于晨晨

【摘 要】當(dāng)前，大學(xué)生的就業(yè)形勢不容樂觀，但不可否認(rèn)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)成效顯著，因此鼓勵創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)是解決大學(xué)生就業(yè)難題的重要途徑之一。近年來，經(jīng)過多方面的共同努力，大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的環(huán)境得到了較大改善、大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)活動更加活躍、創(chuàng)業(yè)人數(shù)逐年增加。但是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)依然存在諸多困難，應(yīng)通過政府政策的調(diào)整、高校教育體系的創(chuàng)新以及大學(xué)生積極實踐等來著手解決。

【關(guān)鍵詞】大學(xué)生；自主創(chuàng)業(yè)；路徑構(gòu)建

大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)是指：“在政府、社會、高校的鼓勵支持下，大學(xué)生通過個人、團(tuán)隊的不懈努力，利用自身所掌握的資金、知識、技能、人脈等資源，以自籌資金、技術(shù)入股或團(tuán)隊合作等方式，不懈努力、尋求突破，不斷地成長、向前發(fā)展，創(chuàng)造財富的過程?！盵1]黨的十八大報告指出：“要引導(dǎo)廣大勞動者轉(zhuǎn)變不恰當(dāng)?shù)木蜆I(yè)觀念，鼓勵支持多種形式的就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，緩解大學(xué)生就業(yè)壓力，著重強調(diào)自主創(chuàng)業(yè)?！贝髮W(xué)生自主創(chuàng)業(yè)有利于推動社會發(fā)展、促進(jìn)社會進(jìn)步；有利于提高大學(xué)生的素質(zhì)，更好地實現(xiàn)人生價值；有利于拓展就業(yè)渠道，減輕就業(yè)壓力。由此可見，大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)對中國經(jīng)濟的發(fā)展、政治的穩(wěn)定、文化的繁榮起著至關(guān)重要的作用。

1 大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀

1.1 大學(xué)生創(chuàng)業(yè)發(fā)展小有成就

1.1.1 創(chuàng)業(yè)政策從無到有，逐漸增多

國家高度重視大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，明確提出要完善大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系，加強大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的制度建設(shè)。在我國，大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)起步較晚，創(chuàng)業(yè)政策經(jīng)歷了從無到有的發(fā)展過程。2002年3月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部門《關(guān)于進(jìn)一步深化普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)制度改革有關(guān)問題意見的通知》，明確規(guī)定：“相關(guān)部門要簡化手續(xù)、提高辦事效率，積極支持大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)活動；開設(shè)就業(yè)指導(dǎo)課程，加強對大學(xué)生的思想政治教育，樹立自主擇業(yè)、努力創(chuàng)業(yè)、認(rèn)真就業(yè)的觀念?！?015年大學(xué)生就業(yè)人數(shù)進(jìn)一步增多，宏觀就業(yè)形勢仍就嚴(yán)峻。為貫徹落實黨的十八大精神，全力做好2015年高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，教育部發(fā)布《關(guān)于做好2015年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》。《通知》明確規(guī)定：“加強對大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，促進(jìn)自主創(chuàng)業(yè)工作的開展；做好創(chuàng)業(yè)政策的宣傳工作，幫助大學(xué)生規(guī)劃職業(yè)生涯；推動大學(xué)生參加各種各樣的創(chuàng)業(yè)實踐活動，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)水平?！睘榇龠M(jìn)高校畢業(yè)生更好地創(chuàng)業(yè)，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于支持和促進(jìn)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》，明確規(guī)定：“畢業(yè)三年內(nèi)從事創(chuàng)業(yè)活動可享受稅收減免的優(yōu)惠，在稅收方面提供便利?！贝送猓谏暾堎J款方面，銀行和有條件的信用合作社可為自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生提供小額貸款，在貸款過程中注意要簡化程序，提高辦事效率。在創(chuàng)業(yè)資金方面，除貸款享受優(yōu)惠利息外，還可以向青年創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃公益扶持基金等機構(gòu)申請3-30萬的創(chuàng)業(yè)啟動金。由此可見，我國的創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策越來越多、對自主創(chuàng)業(yè)的重視度越來越高。

