■文/鐘 質(zhì)

《2015年全國打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作要點》出爐 質(zhì)檢系統(tǒng)領(lǐng)得二十余項任務(wù)

■文/鐘 質(zhì)

國務(wù)院辦公廳近日發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《2015年全國打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作要點》（以下簡稱《要點》）的通知，明確了6個方面、24項重點工作及百余項具體工作，其中有20余項具體工作由質(zhì)檢總局牽頭或分工負(fù)責(zé)。

《要點》指出，2015年，全國打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作要深入推進(jìn)法規(guī)和制度建設(shè)，依法加強市場監(jiān)管和集中整治，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，廣泛開展宣傳教育，構(gòu)建社會共治格局，營造公平競爭、放心消費的市場環(huán)境。

完善法律法規(guī) 健全規(guī)章制度

今年，我國將加強立法頂層設(shè)計，制訂修訂法律法規(guī)，完善部門規(guī)章制度，加強標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。其中由質(zhì)檢總局牽頭或分工負(fù)責(zé)的工作包括：

分工負(fù)責(zé)系統(tǒng)梳理打擊侵權(quán)假冒相關(guān)法律法規(guī)，深入分析違法犯罪行為新情況、新問題、新趨勢，適時提出立法建議，推動出臺相關(guān)司法解釋，完善配套制度，增強法律法規(guī)的針對性、有效性。

分工負(fù)責(zé)配合制訂電子商務(wù)法。

負(fù)責(zé)出臺客車安全要求、嬰幼兒及兒童紡織產(chǎn)品安全技術(shù)規(guī)范、空氣凈化器等產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。

牽頭負(fù)責(zé)做好“打擊侵權(quán)假冒相關(guān)產(chǎn)品檢驗鑒定方法研究”項目成果梳理、總結(jié)和驗收，為執(zhí)法提供技術(shù)支撐。

圍繞社會熱點 加強監(jiān)管執(zhí)法

根據(jù)《要點》，我國的打擊互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒專項行動將延長至年底，同時深入推進(jìn)農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部專項整治，在全國范圍內(nèi)開展車用汽柴油專項整治，開展中國制造海外形象維護(hù)“清風(fēng)”行動，推進(jìn)軟件正版化，加強行業(yè)重點監(jiān)管。其中由質(zhì)檢總局牽頭或分工負(fù)責(zé)的工作包括：

分工負(fù)責(zé)健全監(jiān)管制度，深化生產(chǎn)加工源頭治理，強化重點網(wǎng)站特別是網(wǎng)絡(luò)交易平臺的監(jiān)管和在線監(jiān)測，嚴(yán)格對跨境電子商務(wù)的執(zhí)法監(jiān)管，加強政府與企業(yè)、行業(yè)組織合作，落實企業(yè)主體責(zé)任。

與新聞出版廣電總局按職責(zé)分工分別牽頭負(fù)責(zé)打擊針對含有著作權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)類作品的侵權(quán)盜版行為。

上半年，圍繞春耕、夏種和節(jié)慶等重要時段，分工負(fù)責(zé)對各類產(chǎn)品集中制造地區(qū)、商品集散地、商品批發(fā)市場及其周邊地區(qū)、侵權(quán)假冒案件高發(fā)地，加強生產(chǎn)源頭治理和流通領(lǐng)域監(jiān)督檢查，查處侵權(quán)假冒、無證生產(chǎn)銷售等違法犯罪行為，推動農(nóng)村市場誠信建設(shè)，暢通農(nóng)村商品流通渠道。

分工負(fù)責(zé)加強成品油生產(chǎn)加工和流通環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管，將省域交界處和農(nóng)村列為重點監(jiān)管地區(qū)。清理“山寨加油站”和“黑加油站”。將收繳的劣質(zhì)汽柴油實施環(huán)境無害化處理。推動完善車用燃油標(biāo)準(zhǔn)體系、檢測體系和質(zhì)量監(jiān)督檢查體系。

分工負(fù)責(zé)制定三年行動計劃，對出口非洲、阿拉伯、拉美和“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的重點商品，開展專項整治。建立健全跨境執(zhí)法協(xié)作機制。結(jié)合全球價值鏈布局，積極為優(yōu)秀企業(yè)“走出去”創(chuàng)造條件，拓展正規(guī)產(chǎn)品銷售渠道。

