申權(quán)威　趙江濤

摘 要：海外留學(xué)是我國(guó)培養(yǎng)高層次人才的重要方法，也是我國(guó)教育事業(yè)、對(duì)外政策、國(guó)際交流的重要組成部分。本文首先對(duì)我國(guó)的留學(xué)事業(yè)做了概覽式的描述，在這樣的大背景下，著重分析河南省留學(xué)事業(yè)的發(fā)展變化，并從人員數(shù)量、層次結(jié)構(gòu)、留學(xué)方式、所在單位，共四個(gè)方面對(duì)2014年度河南省留學(xué)及歸國(guó)人員的情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。以求“管中窺豹”，希冀讀者對(duì)河南省留學(xué)人員的基本情況有一定的認(rèn)識(shí)，為其他學(xué)者進(jìn)一步的研究提供幫助，為有關(guān)部門(mén)政策的制定提供參考。

關(guān)鍵詞：河南省；留學(xué)；歸國(guó)

1 我國(guó)留學(xué)事業(yè)的基本情況

1.相關(guān)概念

留學(xué)，舊稱(chēng)留洋，指一個(gè)人去本國(guó)以外的國(guó)家接受各類(lèi)教育，時(shí)間可為短期或長(zhǎng)期。這些人被稱(chēng)為“留學(xué)生”。在中國(guó)大陸，把學(xué)生前往香港、澳門(mén)等地區(qū)學(xué)習(xí)也稱(chēng)為留學(xué)，這是因?yàn)檫@些地區(qū)與大陸有著不同的教育制度。“留學(xué)”一詞由“留學(xué)生”省略而來(lái)，由日本最先使用。唐朝時(shí)，日本政府為學(xué)習(xí)中國(guó)先進(jìn)文化多次派遣外交使節(jié)——遣唐使來(lái)我國(guó)交流學(xué)習(xí)，于是便出現(xiàn)了“留學(xué)生”和“還學(xué)生”。“留學(xué)生”指遣唐使回國(guó)后仍留在中國(guó)學(xué)習(xí)的學(xué)生，“還學(xué)生”指隨遣唐使一同回國(guó)的學(xué)生。此后，“留學(xué)生”一詞便沿用至今，泛指留居外國(guó)學(xué)習(xí)的學(xué)生。

2.不同階段的留學(xué)政策

中國(guó)的留學(xué)事業(yè)始于清朝。晚清政府迫于對(duì)外交、軍事、科技等人才需要的壓力，于1872年8月11日批準(zhǔn)由陳蘭彬、容閎率領(lǐng)第一批留學(xué)生梁郭彥、詹天佑等30人從上海啟程，前往美國(guó)開(kāi)始留學(xué)生涯。1872年至1875年間，在曾國(guó)藩、李鴻章等洋務(wù)派大員的主持下，清政府設(shè)立了一個(gè)長(zhǎng)達(dá)15年的留學(xué)計(jì)劃，先后分三批派遣120名幼童赴美留學(xué)。這可看做我國(guó)公派留學(xué)的開(kāi)端【1】。1901年清政府的變法詔令明確提出：獎(jiǎng)勵(lì)留學(xué)，1903年，清政府頒布了《鼓勵(lì)游學(xué)畢業(yè)生章程》，規(guī)定視留學(xué)生學(xué)習(xí)情況給以獎(jiǎng)勵(lì)。這批飽受歐風(fēng)美雨熏陶的學(xué)子后來(lái)成了中國(guó)礦業(yè)、鐵路業(yè)、電報(bào)業(yè)的先驅(qū)。他們中出現(xiàn)了今天清華大學(xué)、天津大學(xué)最早的校長(zhǎng)、中國(guó)最早的一批外交官、中華民國(guó)的第一任總理【2】?？梢?jiàn)當(dāng)時(shí)的留學(xué)事業(yè)的基本政策是鼓勵(lì)和肯定的。后來(lái)，朝廷擔(dān)心留學(xué)生全盤(pán)西化，慈禧遽然頒旨：全數(shù)撤回留美學(xué)生。中國(guó)的留學(xué)事業(yè)遭到重創(chuàng)。

新中國(guó)成立后，我國(guó)的留學(xué)事業(yè)經(jīng)歷了：“文革”前、“文革”期間、改革開(kāi)放后三個(gè)重要的歷史階段和七次留學(xué)政策的重大調(diào)整，確立了“黨管留學(xué)人才”的指導(dǎo)原則，明確了“支持留學(xué)，鼓勵(lì)回國(guó)，來(lái)去自由”的十二字基本方針。與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新和完善出國(guó)留學(xué)的政策體系。如下表：

留學(xué)政策的制定與調(diào)整是基于特定時(shí)期的基本國(guó)策、國(guó)際政治格局、對(duì)外政策、國(guó)內(nèi)人才需求、留學(xué)人員生存狀況、留學(xué)活動(dòng)等諸多因素?；仡櫼酝?，我國(guó)的留學(xué)政策除少數(shù)偏頗外，絕大部分是正確合理的。