1.1.2 高校鼓勵自主創(chuàng)業(yè)的相關(guān)課程及服務(wù)設(shè)施日益增多

1999年，清華大學(xué)承辦的第一屆“挑戰(zhàn)杯”的成功在全國高校中掀起了創(chuàng)業(yè)高潮，引起了高校對大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的重視。全國各高校紛紛開設(shè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)課程，積極開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，建立創(chuàng)業(yè)園或者創(chuàng)業(yè)基地，鼓勵大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。各地高校將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育作為教育改革的重要方面，面向大學(xué)生開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的專門課程、加強就業(yè)指導(dǎo)和學(xué)科建設(shè)，改善教學(xué)方法、完善服務(wù)設(shè)施。[2]在教學(xué)過程中堅持課堂所學(xué)知識與實踐活動相結(jié)合，課上認(rèn)真向?qū)W生講授創(chuàng)業(yè)相關(guān)知識，課下積極組織學(xué)生參加各類創(chuàng)業(yè)實踐活動，提高大學(xué)生的動手、動腦能力，注重培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識，提高大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。許多高校還聘請創(chuàng)業(yè)成功者、企業(yè)家、投資人、專家學(xué)者等來學(xué)校舉辦講座、論壇，通過與學(xué)生的互動交流，啟發(fā)、指導(dǎo)高校畢業(yè)生。此外，各高校在學(xué)校內(nèi)部紛紛建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范基地、大學(xué)創(chuàng)業(yè)園等實踐場所，為大學(xué)生提供自主創(chuàng)業(yè)的實踐平臺。

1.1.3 大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識覺醒，積極參加自主創(chuàng)業(yè)實踐

在國家政策以及高校創(chuàng)業(yè)教育的支持下，大學(xué)生的傳統(tǒng)就業(yè)觀念逐步改變。非國有企業(yè)不去、非事業(yè)單位不進(jìn)、非舒適、穩(wěn)定的工作不干等不恰當(dāng)?shù)木蜆I(yè)觀已悄然發(fā)生改變。越來越多的大學(xué)生認(rèn)識到創(chuàng)業(yè)對實現(xiàn)自我價值、促進(jìn)個人全面健康發(fā)展的重要作用。大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識逐步覺醒、創(chuàng)業(yè)愿望日益強烈、創(chuàng)業(yè)動力更加強勁。當(dāng)前，越來越多的大學(xué)生以創(chuàng)業(yè)為目標(biāo)，在校讀書期間就立志創(chuàng)業(yè)，并通過各種途徑身體力行、小試身手。更多的大學(xué)生認(rèn)識到與其將來被動的接受就業(yè)機會，不如主動出擊，在為社會緩解就業(yè)壓力的同時，為自己創(chuàng)造更大的發(fā)展空間。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)幫助大學(xué)生成長成才，促使大學(xué)生成為一個對社會、對國家有用的人。通過創(chuàng)業(yè)，首先可以最大限度地實現(xiàn)自我價值，將自己的興趣和職業(yè)規(guī)劃緊密相連；其次，可以充分調(diào)動大學(xué)生的主觀能動性，改變不恰當(dāng)?shù)木蜆I(yè)觀；最后，可以充分激發(fā)大學(xué)生的創(chuàng)造熱情，培養(yǎng)大學(xué)生勇于開拓、不斷進(jìn)取的創(chuàng)新精神。

1.2 大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)起步晚，仍存在諸多問題

1.2.1 政府政策不完善，制約大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)

