何田平

【摘 要】本文主要闡述了事業(yè)單位的性質(zhì)和經(jīng)營(yíng)范圍，詳細(xì)分析了新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度累計(jì)折舊的具體方式，以及事業(yè)單位固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的計(jì)算方法，同時(shí)對(duì)新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度累計(jì)折舊計(jì)提中存在的問(wèn)題進(jìn)行研究。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度；固定資產(chǎn)累計(jì)計(jì)提折舊；思考

隨著我國(guó)事業(yè)單位財(cái)政體制不斷改革，事業(yè)單位的管理方法不斷發(fā)展。原有的財(cái)務(wù)制度對(duì)多項(xiàng)項(xiàng)目支出明細(xì)沒(méi)有進(jìn)行具體要求，使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)信息可比性下降，對(duì)相關(guān)可優(yōu)化的項(xiàng)目無(wú)法進(jìn)行評(píng)價(jià)，嚴(yán)重制約的事業(yè)單位的發(fā)展。新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的推出解決了事業(yè)單位中傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度存在的問(wèn)題，使事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理更為科學(xué)、合理。

一、事業(yè)單位的性質(zhì)以及原會(huì)計(jì)制度中存在的問(wèn)題

1.事業(yè)單位的性質(zhì)

事業(yè)單位指從事教育、衛(wèi)生、文化、科技等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織，由國(guó)家機(jī)關(guān)出資建立或其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)建立的，主要為社會(huì)進(jìn)行公益服務(wù)。事業(yè)單位宗旨是公益服務(wù)。這些單位不以盈利為目的建設(shè)的，并且單位的財(cái)政支出以及其他單位撥入的資金均不以獲取經(jīng)濟(jì)利益為目的。 我國(guó)現(xiàn)有的事業(yè)單位主要有國(guó)家出資建立的。按照《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》中的規(guī)定：事業(yè)收入和經(jīng)營(yíng)收入較少的事業(yè)單位可以不提取修購(gòu)基金，實(shí)行固定資產(chǎn)折舊的事業(yè)單位不提取修購(gòu)基金。這是事業(yè)單位固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的主要原因。

2.事業(yè)單位的分類

現(xiàn)有的事業(yè)單位主要分為十八類：衛(wèi)生事業(yè)、文化事業(yè)、科教事業(yè)、教育事業(yè)、交通事業(yè)、城市公用事業(yè)、體育事業(yè)、社會(huì)福利事業(yè)、信息咨詢事業(yè)、中介服務(wù)事業(yè)、勘察設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)、地震測(cè)防事業(yè)、海洋事業(yè)、環(huán)境保護(hù)事業(yè)、農(nóng)林牧漁水事業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)和其他事業(yè)。將這些事業(yè)單位的固定資產(chǎn)計(jì)提折舊不僅能夠使事業(yè)單位擺脫不必要的項(xiàng)目維護(hù)，還能促進(jìn)事業(yè)單位核心項(xiàng)目的發(fā)展。

3.事業(yè)單位原有會(huì)計(jì)制度中存在的問(wèn)題

事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門按照原有會(huì)計(jì)制度進(jìn)行年度財(cái)務(wù)結(jié)算時(shí)，會(huì)出現(xiàn)財(cái)務(wù)收支狀況不清楚的情況。事業(yè)單位對(duì)部分項(xiàng)目支出明細(xì)沒(méi)有進(jìn)行分類記載，使當(dāng)年和往年項(xiàng)目收支出情況出現(xiàn)明顯差異，容易造成財(cái)務(wù)報(bào)告失去可比較的性質(zhì)，將導(dǎo)致事業(yè)單位對(duì)這些支出無(wú)法做出評(píng)估，容易對(duì)事業(yè)單位的考核造成影響。并且，相關(guān)項(xiàng)目的性質(zhì)難以界定，會(huì)使支出資金難以劃分，從而使結(jié)算結(jié)果不準(zhǔn)確。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，應(yīng)該設(shè)置責(zé)任到人制度，對(duì)批準(zhǔn)相關(guān)項(xiàng)目支出的負(fù)責(zé)人建立責(zé)任承擔(dān)，明確相關(guān)項(xiàng)目支出情況，提高事業(yè)單位資金利用的合理程度，降低財(cái)務(wù)報(bào)告不合理程度。

