孫俊

摘 要：分析了我國村鎮(zhèn)建設(shè)管理現(xiàn)狀，并提出了相關(guān)的解決對策，以期加強村鎮(zhèn)建設(shè)管理工作，從而為我國村鎮(zhèn)建設(shè)的順利推進(jìn)打下堅實的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：村鎮(zhèn)建設(shè)管理；管理意識；管理體制；管理質(zhì)量

中圖分類號：F320 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.19.073

現(xiàn)階段，我國的城區(qū)建設(shè)和村鎮(zhèn)建設(shè)都取得了一定成果，但與城區(qū)建設(shè)管理相比，村鎮(zhèn)建設(shè)的步伐較為緩慢。因此，為了有效促進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)和提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平，加強村鎮(zhèn)建設(shè)管理工作非常必要。因此，筆者結(jié)合自身經(jīng)驗，就現(xiàn)階段我國村鎮(zhèn)建設(shè)管理中存在的問題及其解決對策進(jìn)行了分析和探討。

1 我國村鎮(zhèn)建設(shè)管理中存在的問題

1.1 投入力度有待進(jìn)一步加大

雖然我國對村鎮(zhèn)建設(shè)管理給予了足夠的重視，但從村鎮(zhèn)建設(shè)的基本情況看，在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)以及經(jīng)濟(jì)、交通不發(fā)達(dá)的山區(qū)的資金投入力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，這在很大程度上對村鎮(zhèn)建設(shè)工作的順利開展造成了不利影響。投入力度不足主要體現(xiàn)在由于部分地區(qū)的財政資源有限，導(dǎo)致資金支持力度和人才支持力度較小。村鎮(zhèn)建設(shè)管理的高效進(jìn)行需要大量高質(zhì)量、高技術(shù)的人才投入，而在村鎮(zhèn)建設(shè)中，許多青年人選擇前往大城市發(fā)展，導(dǎo)致村鎮(zhèn)管理工作中出現(xiàn)人才短缺的情況。

1.2 管理體系有待進(jìn)一步健全

在改革開放不斷推進(jìn)的同時，城市規(guī)劃建設(shè)管理體系也在不斷成熟，這有效促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的加快。但在村鎮(zhèn)建設(shè)管理中，特別是在部分村莊和集鎮(zhèn)普遍存在規(guī)劃建設(shè)機(jī)構(gòu)不健全、建設(shè)管理不規(guī)范的現(xiàn)象，導(dǎo)致村鎮(zhèn)規(guī)劃的建設(shè)和管理易出現(xiàn)失衡的現(xiàn)象。事實上，雖然村鎮(zhèn)的面積小，但“五臟俱全”，影響著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步。因此，政府應(yīng)充分認(rèn)識到村鎮(zhèn)建設(shè)管理體系的重要性，健全和完善村鎮(zhèn)建設(shè)管理體系，從而避免村鎮(zhèn)建設(shè)管理出現(xiàn)問題和漏洞。

1.3 專項法規(guī)建設(shè)有待進(jìn)一步推進(jìn)

在我國村鎮(zhèn)的建設(shè)管理工作中，并沒有健全、完善的專項法律對村鎮(zhèn)建設(shè)管理進(jìn)行督促和規(guī)范，且現(xiàn)有的村鎮(zhèn)建設(shè)相關(guān)的法律政策具有一定的缺陷，導(dǎo)致村鎮(zhèn)建設(shè)的快速發(fā)展難以實現(xiàn)。同時，我國村鎮(zhèn)建設(shè)管理的法律法規(guī)并沒有真正確立，特別是一些縣級以下地區(qū)普遍存在執(zhí)法主體不明確、法律條文不規(guī)范、法規(guī)制訂缺乏實際依據(jù)等現(xiàn)象，即使部分地區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)管理工作的執(zhí)法主體轉(zhuǎn)移到了村鎮(zhèn)政府部門，與村鎮(zhèn)建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)也未發(fā)揮出自身具備的功能。

2 解決對策

2.1 完善相關(guān)的制度和體制

村鎮(zhèn)建設(shè)管理工作不僅關(guān)系著政府各個部門工作的開展，還影響著村鎮(zhèn)居民的生活。因此，在開展村鎮(zhèn)建設(shè)管理工作時，必須創(chuàng)新管理體制。在結(jié)合村鎮(zhèn)實際發(fā)展情況的同時，從促進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展出發(fā)，明確規(guī)定管理機(jī)制。此外，在編制管理工作的內(nèi)容時，還需要結(jié)合與村鎮(zhèn)建設(shè)管理相關(guān)的法律法規(guī)，從而突出管理工作的特點和重點，以保證各個部門可有效配合，共同促進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)管理工作落到實處。