盡管政府制定了一些支持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的政策，但是仍存在諸多問題。首先，政策執(zhí)行力度不夠。不同的政府部門、不同的職能分工，對大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的支持程度是不同的。于是導(dǎo)致重視的部門執(zhí)行力度強一些，不重視的部門弱一些，部門之間還存在扯皮推諉現(xiàn)象，阻礙了大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的正常開展。其次，創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策附加了許多苛刻限制性的條件且優(yōu)惠力度不大。比如貸款，有些地方限制了貸款的從業(yè)范圍，只針對一些簡單、小型的個體經(jīng)營項目，難以實現(xiàn)當(dāng)初制定政策的初衷，對扶持創(chuàng)業(yè)幫助不大。此外，優(yōu)惠力度不大。國家頒布了一系列減免大學(xué)生創(chuàng)業(yè)相關(guān)費用的政策，表面上看起來大學(xué)生受益很多，但仔細(xì)剖析不難發(fā)現(xiàn)：優(yōu)惠的多是辦理手續(xù)的費用以及一些大學(xué)生可以負(fù)擔(dān)的費用，優(yōu)惠額度從幾元到幾百元不等。政策還規(guī)定要簡化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程中的相關(guān)程序，但是在實際操作中仍然存在著程序繁多，要求苛刻、辦事效率低下等問題。再次，創(chuàng)業(yè)政策缺乏權(quán)威性、系統(tǒng)性。我國還沒有專門的針對大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的法律法規(guī)，現(xiàn)有的多是一些通知、意見，缺乏權(quán)威性。此外，創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策在時間段方面主要集中在創(chuàng)業(yè)的初級階段、在優(yōu)惠重點方面主要集中在貸款、稅收環(huán)節(jié)，其他內(nèi)容涉及較少。大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)政策體系不完整，缺乏系統(tǒng)性。最后，創(chuàng)業(yè)政策宣傳力度不足，創(chuàng)業(yè)政策社會知曉率不高。大學(xué)生不知道去哪里咨詢創(chuàng)業(yè)政策，更不用說去享用這些優(yōu)惠政策了。

1.2.2 高校創(chuàng)業(yè)課程的設(shè)置、講授方面存在較多問題

雖然我國高校的創(chuàng)業(yè)教育課程正積極開展，但是仍存在著諸多不足。首先，高校雖然增加了創(chuàng)業(yè)教育的課程，但專業(yè)課程仍是大學(xué)生的主流。高校的創(chuàng)業(yè)教育課程多以選修課的形式存在，高校、大學(xué)生對選修課重視度不夠，大學(xué)生的參與度不是很高，僅僅以有興趣的大學(xué)生為主。此外，創(chuàng)業(yè)課程設(shè)置不均衡，較多地設(shè)置了針對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等熱門行業(yè)的課程，而非技術(shù)類的課程就很少。其次，高校缺乏主講創(chuàng)業(yè)課程的專業(yè)教師，教授創(chuàng)業(yè)課程的老師有的是兼職創(chuàng)業(yè)課程，有的是從社會上外聘的學(xué)者，有的甚至是輔導(dǎo)員上這門課程。由于高校的老師、學(xué)者們?nèi)鄙賱?chuàng)業(yè)實踐經(jīng)歷，上課只能是“紙上談兵”，不能很好地將理論與實踐有機地結(jié)合起來，所以盡管高校大學(xué)生是最好的經(jīng)驗接收者，但是缺少一條合適的途徑將經(jīng)驗傳遞下去。[3]