分工負(fù)責(zé)深入推進(jìn)農(nóng)資打假專項治理，以農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料、種子、種苗、農(nóng)機等為重點，開展春季、夏季百日、秋冬種和“紅盾護(hù)農(nóng)”等專項行動，對農(nóng)資主產(chǎn)區(qū)、小規(guī)模經(jīng)營聚集區(qū)等重點區(qū)域加強監(jiān)督檢查，深挖制售假劣農(nóng)資源頭，查處制假售假、無照經(jīng)營等違法犯罪行為。加強對種子質(zhì)量和品種真實性以及農(nóng)藥、獸藥、飼料有效成分含量和違禁成分的檢測，完善農(nóng)資質(zhì)量追溯體系，對不合格的農(nóng)資采取下架、退市、召回等措施。加強對農(nóng)藥、化肥等產(chǎn)品的生產(chǎn)許可管理和農(nóng)藥產(chǎn)品生產(chǎn)批準(zhǔn)證書的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)核準(zhǔn)和農(nóng)藥產(chǎn)品生產(chǎn)批準(zhǔn)證書的頒發(fā)，嚴(yán)格實施磷銨、合成氨行業(yè)準(zhǔn)入。開展打擊非法種子進(jìn)口“綠蕾”行動。

牽頭負(fù)責(zé)以建筑材料、汽車產(chǎn)品、強制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄內(nèi)產(chǎn)品、有機產(chǎn)品和消費品為重點，深入開展“質(zhì)檢利劍”打假戰(zhàn)役。打擊非法生產(chǎn)、銷售、使用“地條鋼”行為。

分工負(fù)責(zé)開展兒童用品質(zhì)量安全專項整治。

分工負(fù)責(zé)查處侵犯地理標(biāo)志違法行為。

分工負(fù)責(zé)查處偽造、冒用和超期、超范圍使用認(rèn)證標(biāo)志違法行為。

負(fù)責(zé)對重點區(qū)域開展質(zhì)量問題集中整治。

強化保障措施 提高執(zhí)法效能

今年，我國將廣泛運用新一代信息技術(shù)，完善跨區(qū)域跨部門執(zhí)法協(xié)作機制，完善監(jiān)督保障措施。其中由質(zhì)檢總局牽頭或分工負(fù)責(zé)的工作包括：

分工負(fù)責(zé)運用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，創(chuàng)新市場監(jiān)管手段，對侵權(quán)假冒商品實施追蹤溯源，及時發(fā)現(xiàn)問題和線索，采取針對性整治措施。

分工負(fù)責(zé)建立完善本系統(tǒng)上下貫通的監(jiān)督管理工作平臺，實現(xiàn)信息報送、案件督辦、監(jiān)督檢查等功能。積極推動部門間工作平臺的互聯(lián)互通和信息共享。

分工負(fù)責(zé)鼓勵發(fā)展水平相近、地理位置接近的地區(qū)建立執(zhí)法協(xié)作工作機制，完善跨地區(qū)銜接配合的工作程序。以協(xié)調(diào)開展全國打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署的專項整治和重大案件為切入點，推動建立跨部門協(xié)同、信息共享、案情通報、執(zhí)法聯(lián)動等制度機制。

深化改革創(chuàng)新 強化司法保護(hù)

推動行政執(zhí)法與刑事司法無縫銜接，加大刑事打擊力度，依法及時批捕、起訴侵權(quán)假冒涉嫌犯罪案件，依法及時受理、審判侵權(quán)假冒案件。其中質(zhì)檢總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)的工作為：

完善部門協(xié)作規(guī)范和案件移送標(biāo)準(zhǔn)與程序，建立行政執(zhí)法機關(guān)、公安機關(guān)、檢察機關(guān)和審判機關(guān)信息共享、案情通報、案件移送相關(guān)制度，明確信息共享范圍、信息錄入內(nèi)容和時限。加快省、市、縣三級行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺建設(shè)，完成中央平臺與省級平臺的對接互聯(lián)，推動省、市、縣三級信息共享平臺與同級行政執(zhí)法機關(guān)、公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)業(yè)務(wù)信息實現(xiàn)共享。

推動社會共治 引導(dǎo)全民守法

利用案件信息公開服務(wù)社會，推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，廣泛開展社會宣傳教育，面向企業(yè)做好服務(wù)。其中由質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)或分工負(fù)責(zé)的工作包括：

分工負(fù)責(zé)依托有關(guān)政府網(wǎng)站，依法公開依照一般程序辦結(jié)的侵權(quán)假冒行政處罰案件結(jié)果信息。推動建立侵權(quán)假冒案件公開數(shù)據(jù)庫，向社會提供查詢服務(wù)。

負(fù)責(zé)推進(jìn)質(zhì)量信用信息公開，公示質(zhì)量守信和失信企業(yè)名單。

分工負(fù)責(zé)開展執(zhí)法、司法和知識產(chǎn)權(quán)管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

深化合作交流 做好涉外應(yīng)對

今年，我國還將做好多雙邊談判磋商，加強跨境執(zhí)法協(xié)作，深入開展跨境交流。其中由質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)或分工負(fù)責(zé)的工作包括：

分工負(fù)責(zé)加強與境外執(zhí)法部門的溝通交流，開展線索通報、協(xié)查取證、司法協(xié)助等合作，圍繞重大涉外案件組織開展跨境聯(lián)合執(zhí)法行動。

負(fù)責(zé)推進(jìn)檢驗檢疫電子證書國際合作，加大進(jìn)境檢驗檢疫證書核查力度。