段的缺失，使得諸多質(zhì)量管理數(shù)據(jù)散落孤立，多少讓質(zhì)量管理成為了“盲人摸象”，也讓質(zhì)量經(jīng)濟(jì)騰飛缺少了導(dǎo)航儀。為積極打造“質(zhì)量嘉善”，嘉善以全國(guó)唯一的縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)為契機(jī)，先行先試大膽探索建立宏觀質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力測(cè)評(píng)體系，將“質(zhì)量發(fā)展嘉善指數(shù)”打造成為了客觀反映企業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的“體檢表”。

2013年，我們首次在全縣范圍內(nèi)部署開展工業(yè)企業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力測(cè)評(píng)工作，先后在全縣9個(gè)鎮(zhèn)（街道）組織開展質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)工作得到了企業(yè)的廣泛響應(yīng)，共回收來自470家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的數(shù)據(jù)采集表（占全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的79.3%）。歷經(jīng)一年多的反復(fù)測(cè)算，我們計(jì)算得出反映縣域企業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力水平等多個(gè)數(shù)字化結(jié)果，即“質(zhì)量發(fā)展嘉善指數(shù)”?！百|(zhì)量發(fā)展嘉善指數(shù)”在參照原有的全國(guó)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)測(cè)評(píng)體系的基礎(chǔ)上，結(jié)合縣域?qū)嶋H情況，突出了縣域宏觀質(zhì)量管理的特點(diǎn)，確定了“過程類和結(jié)果類”兩大一級(jí)指標(biāo)，涵蓋了標(biāo)準(zhǔn)化管理、計(jì)量管理、質(zhì)量管理和品牌建設(shè)四個(gè)二級(jí)指標(biāo)，并細(xì)分了55個(gè)三級(jí)指標(biāo)，確保測(cè)評(píng)體系準(zhǔn)確、客觀地反映企業(yè)真實(shí)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力情況。

對(duì)標(biāo)分析 找準(zhǔn)質(zhì)量提升路徑

針對(duì)測(cè)評(píng)得到的數(shù)據(jù)，我們又進(jìn)行了全面深入的分析，堅(jiān)持用數(shù)據(jù)說話，用數(shù)據(jù)分析和解決問題。經(jīng)測(cè)算，嘉善縣2013年度工業(yè)企業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力水平分?jǐn)?shù)為158.3分，整體質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力處于B-水平。50%以上的企業(yè)得分不足200，測(cè)評(píng)分?jǐn)?shù)在450以上、具有較強(qiáng)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)僅20家，占總企業(yè)數(shù)不足5%，具有較大的改進(jìn)空間。從區(qū)域?qū)用鎭砜?，全縣9個(gè)鎮(zhèn)（街道）中，開發(fā)區(qū)企業(yè)數(shù)量眾多且評(píng)分較高，擁有較強(qiáng)的綜合實(shí)力。從企業(yè)層面來講，排名前10的企業(yè)得分均高于450分，具有較強(qiáng)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力，但尚未有高于750分的標(biāo)桿性企業(yè)出現(xiàn)，仍需努力。從企業(yè)規(guī)模的角度來看，年?duì)I業(yè)收入在10億以上的規(guī)模較大企業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力得分水平最高，規(guī)模較大的企業(yè)在質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力方面更具優(yōu)勢(shì)。

從測(cè)評(píng)維度層面來看，全縣企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、質(zhì)管、品牌四大方面中，得分高低依次是質(zhì)量管理水平、標(biāo)準(zhǔn)化管理水平、計(jì)量管理水平和品牌管理水平，在一定程度上反映出了我縣在質(zhì)量工作中的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目和薄弱環(huán)節(jié)。參與本次測(cè)評(píng)的452家企業(yè)中，有278家企業(yè)獲得ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證，有25家企業(yè)獲得ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證，同時(shí)有13家企業(yè)獲得各級(jí)政府質(zhì)量獎(jiǎng)?？吹絽⒃u(píng)企業(yè)在質(zhì)量管理水平上的優(yōu)勢(shì)同時(shí)，我們也必須看到，這些企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)化管理水平、品牌管理水平上距離優(yōu)秀還有一定的差距，進(jìn)步空間較大。

“一流企業(yè)賣標(biāo)準(zhǔn)”，從分析來看，越來越多的嘉善企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到這點(diǎn)。分析顯示，全縣有75家企業(yè)參與制定（修訂）國(guó)家（行業(yè)、地方）標(biāo)準(zhǔn)，參與制定或修訂標(biāo)準(zhǔn)數(shù)達(dá)到111個(gè)，其中參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的有2家企業(yè)，20家企業(yè)主導(dǎo)制定（修訂）國(guó)家（行業(yè)、地方）標(biāo)準(zhǔn)，25家企業(yè)是國(guó)家或地方標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會(huì)的成員單位，2家企業(yè)是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會(huì)秘書處單位，28家企業(yè)獲各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)榮譽(yù)稱號(hào)，1家企業(yè)榮獲中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，17家企業(yè)通過企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為認(rèn)證，3家企業(yè)（行業(yè)協(xié)會(huì)）承擔(dān)（參與）省級(jí)塊狀產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)項(xiàng)目（聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)）。但相關(guān)專家也表示，真正能在全國(guó)同行或世界同行面前發(fā)出聲音的標(biāo)準(zhǔn)還寥寥無幾，還需要企業(yè)不斷增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化的主體意識(shí)，將國(guó)際交流、科技創(chuàng)新與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定結(jié)合起來，在科研人員和技術(shù)人員的培養(yǎng)外更加注重標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才的培養(yǎng)。

