福建企業(yè)兼并重組又一波

2015年12月23日9時25分，隨著廈門萬里石在深交所敲響上市鐘聲，福建省第100家A股上市公司正式誕生。截至23日收盤，百家上市企業(yè)總市值15776.09億元，居全國第七位；總資產(chǎn)超過6.2萬億元，居全國第4位。

閩企頻頻發(fā)力，一方面得益于資本市場的機制改革，另一方面也因為政府的培育力度，充分利用政策工具指導企業(yè)長足發(fā)展。而近日福建省政府印發(fā)了《關(guān)于進一步推動企業(yè)兼并重組的若干措施》（閩政[2015]60號）和《關(guān)于進一步擴大直接融資規(guī)模的若干意見》，在推動企業(yè)兼并重組、促進福建省企業(yè)做大做強方面做了明確部署，其中在優(yōu)惠政策獎勵措施方面也做了細致安排。

出臺背景

12月22日的福建省政府常務會議指出，2016年是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，重點建設領域要著眼于擴大有效投資和培育更多增長點增收點，優(yōu)選重大項目，拓展跨界投資，注重滾動實施，在基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、社會事業(yè)發(fā)展和改善民生等領域組織實施一批大項目好項目，發(fā)揮重點建設對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、補短板的重要作用，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階多作貢獻。

在此精神指導下，對企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的政策指導和扶持幫助也是必然的。

“企業(yè)兼并重組的若干措施”的主要內(nèi)容

一兼并重組后的企業(yè)享受扶持政策 對符合條件的加以獎勵

支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)企業(yè)圍繞提高產(chǎn)業(yè)集中度、延伸產(chǎn)業(yè)鏈開展兼并重組，整合品牌資源和創(chuàng)新資源，建立完善境內(nèi)外生產(chǎn)、研發(fā)、資源和服務體系，積極參與全球資源整合配置。

被兼并重組企業(yè)原享受的高新技術(shù)企業(yè)、省級重點企業(yè)研究院、資源綜合利用、馳名商標、著名品牌等優(yōu)惠政策，兼并重組后仍符合相關(guān)條件的，經(jīng)行政主管部門審核確認后，可由實施兼并重組的企業(yè)按規(guī)定繼續(xù)享受；被兼并重組企業(yè)承擔的各級科研項目，兼并重組后仍符合相關(guān)條件的，經(jīng)本級科技行政主管部門審核確認后，可繼續(xù)承擔。

兼并重組后企業(yè)實施的技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、兩化融合、節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能等符合產(chǎn)業(yè)政策的項目，優(yōu)先列入各級政府部門年度重點項目計劃，享受相關(guān)領域的扶持政策。

同一設區(qū)市范圍內(nèi)兼并重組行為，經(jīng)批準，允許實施兼并重組企業(yè)直接繼承使用被兼并重組企業(yè)的排污權(quán)指標，也可用作交易。產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)的企業(yè)兼并重組，須制訂產(chǎn)能等量或減量置換方案，實施排污總量、產(chǎn)能總量等量或減量置換。

在福建省工業(yè)和信息化發(fā)展資金中安排資金，用于支持企業(yè)兼并重組，對重大企業(yè)兼并重組項目發(fā)生的評估、審計、法律顧問等前期費用及并購貸款利息予以補助，單個項目最高不超過300萬元；對并購境外或省外科技型企業(yè)，分別按照并購金額的10%和5%給予補助，單項最高不超過1000萬元。

責任單

二符合條件的暫不征土地增值稅 減免尚未繳納的水電費用

兼并重組后存續(xù)企業(yè)的性質(zhì)及適用稅費優(yōu)惠條件未發(fā)生改變的，可按規(guī)定享受兼并重組前該企業(yè)剩余期限的稅費優(yōu)惠政策。居民企業(yè)以非貨幣性資產(chǎn)對外投資確認的非貨幣性資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得，可在不超過5年期限內(nèi)，分期均勻計入相應年度的應納稅所得額，按規(guī)定計算繳納企業(yè)所得稅。符合改制重組有關(guān)土地增值稅政策的企業(yè)，暫不征土地增值稅。