3. 留學(xué)人數(shù)及特點(diǎn)

據(jù)圖2 顯示，就增長(zhǎng)率而言，在2003-2004年曾出現(xiàn)過(guò)負(fù)增長(zhǎng)，從2005年至今一直保持了一定程度的增長(zhǎng)并在2009年達(dá)到最高值27.53%，之后每年都有小幅度的下降，且在2013年降至3.58%，降幅較大?？傊袊?guó)出國(guó)留學(xué)人數(shù)雖保持一定幅度的增長(zhǎng)，但其增幅明顯下降，增速放緩，出現(xiàn)回調(diào)現(xiàn)象。就回國(guó)率而言，從2003年到2013年，回國(guó)率穩(wěn)步攀升并在2011年首次突破50%，達(dá)到54.81%。2013年的回國(guó)率更是達(dá)到85.41%，這也說(shuō)明我國(guó)吸引留學(xué)人才歸國(guó)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策正在陸續(xù)發(fā)力。

2 河南省留學(xué)事業(yè)基本情況

與其他省份相比，我省的留學(xué)教育起步較早。1912年9月創(chuàng)辦的河南留學(xué)歐美預(yù)備學(xué)校（河南大學(xué)前身）是我省最早的一所主要學(xué)習(xí)外國(guó)語(yǔ)、遣送青年學(xué)生赴歐美留學(xué)深造的專(zhuān)門(mén)學(xué)?！?】。此類(lèi)學(xué)校，在當(dāng)時(shí)的中國(guó)僅有北京的清華學(xué)校、上海的南洋中學(xué)。在河南留學(xué)歐美預(yù)備學(xué)校存在的11年間，共招收7屆662人，畢業(yè)5屆261人。其中，出國(guó)留學(xué)80人，其余大部分考入國(guó)內(nèi)各大學(xué)繼續(xù)深造，他們學(xué)成后大部分回歸河南，成為各行各業(yè)的精英。

近代河南留學(xué)生留美途徑眾多，包括河南省派遣、教育部考選、交通部派遣、軍事留學(xué)、國(guó)民政府資源委員會(huì)派遣實(shí)習(xí)、教會(huì)派遣留學(xué)和庚款留學(xué)【5】。由清華學(xué)校主辦的庚款留學(xué)在1909—1929前后21年間共派出1122人赴美留學(xué)，河南僅占29人，這也反映了河南留學(xué)人數(shù)處于全國(guó)各省平均人數(shù)以下的事實(shí)。有人曾用“天下三分明月夜，二分無(wú)奈是揚(yáng)州”的詩(shī)句來(lái)形容江浙人在中國(guó)近代留學(xué)運(yùn)動(dòng)中獨(dú)占鰲頭的情景，出國(guó)留學(xué)人員的省籍主要分布于東部沿海地區(qū)，且南方省份明顯多于北方省份【6】。王奇生（1992）認(rèn)為這種格局與西風(fēng)東漸的區(qū)域進(jìn)程相吻合，也與中國(guó)近代化的區(qū)域進(jìn)程相一致【7】。但經(jīng)濟(jì)水平對(duì)教育的影響仍是決定性因素。

新中國(guó)成立后，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，河南的留學(xué)教育蓬勃發(fā)展，各種優(yōu)惠、鼓勵(lì)措施陸續(xù)實(shí)施，我省的留學(xué)事業(yè)邁入良性發(fā)展的快車(chē)道。1992年8月河南省留學(xué)人員聯(lián)誼會(huì)正式成立，2009年河南省留學(xué)回國(guó)人員為894人，2010年為1215人。

以上可以看出，在出國(guó)方式上，自費(fèi)留學(xué)的人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)家公派和單位公派，已成為主要的留學(xué)方式，但其回國(guó)率僅為21.17%，低于其他兩種出國(guó)方式。

2.層次結(jié)構(gòu)

可以看出，本科、碩士、訪問(wèn)學(xué)者這三個(gè)層次的出國(guó)留學(xué)人數(shù)最多?；貒?guó)率上，訪問(wèn)學(xué)者和博士后居前。

3.層次與方式

從表5、6發(fā)現(xiàn)，在八個(gè)不同的層次上國(guó)家公派和單位公派都是訪問(wèn)學(xué)者人數(shù)最多，而自費(fèi)留學(xué)則以本科、碩士居多?；貒?guó)方面也表現(xiàn)出相同的特點(diǎn)。

4.所在單位

在2014年河南省涉及出國(guó)的所有69個(gè)單位中，可分為高校和出國(guó)服務(wù)公司兩類(lèi)。出國(guó)人數(shù)最多的前6位（如上表）占總?cè)藬?shù)的58.8%，且高校的回國(guó)率明顯高于出國(guó)服務(wù)公司。