品牌給企業(yè)帶來的實(shí)際作用是巨大的，它不僅僅能幫助產(chǎn)品打開市場(chǎng)、占據(jù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)地位，也能推動(dòng)嘉善轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。樹立起一個(gè)品牌，意味著生產(chǎn)者已經(jīng)成為所屬行業(yè)的領(lǐng)頭羊，其影響力將輻射到整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的上下游，帶動(dòng)相關(guān)企業(yè)發(fā)展壯大。近年來，嘉善縣共有72個(gè)各級(jí)著名（馳名）商標(biāo)，14項(xiàng)國(guó)際注冊(cè)商標(biāo)，65項(xiàng)各級(jí)名牌產(chǎn)品，13個(gè)出口名牌產(chǎn)品，企業(yè)的品牌發(fā)展意識(shí)和能力正在增強(qiáng)，但具有國(guó)內(nèi)及國(guó)際影響力的品牌數(shù)量相對(duì)較少。

成果來之不易，應(yīng)用尤為重要。我們將充分發(fā)揮測(cè)評(píng)結(jié)果的作用，將質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力測(cè)評(píng)報(bào)告作為企業(yè)微觀質(zhì)量管理和區(qū)域（縣域、鎮(zhèn)域）宏觀質(zhì)量管理的體檢報(bào)告，通過深入分析，查找病因，因企制宜，對(duì)癥下藥，努力將“質(zhì)量發(fā)展嘉善指數(shù)”打造成科學(xué)發(fā)展的刻度尺、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的體溫表和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的指南針，提高全縣工業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理工作的針對(duì)性和實(shí)效性，切實(shí)增強(qiáng)全縣質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，打響“嘉善制造”品牌。

且試且行 開創(chuàng)質(zhì)量數(shù)據(jù)時(shí)代

《質(zhì)量發(fā)展 嘉善指數(shù)——嘉善縣2013年工業(yè)企業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力分析報(bào)告》的正式發(fā)布，標(biāo)志著嘉善宏觀質(zhì)量狀況有了量化的衡量指標(biāo)，對(duì)于實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略、推進(jìn)嘉善“品質(zhì)經(jīng)濟(jì)”建設(shè)有著十分積極的作用。一方面，有助于縣域內(nèi)企業(yè)在橫縱向比較中進(jìn)行自我檢查和診斷，找出自身發(fā)展中的制約點(diǎn)，通過持續(xù)對(duì)標(biāo)和改進(jìn)，不斷提升自身質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力；另一方面，也為政府宏觀決策提供了科學(xué)數(shù)據(jù)，進(jìn)而為進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)提供一定的基礎(chǔ)依據(jù)。

在“質(zhì)量發(fā)展嘉善指數(shù)”基礎(chǔ)上，我們還將探索建立“質(zhì)量安全嘉善指數(shù)”和“質(zhì)量貢獻(xiàn)嘉善指數(shù)”，努力構(gòu)建起一個(gè)系統(tǒng)化的縣域宏觀質(zhì)量大數(shù)據(jù)（指標(biāo)體系）——“質(zhì)量嘉善指數(shù)”。從2015年開始，我們計(jì)劃用三年時(shí)間構(gòu)建“質(zhì)量安全嘉善指數(shù)”，結(jié)合“國(guó)務(wù)院質(zhì)量工作考核辦法”的內(nèi)容，探索建立“縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系”，構(gòu)建衡量一定區(qū)域內(nèi)“質(zhì)量安全”風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管水平的指標(biāo)體系，用于考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)主要部門在實(shí)施質(zhì)量安全監(jiān)管職能方面的履職能力水平，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步探索“質(zhì)量貢獻(xiàn)嘉善指數(shù)”，研究建立縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)地方質(zhì)量政策對(duì)社會(huì)發(fā)展的有效性評(píng)價(jià)機(jī)制，研究質(zhì)量投入和質(zhì)量效益之間的關(guān)系，確立一套評(píng)價(jià)質(zhì)量政策有效性的指標(biāo)體系，構(gòu)建質(zhì)量大數(shù)據(jù)庫(kù)，確定評(píng)價(jià)縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)地方政府在質(zhì)量方面出臺(tái)政策的效果，為地方政府決策出臺(tái)和調(diào)整質(zhì)量政策提供有效依據(jù)。