對增值稅一般納稅人在資產(chǎn)重組過程中，將全部資產(chǎn)、負債和勞動力一并轉(zhuǎn)讓給其他增值稅一般納稅人，并按程序辦理注銷稅務登記的，其在辦理注銷登記前尚未抵扣的進項稅額可結(jié)轉(zhuǎn)至新納稅人處，憑《增值稅一般納稅人資產(chǎn)重組進項留抵稅額轉(zhuǎn)移單》繼續(xù)申報抵扣。

企業(yè)在資產(chǎn)重組過程中，通過合并、分立、出售、置換等方式，將全部或者部分實物資產(chǎn)以及與其相關(guān)聯(lián)的債權(quán)、債務和勞動力一并轉(zhuǎn)讓給其他單位和個人的行為，不屬于增值稅和營業(yè)稅征收范圍,其中涉及的貨物轉(zhuǎn)讓，不征收增值稅;涉及的不動產(chǎn)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓不征收營業(yè)稅。兼并重組過程中產(chǎn)生的地方稅收部分獎勵給企業(yè)，用于安置職工、償還債務、擴大生產(chǎn)等；被兼并企業(yè)歷史遺留尚未繳納的水、電等相關(guān)費用給予適當減免。

三銀行資金大力傾斜企業(yè) 可通過資本市場兼并重組

支持銀行業(yè)機構(gòu)提供信貸資金保障。推進銀行業(yè)機構(gòu)充分利用并購貸款、夾層貸款、銀團貸款等方式支持企業(yè)開展兼并重組，并在貸款規(guī)模、利率優(yōu)惠、貸款期限等方面向兼并重組企業(yè)傾斜；地方法人銀行業(yè)機構(gòu)要根據(jù)自身資產(chǎn)情況為企業(yè)兼并重組單列貸款規(guī)模。各銀行業(yè)機構(gòu)根據(jù)福建省兼并重組實際情況專門設計有針對性的金融產(chǎn)品，滿足企業(yè)兼并重組個性化資金需求。對重組企業(yè)整體受讓被重組企業(yè)相關(guān)債權(quán)債務的，銀行業(yè)機構(gòu)不能削減原來雙方貸款規(guī)模，并在貸款期限和貸款利率等方面給予支持；對重組后原來擔保鏈發(fā)生變化的，能解除的盡量解除，不能解除的進行優(yōu)化。

支持企業(yè)通過資本市場進行兼并重組。鼓勵福建省上市公司利用資本市場以定向增發(fā)、資產(chǎn)置換等形式進行兼并重組；引導中概股通過分拆資產(chǎn)并與省內(nèi)資產(chǎn)進行兼并重組回歸A股市場；鼓勵各類龍頭企業(yè)、國有資產(chǎn)通過“借殼”或“買殼”盡快進入資本市場。幫助符合條件的兼并重組企業(yè)通過上市、發(fā)行并購債等債券、新三板掛牌、資產(chǎn)證券化等方式開展直接融資，支持兼并重組企業(yè)債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)。鼓勵各地市設立以兼并重組股權(quán)過橋為主要目的的另類投資公司，為企業(yè)兼并重組提供橋梁和緩沖地帶。支持發(fā)起設立企業(yè)兼并重組基金，通過股權(quán)投資形式，參與企業(yè)兼并重組、產(chǎn)業(yè)鏈整合、司法重整等。支持海峽股權(quán)交易中心、省產(chǎn)權(quán)交易中心為企業(yè)兼并重組中涉及的產(chǎn)權(quán)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓和融資提供服務。

責任單位

四有償收儲企業(yè)退出的土地 明確細分各項變更方式

對兼并重組后企業(yè)退出的土地，各級土地儲備機構(gòu)應有償收儲，按規(guī)定支付給企業(yè)的土地補償金應及時撥付給企業(yè)，用于支持企業(yè)安置職工、償還債務和搬遷改造、擴大生產(chǎn)。