二、新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度累計(jì)折舊計(jì)提的主要方式

1.固定資產(chǎn)折舊

固定資產(chǎn)折舊是按照規(guī)定的方法，在資產(chǎn)的使用壽命內(nèi)，對(duì)固定資產(chǎn)應(yīng)計(jì)折舊額進(jìn)行分?jǐn)?。傳統(tǒng)的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的規(guī)定只反映固定資產(chǎn)從購(gòu)入到無(wú)法使用期間的原值，不計(jì)折舊，導(dǎo)致事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的實(shí)際損耗無(wú)法進(jìn)行評(píng)估，使會(huì)計(jì)信息出現(xiàn)缺口。

2.新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度累計(jì)折舊計(jì)提的虛提

新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度是事業(yè)單位根據(jù)現(xiàn)今社會(huì)的發(fā)展情況和事業(yè)單位的運(yùn)行情況對(duì)舊會(huì)計(jì)制度的改革，并且創(chuàng)新的提出固定資產(chǎn)虛提折舊概念，也就是事業(yè)單位在計(jì)提折舊過(guò)程中對(duì)單位的流動(dòng)資產(chǎn)和基金的控制，不計(jì)算到支出中。同時(shí)提出固定資產(chǎn)提足折舊概念。當(dāng)新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度固定資產(chǎn)提足折舊后，不管固定資產(chǎn)情況是否能夠繼續(xù)使用，都不再進(jìn)行計(jì)提折舊。并且，當(dāng)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)沒(méi)有達(dá)到使用年限，但是已經(jīng)不能使用的情況下，也不再補(bǔ)提折舊。對(duì)于已經(jīng)進(jìn)行提足折舊的固定資產(chǎn)，如果狀況良好，能夠繼續(xù)使用，那么事業(yè)單位應(yīng)該進(jìn)行維護(hù)和管理，繼續(xù)使用。新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度計(jì)提折舊不僅能夠滿足事業(yè)單位的正常支出預(yù)算，還能提升財(cái)務(wù)管理價(jià)值。這種創(chuàng)新性的制度反映了事業(yè)單位固定資產(chǎn)使用時(shí)間越長(zhǎng)，其耗損價(jià)值越高。能夠推動(dòng)事業(yè)單位落實(shí)事物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的管理理念。

3.事業(yè)單位固定資產(chǎn)折舊額計(jì)算方法

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)應(yīng)計(jì)提折舊額是固定資產(chǎn)的成本，采用工作量法或者年限平均法計(jì)提固定資產(chǎn)折舊。工作量法：（1）單位工作量折舊額=固定資產(chǎn)原始值÷預(yù)計(jì)總工作量；（2）某項(xiàng)固定資產(chǎn)月折舊額=該項(xiàng)固定資產(chǎn)當(dāng)月工作量×單位工作量折舊額。年限平均法：每年應(yīng)計(jì)提折舊額=固定資產(chǎn)原始價(jià)值÷預(yù)計(jì)使用年限÷12。事業(yè)單位固定資產(chǎn)種類按照不同的分類標(biāo)準(zhǔn)可以分為不同種類，名目繁多，而且部分固定資產(chǎn)專用性較強(qiáng)，進(jìn)行折舊計(jì)算時(shí)，應(yīng)該由國(guó)有資產(chǎn)管理部門監(jiān)督，保證事業(yè)單位固定資產(chǎn)計(jì)提折舊科學(xué)、合理。

4.事業(yè)單位固定資產(chǎn)使用年限的規(guī)定

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)種類眾多，可以主要分為兩個(gè)大類，一類是集中招標(biāo)采購(gòu)的固定資產(chǎn)，另一類是集中招標(biāo)采購(gòu)的固定資產(chǎn)之外的固定資產(chǎn)。省、自治區(qū)或直轄市的人民政府對(duì)集中招標(biāo)采購(gòu)的固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定，而集中招標(biāo)采購(gòu)的固定資產(chǎn)之外的固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊時(shí)可以參照其他企業(yè)固定資產(chǎn)折舊的年限進(jìn)行。事業(yè)單位對(duì)部分固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊所依據(jù)的年限主要參照固定資產(chǎn)折舊的最低年限，主要有：輪船、機(jī)械、火車、飛機(jī)和其他相關(guān)設(shè)施的固定資產(chǎn)的使用年限最低是10年；輪船、火車、飛機(jī)以外的運(yùn)輸工具固定資產(chǎn)的使用年限最低是4年；房屋等建筑物類固定資產(chǎn)的使用年限最低是20年；電子設(shè)備固定資產(chǎn)的使用最低年限是3年；與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的固定資產(chǎn)的使用年限最低為5年。對(duì)于事業(yè)單位進(jìn)行固定資產(chǎn)折舊處理時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)格審查和復(fù)核。