1.2.3 大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)備不足

首先，心態(tài)問題。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功需要良好的心態(tài)，但是大學(xué)生由于受年齡和閱歷的約束，不能正確的認(rèn)識創(chuàng)業(yè)風(fēng)險，缺乏對可能遭遇到創(chuàng)業(yè)風(fēng)險的必要準(zhǔn)備，在創(chuàng)業(yè)風(fēng)險來臨時只能被動挨打、處于不利境地。其次，知識限制。創(chuàng)業(yè)需要人際交往、管理與專業(yè)知識等多方面的配合，豐富的知識是大學(xué)生最強大的武器及創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)，在缺乏相應(yīng)知識儲備的情況下，大學(xué)生在殘酷的市場競爭中就比較被動、處于劣勢。再次，經(jīng)驗限制。大學(xué)生對社會的接觸比較少，創(chuàng)業(yè)知識一般來于課本或者別人的講述，很難擁有關(guān)于創(chuàng)業(yè)的直接經(jīng)驗和豐富知識。在這種情況下，大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)必定會遇到各種各樣的問題。最后，資金困境。大學(xué)生剛踏入社會，還沒開始就業(yè)，很難有足夠的資金去創(chuàng)業(yè)，因此需要社會、政府的支持與幫助。但是由于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)風(fēng)險較大，政府、企業(yè)會考慮大學(xué)生的還款能力在其申請貸款時進(jìn)行嚴(yán)格審查，使很多大學(xué)生較難獲得必需的資金。[4]

1.2.4 社會參與程度低，難以有效促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動的開展

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)不僅僅是自己的事情，它還與周圍的創(chuàng)業(yè)氛圍、社會資源、社會支持力度等息息相關(guān)。良好的創(chuàng)業(yè)氛圍、豐厚的創(chuàng)業(yè)資源、積極支持響應(yīng)的社會環(huán)境等能有效促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動的開展。但是，在我國仍然存在一種思想誤區(qū)，認(rèn)為創(chuàng)業(yè)是大學(xué)生自己的事情，或多或少與高校的教育、政府的政策有聯(lián)系，與社會關(guān)系不大。因此許多社會資源，比如人力（專家、學(xué)者、顧問等）；物力（設(shè)備、工廠、用品等）；財力（私人投資、政府撥款、企業(yè)贊助等）；場地空間等都很難用到大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)活動上。我國公眾對創(chuàng)業(yè)的認(rèn)識不足、對創(chuàng)業(yè)的理解不全面，導(dǎo)致社會沒有給予大學(xué)生創(chuàng)業(yè)應(yīng)有的支持和認(rèn)可，可以說大學(xué)生創(chuàng)業(yè)并沒有被放在一定高度上，也沒有形成一種社會潮流。

2 大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的路徑構(gòu)建

2.1 進(jìn)一步完善政策，發(fā)揮政策的引導(dǎo)、扶持、保障作用

首先，進(jìn)一步完善政府出臺的在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)支持方面的政策，對大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過程中的保障性政策進(jìn)行明確地規(guī)定，各級地方政府再結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H完善具體實施細(xì)則，制定出更具操作性的政策。其次，政府可以通過經(jīng)濟手段、行政手段以及法律手段來保障大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)活動地開展。經(jīng)濟手段包括稅收優(yōu)惠、貸款便利、相關(guān)費用減免等；行政手段包括定期監(jiān)督檢查、頒布有關(guān)創(chuàng)業(yè)的行政規(guī)章制度和條例等；法律手段包括保護(hù)創(chuàng)業(yè)成果，通過立法使重要政策轉(zhuǎn)化為法律、加大執(zhí)行力度等。再次，政府可根據(jù)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實踐的特點并結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，出臺符合當(dāng)?shù)氐膭?chuàng)業(yè)政策，增強政策的可行性。最后，要加強對政策執(zhí)行部門的監(jiān)督與考察以保障創(chuàng)業(yè)政策能落到實處，定期檢查政策的實施效果以便及時發(fā)現(xiàn)問題，使優(yōu)惠政策更好地發(fā)揮作用，真正惠及大學(xué)生而不是流于形式。