企業(yè)兼并重組中涉及的劃撥土地符合國土資源部《劃撥用地目錄》的，經(jīng)縣級以上人民政府批準可繼續(xù)以劃撥方式使用;不符合的，依法實行有償使用。兼并重組過程中，凡符合不改變土地用途等條件的，按規(guī)定補繳土地出讓金并完稅后，可按規(guī)定辦理變更土地登記手續(xù)。因歷史原因?qū)е路康禺a(chǎn)權(quán)證書不全的，在兼并重組中可根據(jù)有關(guān)規(guī)定申請補辦相關(guān)手續(xù)。

對企業(yè)兼并重組中涉及因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃需要搬遷的工業(yè)項目，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃及國家產(chǎn)業(yè)政策的條件下，市、縣國土資源管理部門經(jīng)審核并報本級政府批準，可收回原國有土地使用權(quán)，并以協(xié)議出讓或租賃方式為原土地使用權(quán)人重新安排工業(yè)用地。

對于企業(yè)兼并重組不涉及土地使用權(quán)實質(zhì)性轉(zhuǎn)移，凡用地性質(zhì)和土地用途不改變，可根據(jù)工商部門登記的變更企業(yè)名稱，到所在地國土資源管理部門辦理土地名稱變更登記；兼并重組后企業(yè)通過新建、擴建、翻建廠房，經(jīng)依法批準提高現(xiàn)有工業(yè)用地容積率，不再增收土地價款，并減免相應的城市基礎設施配套費。

五鼓勵龍頭企業(yè)參與兼并重組 扶持做大做強做優(yōu)

鼓勵產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、上市公司、民營優(yōu)勢企業(yè)強強聯(lián)合，實施跨所有制的關(guān)聯(lián)性戰(zhàn)略性重組，帶動中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展,形成優(yōu)強企業(yè)主導、大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

支持行業(yè)龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，開展并購重組；鼓勵大型企業(yè)通過兼并重組拓展業(yè)務領域，多元化、集團化發(fā)展；鼓勵上市公司通過增發(fā)、配股等再融資方式，推進并購重組和上下游產(chǎn)業(yè)鏈的整合。

著力推動國有企業(yè)之間整合重組，原則上業(yè)務相近的國有企業(yè)都要整合重組，鼓勵有條件的省屬國有企業(yè)實施跨地區(qū)、跨所有制兼并重組。對主業(yè)不突出、不具有競爭優(yōu)勢的國有企業(yè)實行同類合并，或采取股份制改革、出售等多種形式逐步退出。設立省國企改革重組投資基金，推進產(chǎn)業(yè)整合和并購重組，扶持一批有發(fā)展?jié)摿Φ闹行笞龃笞鰪娮鰞?yōu)。

規(guī)范和完善國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓處置規(guī)定，推動省市縣三級經(jīng)營性國有資產(chǎn)在產(chǎn)權(quán)清晰的基礎上開展聯(lián)合重組。調(diào)整完善國有股權(quán)結(jié)構(gòu)，競爭類企業(yè)國有股權(quán)比例不設下限。

鼓勵民營企業(yè)參與福建省國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化改革，建立混合所有制企業(yè)，對民間資本進入不設附加條件。省屬國有獨資企業(yè)、國有控股企業(yè)繼續(xù)完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，引進職業(yè)經(jīng)理人。完善國有企業(yè)改革、兼并重組等考核評價體系。

福建省近期連出“重招”，不僅是對工業(yè)企業(yè)，還是對電商，以及在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面都做了強有力而實際的政策支持，目的不僅為了引導更多優(yōu)秀的福建企業(yè)敲響上市鐘聲，更為了攪活整個市場，促進產(chǎn)業(yè)之間的優(yōu)化升級，帶動福建經(jīng)濟的整體發(fā)展。

（綜合）