三、新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度累計(jì)折舊計(jì)提中存在的問(wèn)題

1.新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度固定資產(chǎn)按月計(jì)提折舊

新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中使用短期計(jì)提折舊制度，要求事業(yè)單位進(jìn)行固定資產(chǎn)計(jì)提折舊按月為單位進(jìn)行，提高了事業(yè)單位財(cái)務(wù)賬目清晰程度。這種方式使事業(yè)單位每個(gè)月都要對(duì)自身固定資產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行核算，將事業(yè)單位財(cái)務(wù)物賬目明細(xì)細(xì)分化，但是這項(xiàng)工作的工作量很大，極大增加了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員的工作量，直接影響到事業(yè)單位其他項(xiàng)目的進(jìn)行，不利于事業(yè)單位的發(fā)展。對(duì)此，應(yīng)該積極采取相關(guān)措施，提高財(cái)務(wù)管理部門的工作效率。例如：可以將財(cái)務(wù)管理部門進(jìn)行分組，將財(cái)務(wù)工作按照項(xiàng)目重要性進(jìn)行劃分，并且安排專門人員進(jìn)行專項(xiàng)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理，將財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)分化，提高工作人員工作效率。只有提高財(cái)務(wù)管理部門的工作效率，才能保證事業(yè)單位開展的各項(xiàng)工作的進(jìn)度，為各項(xiàng)工作順利進(jìn)行提供保障。

2.事業(yè)單位自行確定固定資產(chǎn)使用年限

新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度對(duì)已經(jīng)用舊，或損壞情況的固定資產(chǎn)有明確規(guī)定，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)和實(shí)際使用情況，合理確定其折舊年限。按照新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度可以進(jìn)行固定資產(chǎn)累計(jì)折舊，使事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的使用年限可以根據(jù)自身單位情況和資產(chǎn)的狀況進(jìn)行自行確定，一定程度上增加了事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的處理權(quán)限。這種方式容易讓部分事業(yè)單位謊報(bào)固定資產(chǎn)的折舊年限，給國(guó)家資金投入造成壓力。因此，對(duì)于新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的該項(xiàng)漏洞，應(yīng)該建立審核制度，對(duì)固定資產(chǎn)的折舊狀況進(jìn)行科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)，這樣才能提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)的有效利用率，防止部分事業(yè)單位虛報(bào)情況。

3.合理選擇折舊計(jì)提方法

對(duì)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊計(jì)算時(shí)，需要根據(jù)實(shí)際情況選擇折舊計(jì)提方法。對(duì)折舊年限、折舊總額等各方面根據(jù)固定資產(chǎn)的狀況進(jìn)行具體分析。對(duì)于折舊方法，年平均法和工作量法屬于直線法，而雙倍余額遞減法與年數(shù)總和法屬于加速折舊法。例如：現(xiàn)今社會(huì)，科技發(fā)展水平不斷提高，電子產(chǎn)品的淘汰率較高，對(duì)此類固定資產(chǎn)，應(yīng)該采用加速折舊方法，使固定資產(chǎn)的折舊計(jì)提更加科學(xué)、合理。

4.準(zhǔn)確進(jìn)行固定資產(chǎn)消耗評(píng)估

固定資產(chǎn)由于外力的作用造成磨損，是有形消耗，容易分辨和確認(rèn)。但是存在無(wú)形的固定資產(chǎn)消耗，主要是指由于社會(huì)的進(jìn)步，技術(shù)的水平的不斷提高，社會(huì)生產(chǎn)能力加強(qiáng)，相對(duì)原來(lái)的購(gòu)置價(jià)值，固定資產(chǎn)價(jià)值降低。繼續(xù)使用原有的固定資產(chǎn)會(huì)無(wú)形減少經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致固定資產(chǎn)雖然能繼續(xù)使用，但是實(shí)際效用降低，可能提前淘汰。對(duì)此，事業(yè)單位進(jìn)行計(jì)提折舊時(shí)需要關(guān)注固定資產(chǎn)的無(wú)形消耗，準(zhǔn)確進(jìn)行消耗評(píng)估。

四、結(jié)束語(yǔ)

對(duì)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)計(jì)提折舊能夠刪減資金支出項(xiàng)目，事業(yè)單位中可有可無(wú)的開支可以進(jìn)行剔除，以提高資金利用的有效性，同時(shí)減少國(guó)家對(duì)事業(yè)單位相關(guān)項(xiàng)目的資金投入，節(jié)約了資金，促進(jìn)了資金流向必要項(xiàng)目建設(shè)中，促進(jìn)了社會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)，提高了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。

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