4 新形勢(shì)下，我國(guó)留學(xué)事業(yè)的新特點(diǎn)

除人數(shù)變化外，出國(guó)留學(xué)還表現(xiàn)出其他特點(diǎn)：

①專(zhuān)業(yè)更豐富。由以學(xué)習(xí)科技類(lèi)為主逐步轉(zhuǎn)向人文語(yǔ)言、經(jīng)濟(jì)、教育等，專(zhuān)業(yè)分布更加均勻但仍相對(duì)集中。

②體系更完善。由只注重派出到更加關(guān)心引得進(jìn)、留得住、用的好，逐步形成一條龍的留學(xué)歸國(guó)體系。

③方式多樣化。由以往單純的政府公派發(fā)展為政府公派、單位公派、自費(fèi)留學(xué)三種相互補(bǔ)充的留學(xué)方式，開(kāi)辟了自費(fèi)留學(xué)中介市場(chǎng)并實(shí)施預(yù)警和監(jiān)管。

④留學(xué)目的國(guó)更加多元。據(jù)教育部發(fā)布的2014年留學(xué)數(shù)據(jù)顯示：全球80個(gè)國(guó)家或地區(qū)均分布有我國(guó)留學(xué)生，主要集中在美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞、韓國(guó)、俄羅斯、日本、德國(guó)、法國(guó)、加拿大、烏克蘭、新西蘭和新加坡等國(guó)家。英國(guó)為接納我國(guó)高中和本科畢業(yè)生最多的國(guó)家，美國(guó)是接納我國(guó)碩士畢業(yè)生最多的國(guó)家。

⑤留學(xué)年齡呈降低趨勢(shì)，數(shù)量大幅增加，留學(xué)的大眾化時(shí)代即將到來(lái)。

⑥來(lái)華留學(xué)人員逐步增多，如何吸引他們?yōu)槲覈?guó)建設(shè)服務(wù)是當(dāng)下的一個(gè)重要課題。

5 總結(jié)

留學(xué)生是中外文化交流不可替代的載體，也是影響中國(guó)近代社會(huì)變革和進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。在革命、建設(shè)、改革的不同歷史時(shí)期，都有他們的積極參與和真情奉獻(xiàn)。如革命時(shí)期的孫中山、陳獨(dú)秀、李大釗、周恩來(lái)、劉少奇、朱德、鄧小平等革命家，蔡元培、魯迅、郭沫若、冼星海、竺可楨、華羅庚等教育家、文學(xué)家、藝術(shù)家和科學(xué)家。新中國(guó)建設(shè)時(shí)期更有一大批留學(xué)生歸國(guó)建功。1955年中國(guó)科學(xué)院首屆學(xué)部委員中，歸國(guó)學(xué)者占92%。榮獲“兩彈一星功勛獎(jiǎng)?wù)隆钡臍w國(guó)學(xué)者占91.30%。據(jù)教育部委托北京大學(xué)和中山大學(xué)于2001年10月對(duì)百所高校的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，約有81%的中科院院士，54%的工程院院士，58%的45歲以上的博士生導(dǎo)師，51%的高校校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，35%的院系級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，94%的科學(xué)院、所、室級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和課題組長(zhǎng)為留學(xué)回國(guó)人員【8】。李梁、董書(shū)華在《矚目第十代“海歸”官員》一文中提到的省部級(jí)官員就有周小川、周濟(jì)、徐冠華、王光亞、成思危、韓啟德、龍永圖、楊潔篪等40多人【9】。2006年中國(guó)人民大學(xué)對(duì)大陸1792所高等院校時(shí)任校長(zhǎng)的基本情況做了調(diào)查，結(jié)果顯示：平均32.2%的校長(zhǎng)具有海外學(xué)習(xí)經(jīng)歷，101所“211工程”高校其比例為73.2%，36所“985工程”高校其比例為85.7%【10】。

以上可見(jiàn)留學(xué)生在各行各業(yè)的貢獻(xiàn)和影響。今天留學(xué)教育進(jìn)入一個(gè)新的歷史時(shí)期，本文回顧了我國(guó)出國(guó)留學(xué)的歷史，重點(diǎn)報(bào)告了河南留學(xué)的現(xiàn)狀，以期達(dá)到總結(jié)過(guò)去照亮未來(lái)的目的，希望為其他學(xué)者進(jìn)一步的研究提供幫助、為有關(guān)部門(mén)政策的制定提供參考。

參考文獻(xiàn)

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[8]苗丹國(guó). 出國(guó)留學(xué)教育的政策目標(biāo)—我國(guó)吸引在外留學(xué)人員的基本狀況及對(duì)策研究[J]. 清華大學(xué)教育研究， 2003， 24（2）： 20-28

[9]李梁、董書(shū)華：《矚目第十代“海歸”官員》，《南方周末》，2005年4月14日

[10]《中國(guó)教育報(bào)》，2007年8月17日