2.2 加強對村鎮(zhèn)建設(shè)工作的管理和指導(dǎo)

在村鎮(zhèn)建設(shè)管理工作的開展中，應(yīng)做到因地制宜，村鎮(zhèn)規(guī)劃必須根據(jù)各個地區(qū)的實際發(fā)展情況制訂，并采取不同的管理方式。只有這樣，才能發(fā)揮村鎮(zhèn)建設(shè)管理的最大作用。比如，在一些交通發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的重點地區(qū)的村鎮(zhèn)建設(shè)中，政府應(yīng)大力扶持其建設(shè)；對于一些交通不便，但具備一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的村鎮(zhèn)，政府應(yīng)充分放權(quán)，給予足夠的優(yōu)惠政策，從而促進(jìn)這些地區(qū)的發(fā)展。因此，有效加強對村鎮(zhèn)建設(shè)工作的管理和指導(dǎo)，能確保管理工作的質(zhì)量，促進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)步伐的加快。

2.3 開展村鎮(zhèn)建設(shè)管理的宣傳工作

深入開展村鎮(zhèn)建設(shè)管理的宣傳工作能有效增強村民的管理意識和建設(shè)意識。提高村民的建設(shè)意識是村鎮(zhèn)建設(shè)管理工作中的基礎(chǔ)，當(dāng)村民對村鎮(zhèn)建設(shè)管理工作有了深刻的了解和認(rèn)識后，就能有效促進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)管理工作的開展。此外，開展宣傳工作還能使廣大群眾深入了解村鎮(zhèn)建設(shè)管理工作的重要性，從而更加支持村鎮(zhèn)建設(shè)管理工作的開展。

2.4 堅持以人為本

村鎮(zhèn)居民是村鎮(zhèn)建設(shè)管理工作中的主體，如果在村鎮(zhèn)建設(shè)管理工作的開展過程中未得到村民的支持和參與，則政府投入再多的人力、物力和財力也無濟(jì)于事。因此，在村鎮(zhèn)建設(shè)管理工作中，管理人員要悉心聽取各方面的意見，重點關(guān)注村民的心聲，在尊重村民意愿的基礎(chǔ)上，結(jié)合村鎮(zhèn)發(fā)展的實際情況，制訂科學(xué)、合理的管理方案。此外，在村鎮(zhèn)建設(shè)管理工作中，要提高村民的參與性，從而保證管理工作的公開性和透明度；建立一支高技術(shù)、高質(zhì)量的管理隊伍，從而有效提高村鎮(zhèn)建設(shè)的整體水平，使村民的利益得到有效保障。

3 結(jié)束語

綜上所述，村鎮(zhèn)建設(shè)管理工作作為村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)社會進(jìn)步的重要組成部分，不僅關(guān)系著村鎮(zhèn)的長遠(yuǎn)、穩(wěn)步發(fā)展，還與村民的切身利益密切相關(guān)。因此，應(yīng)完善與村鎮(zhèn)建設(shè)管理相關(guān)的制度和體制，加強對村鎮(zhèn)建設(shè)工作的管理和指導(dǎo)，開展村鎮(zhèn)建設(shè)管理的宣傳工作，并堅持以人為本，從而從根本上改變村鎮(zhèn)的發(fā)展面貌，實現(xiàn)城鄉(xiāng)的和諧發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]李廣平.村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量管理存在的問題及對策探討[J].科技風(fēng)，2010（08）.

[2]樓琴花，葉燕芬.探討村鎮(zhèn)建設(shè)管理中存在的問題及改善措施[J].中華民居（下旬刊），2014（09）.

〔編輯：張思楠〕

Problems and Countermeasures of China's Rural Construction Management at the Present Stage

Sun Jun

Abstract： This paper analyzes the current situation of China's rural construction management， and puts forward the relevant countermeasures， in order to strengthen the management of rural construction， so as to build a solid foundation for the smooth progress of rural construction.

Key words： village construction management； management consciousness； management system； management quality

文章編號：2095-6835（2015）19-0074-01