2.2 進(jìn)一步加強高校創(chuàng)業(yè)教育

高校要高度重視大學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，相關(guān)機構(gòu)、人員要服從組織領(lǐng)導(dǎo)、明確任務(wù)分工，推動大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作向前發(fā)展。首先，高校要結(jié)合當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的新形勢，更新、調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，提高課堂教學(xué)的參與度、吸引更多的大學(xué)生。學(xué)校還要結(jié)合自身實際，切實加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金投入力度，制定強有力的規(guī)章制度確保大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動的順利展開。其次，關(guān)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)方面的工作，切實做到機構(gòu)、人員、場地、經(jīng)費的協(xié)調(diào)與合作；進(jìn)一步推進(jìn)就業(yè)指導(dǎo)教師專業(yè)化、專家化，積極聯(lián)絡(luò)政府部門、工商企業(yè)等機構(gòu)，通過培訓(xùn)、交流、外聘等形式承擔(dān)部分教學(xué)任務(wù)。再次，大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)想法五花八門，學(xué)?？筛鶕?jù)大學(xué)生的具體情況開展個性化輔導(dǎo)，幫助大學(xué)生確立合理的創(chuàng)業(yè)目標(biāo)，增強創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)的實效性，為以后創(chuàng)業(yè)打下堅實的基礎(chǔ)。最后，21世紀(jì)是一個信息發(fā)達(dá)的時代，高校除了課堂教學(xué)外還可以通過微博、微信、手機報等新媒體，使用海報、圖表等大學(xué)生喜聞樂見的方式進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)教育，增強大學(xué)生的自主創(chuàng)業(yè)意識、提高大學(xué)生的自主創(chuàng)業(yè)能力。

2.3 大學(xué)生要轉(zhuǎn)變觀念，培養(yǎng)良好的創(chuàng)業(yè)心理品質(zhì)

首先，大學(xué)生要明確自身的創(chuàng)業(yè)理想，在專業(yè)學(xué)習(xí)中培養(yǎng)自主創(chuàng)業(yè)意識，在社會實踐中確立自主創(chuàng)業(yè)觀念；要樹立正確的自主創(chuàng)業(yè)觀，比如艱苦奮斗、踏實肯干、誠實守信等，克服諸如不思進(jìn)取、不求上進(jìn)等消極思想。其次，大學(xué)生要提高自身的思想道德品質(zhì)，努力學(xué)習(xí)人文基礎(chǔ)知識、市場經(jīng)濟知識、經(jīng)營管理知識、法律知識、專業(yè)知識等，提高自身的綜合素質(zhì)，用自身的實力打出一片天地。[5]最后，大學(xué)生可以在內(nèi)在潛能的激發(fā)中、在意志磨練中、在行動中、在現(xiàn)實中培養(yǎng)良好的創(chuàng)業(yè)心理品質(zhì)。心理品質(zhì)的形成誰也決定不了，它是在后天的生活實踐中一步一步鍛煉出來的。拿破侖有一句名言：“想得好是聰明，計劃得好更聰明，做得好是最聰明也是最好，”充分表達(dá)了實踐的意義。實踐越多，成功的概率就越大，大學(xué)生應(yīng)該做的就是行動、嘗試，在創(chuàng)業(yè)實踐的過程中去學(xué)習(xí)、去思考、去體會、去總結(jié)。

2.4 整合社會資源，提高社會參與度

周圍的環(huán)境會影響大學(xué)生的思想，思想會左右大學(xué)生的行為。自主創(chuàng)業(yè)不是一件簡單的事情也不僅僅是某個人、某個部門的事情，除了大學(xué)生、高校、政府的努力外，還需要社會的鼓勵與支持，創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、營造和諧的創(chuàng)業(yè)氛圍，在全社會確立創(chuàng)業(yè)光榮的理念，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供強有力的支持。可以利用媒體、板報、書籍等人們喜聞樂見的方式來宣傳“靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)”的新的就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念，把最新的創(chuàng)業(yè)資訊普及給人民大眾；還可以利用大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功的事例，大力弘揚創(chuàng)業(yè)精神、鼓勵大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，在全社會營造樂于創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)光榮的文化氛圍。此外，應(yīng)加強對大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的社會保障，維護(hù)大學(xué)生的合法權(quán)益，幫助大學(xué)生排憂解難?？傊?，良好的社會環(huán)境和公眾輿論氛圍是激發(fā)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)熱情的前提，要努力帶動全社會的力量來支持大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)活動。

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[責(zé)任編輯：曹明明]