勝達集團江蘇雙燈紙業(yè)有限公司 徐棟華

全面預算管理，簡言之，就是對企業(yè)的資金、信息、管理者的權利進行有效整合，合理配置相應的資源，最終實現(xiàn)企業(yè)的經濟效益?？偟膩碚f，全面預算管理在我國的實施日期不是很長，且由于時間和經驗依舊留有一些問題。因而，很多企業(yè)和管理者沒有引起相應的注意，也沒有一個正確的定位，所以在我國的企業(yè)中沒有得到廣泛的使用。但隨著全球經濟的鋪開，全面預算管理必然成為一種強有力的企業(yè)競爭力。

一、全面預算管理的特點

(一)總體層面

事實上，全面預算管理可以理解為一種體系，它從兩個層面展開。第一，它針對的是企業(yè)運行的成本，費用（包括材料、人工以及期間費用等）采取相應的控制，設定相應的指標。第二，它將企業(yè)員工的直接經濟利益和員工個人的成本指標相結合，一一對應。極大的鼓勵了員工的激情，節(jié)約了成本費用，增加了成本管控的準確性。因而，全面預算管理使成本費用的控制更加精準，更程序化，更標準化。加大了企業(yè)管理的準確度，是一種有效的、動態(tài)的管理控制和整體規(guī)劃。

(二)具體層面

從具體層面來看，全面預算管理可以從以下幾方面了解。第一，規(guī)劃和控制。規(guī)劃，是指對企業(yè)運行和經營進行精心規(guī)劃。通過預算管理作為手段，讓企業(yè)的目標更詳細具體，使規(guī)劃落到極具體的一個面、一個點?？刂?，就是用管理機制代替人治，通過制定預算目標提供信息標準，從而控制績效評估。把成本指標逐步分解，從而落實到個人為單位，讓責任具體化，也讓評估和考核有據(jù)可依。第二，溝通和協(xié)調。我們生活中，常常聽到精簡機構這個詞，對于企業(yè)而言，這個詞也同樣適用。各個單位之間的重復工作以及權限限制等，都會造成企業(yè)用工的浪費。同時，不及時的協(xié)調也會造成資源的浪費。而全面預算管理能減少單位之間的隔閡，分工明確，一崗一人。在計劃編制時也可以優(yōu)化資源配置，分析調整，從而達到最優(yōu)。第三，激勵。就是把預算作為依據(jù)，對員工的工作展開考評，賞罰分明。有過必罰，有進步也應該獎勵，從而激勵員工的工作熱情，保證企業(yè)的氛圍。

二、實施全面預算管理的現(xiàn)狀

(一)認識不到位

我們前面提到過，由于全面預算管理在我國開展的時間較短，經驗不夠，致使很多企業(yè)對其認識不夠，這其中也包括我們造紙企業(yè)?，F(xiàn)下，我們多數(shù)企業(yè)僅僅是將全面預算管理作為一種企業(yè)管理制度，是計劃經濟的一部分。主要在以下方面體現(xiàn)：第一，沒有一整套的預算管理體制。沒有總則、預算體系、預算控制、預算考核、激勵機制等等。第二，殘缺的預算組織體系。一個企業(yè)要想實現(xiàn)全面預算管理，必須要有一個大環(huán)境的支持，這個大環(huán)境就是預算管理組織。比如說，如果企業(yè)沒有預算機構進行考核評估，則全面預算管理的實施形同虛設。第三，內部管理制度的不完整。作為造紙企業(yè)，我們有些費用的歸類不是很明確，比如不同部門的差旅費的歸類。而這些，也會影響全面預算管理的準確性，不能達到有效目的。

(二)戰(zhàn)略目標的制定

戰(zhàn)略目標有四：第一是新產品市場開發(fā)；第二是采購管理；第三是內部管理的強化；第四是資金的有效運轉。而我們企業(yè)并沒有依據(jù)這些戰(zhàn)略目標進行企業(yè)預算管理制度。企業(yè)的全面預算管理在制定之初，就需要用戰(zhàn)略發(fā)展作為指向，詳細計劃和編制全面預算管理。用戰(zhàn)略引導，是在保證企業(yè)目標戰(zhàn)略的前提下，實施預算編制。從而讓企業(yè)在運用環(huán)境有極大改變時，及時作出應對，保證企業(yè)的轉型戰(zhàn)略順利實施。

(三)考核體制的不健全

一個體制的建立，不光是要有過程，還需要事后監(jiān)督。同樣的，企業(yè)全面管理除了要有預算內的過程，還需要有對預算結果的全面掌控，科學考核。當下，我們多數(shù)企業(yè)還沒有全面的考核預算系統(tǒng)，僅是粗略的把公司內的崗位職責結果進行考評。這種粗略的，單面的考核并不能提升企業(yè)的全面預算管理水平。作為我們造紙企業(yè)，不能僅僅把業(yè)績的完成作為考核點，還要考慮這個業(yè)績目標對社會的影響等方面。從而真正全面精化管理，增加企業(yè)綜合管理水準。

三、全面預算管理實施的完善措施

(一)增強對預算管理的重視度

全面預算管理的重視，必須落實到兩個層面。第一，管理層的總體重視度。必須將全面預算管理放在一個整體的工作體系中來開展。管理層的重視，才能促進預算管理實施的開展。第二，預算管理人員的工作素質。要加強本單位預算管理員工的業(yè)務培訓，同時吸收外部有經驗的預算管理工作者。比如說聘用有全面預算管理經驗的工作者參與企業(yè)預算管理一系列的編制、控制以及考評的工作。針對企業(yè)特點實施不同的方針，提升預算人員的工作素質，促進企業(yè)效益的實現(xiàn)。

(二)以戰(zhàn)略為導向

公司管理者需正確認識全面預算管理。首先。明白戰(zhàn)略管理的開放性，動態(tài)性。通過不同的外部環(huán)境，行業(yè)環(huán)境的變化，要有及時的應對。經由多種指標業(yè)績的考核評估做出科學、合理的戰(zhàn)略目標的調整。其次，要拓寬戰(zhàn)略預算管理的范圍，保證預算范圍的覆蓋度。最后，要將人文文化和戰(zhàn)略目標想結合。一個企業(yè)的好的企業(yè)文化必然會促進企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。

(三)嚴格控制現(xiàn)金流量

要堅持將成本作為基礎，嚴格控制現(xiàn)金流，從而提供全面預算管理的標準。首先，控制現(xiàn)金流保證資金的有效運作，保證費用支出的可控性。其次，動態(tài)觀察現(xiàn)金流量，保證資金的準確調節(jié)?？梢越浻擅吭禄蛘呙恐艿馁Y金收支的預計，動態(tài)的控制各部門的資金收支，保證高效，及時的資金運轉。最后，將預算管理的硬性指標下達各個執(zhí)行部門，由其自行發(fā)揮。發(fā)動全部門的員工，把工作與自身效益掛鉤，提升工作效率，促進節(jié)約意識的形成，完成考核指標。

(四)采購環(huán)節(jié)的嚴格監(jiān)控

作為企業(yè)生產運行的重要模塊，采購環(huán)節(jié)承上啟下，關系到正常生產以及產品質量等等，造紙企業(yè)要將采購工作長效管理。首先，領導責任要明確。對采購部門的機構要明確，不能有多頭領導的情形，避免責任不清。公司主要管理層要著重關注采購事項，要有敏銳的洞察力，及時了解市場以及行業(yè)環(huán)境。其次，確認審計、紀檢對招標采購的監(jiān)督。要有不定期的，突擊性的檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，糾正問題。同時考核力度也要加大和細化，責任到人。第三，強化內部管理。企業(yè)內部管理細則要細化目標，明確責任。

(五)加強預算績效考核的管理

想要加強企業(yè)的執(zhí)行力，增長企業(yè)的綜合管理水平，就必須將全面預算管理作為核心進行工作考核。經由各種激勵體制，全面調動企業(yè)領導者的積極性。挖掘其工作潛能，發(fā)揮其服務管理職能，激勵其不斷創(chuàng)新。從而促進真正的權利和職責的明確以及人、物以及財力的科學配置。

四、結束語

總的來說，在競爭日趨激烈的現(xiàn)代化造紙企業(yè)中，全面預算管理必將或者說已經成為了經營管理一個極其重要的部分。我們在全面展開預算管理時必要嚴格遵循相關原則，盡量減低風險，增強全面預算管理的實際作用，從而最終增加企業(yè)的經濟效益。

[1]趙春麗.企業(yè)實施全面預算管理的實踐與探討[J].中國高新技術企業(yè),2015

[2]王新,孟繁華,陸新梅.造紙企業(yè)全面預算管理的實踐[J].中華紙業(yè),2011