袁中鋒

“要論職務(wù)不起眼，領(lǐng)導(dǎo)司機(jī)就是俺；別看俺謙稱轎夫，俺的能量轉(zhuǎn)動(dòng)天。一當(dāng)他的服務(wù)員，周密服務(wù)細(xì)又全；二當(dāng)他的導(dǎo)游員，讓他開心又休閑；三當(dāng)他的代收員，代收禮品俺中轉(zhuǎn)……”曾有一首打油詩，這樣描述領(lǐng)導(dǎo)司機(jī)。作為領(lǐng)導(dǎo)身邊的服務(wù)員、導(dǎo)游員、代收員，領(lǐng)導(dǎo)司機(jī)自然也是別有用心者巴結(jié)討好的對(duì)象。近年來，領(lǐng)導(dǎo)司機(jī)受賄案件屢屢見諸報(bào)端，其中，既有與領(lǐng)導(dǎo)合起伙來收受賄賂，也有打著領(lǐng)導(dǎo)的旗號(hào)私自收受賄賂。領(lǐng)導(dǎo)司機(jī)收受賄賂顯然已成為一種“怪象”，而這背后的原因究竟何在？

司機(jī)與局長同坐被告席

2015年1月19日，阜陽市中級(jí)人民法院的刑事審判庭上，坐在被告席上的是一名交通局局長，而坐在其身旁的另一名被告人是他的司機(jī)。

1982年出生的孫剛，自2007年便給王玉坤開車，此時(shí)的王玉坤剛剛就任潁上縣南照鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委書記。頭腦靈活的孫剛，深受鎮(zhèn)黨委書記王玉坤的認(rèn)可。三年后，王玉坤調(diào)任潁上縣交通運(yùn)輸局黨組書記、局長，便將孫剛帶到了交通局，繼續(xù)擔(dān)任自己的司機(jī)。

2009年，安徽路橋公司在潁上縣承建東方大道，擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的張志甲（化名）在結(jié)識(shí)局長王玉坤的同時(shí)，也結(jié)識(shí)了王玉坤的司機(jī)孫剛?！耙?yàn)楣ぷ魃系年P(guān)系經(jīng)常一起吃飯，這樣我們就熟悉了。”在飯局中，張志甲與孫剛結(jié)下了“友誼”。

2011年10月，潁上縣擬修建夏橋鎮(zhèn)至謝橋鎮(zhèn)的公路，該工程總價(jià)3000余萬元，潁上縣交通局作為業(yè)主單位負(fù)責(zé)對(duì)夏謝路工程進(jìn)行招投標(biāo)。張志甲獲悉該招標(biāo)消息后也想將工程攬下，但其對(duì)工程是真招標(biāo)還是假招標(biāo)心里沒底，便找到孫剛。

“因?yàn)閷O剛是王玉坤的駕駛員，我感覺孫剛和王玉坤關(guān)系很好，就想通過孫剛探探王玉坤的口風(fēng)，問問王玉坤想把這個(gè)工程交給誰干?！睆堉炯渍f。

后孫剛便借機(jī)詢問王玉坤夏謝路工程有什么安排，并告訴其張志甲想干這個(gè)工程。王玉坤表示，想把工程交給縣交通局自己下屬的路橋公司，畢竟還有很多職工要領(lǐng)工資；但同時(shí)也表示，這個(gè)工程給誰干都行，讓張志甲干也可以。孫剛將王玉坤的態(tài)度轉(zhuǎn)達(dá)給張志甲后，張志甲覺得還有機(jī)會(huì)，這事有譜。

王玉坤為了避人耳目，并不愿意多與張志甲直接聯(lián)系，樂得讓司機(jī)孫剛當(dāng)個(gè)傳話筒，他說：“張志甲見我不方便，他和孫剛有什么話好溝通，孫剛是我的駕駛員，向我轉(zhuǎn)達(dá)張志甲的意思比較方便。”

之后，雙方你來我往，司機(jī)孫剛在其中牽線搭橋，傳遞信息，將“中間人”的角色發(fā)揮到了極致。最終，張志甲借用一家企業(yè)資質(zhì)，順利中標(biāo)夏謝路工程。

中標(biāo)以后，張志甲一次到潁上，便電話約孫剛見面?！肮こ讨袠?biāo)了，上次那事你幫不少忙。你可有銀行卡號(hào)給我一個(gè)，我給你打80萬元，這80萬元你留20萬元當(dāng)喝茶錢，剩下的60萬元你拿給王玉坤。”張志甲說。孫剛沒有拒絕。

收到錢款后，孫剛慌忙將張志甲給兩人80萬元一事告訴王玉坤，并提出將60萬元取出交給王玉坤?！板X先放著吧，暫時(shí)用不著，用到的時(shí)候再說?！蓖跤窭ふf。

2011年5月，孫剛將這筆錢中的10萬元匯到了王玉坤的賬戶。同年11月，根據(jù)王玉坤的安排，孫剛用該筆錢為其女兒購買了一輛大眾尚酷轎車，并繳納了保險(xiǎn)費(fèi)、車輛購置稅等共計(jì)40萬元。剩余的10萬元，孫剛多次提出取出交給王玉坤，王玉坤均表示先放在那里。

在交通局局長位置上干了三年后，王玉坤調(diào)任潁上縣人大常委會(huì)，任教育科學(xué)文化衛(wèi)生工作委員會(huì)主任。2014年2月，王玉坤因涉嫌受賄罪，經(jīng)阜陽市人民檢察院決定被批準(zhǔn)逮捕。除與孫剛合伙收受張志甲給予的80萬元外，王玉坤個(gè)人還單獨(dú)收受其他24名行賄人所給予的財(cái)物175.6萬元。

2015年1月30日，阜陽市中級(jí)人民法院經(jīng)審理作出二審判決，以受賄罪判處王玉坤有期徒刑11年，并處沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)40萬元；以受賄罪判處被告人孫剛有期徒刑五年六個(gè)月。

領(lǐng)導(dǎo)司機(jī)之所以能得逞，多源于他背后的那一個(gè)腐敗的領(lǐng)導(dǎo)干部。由于少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不正，行為不端，其身邊人諸如司機(jī)、秘書、家人等搭上腐敗的便車。因此，很多時(shí)候領(lǐng)導(dǎo)是大貪，司機(jī)是小貪，一些腐敗官員被查后司機(jī)往往也跟著“走”進(jìn)監(jiān)獄。這也就說明，領(lǐng)導(dǎo)司機(jī)“有疾”，是部分領(lǐng)導(dǎo)干部“有病”；領(lǐng)導(dǎo)司機(jī)利用影響力受賄、胡作非為，是部分領(lǐng)導(dǎo)干部行事不端，才導(dǎo)致司機(jī)借領(lǐng)導(dǎo)腐敗之機(jī)為自己撈上一把。因此，司機(jī)收受賄賂的根源在于：憑借為領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)的特殊身份“狐假虎威”，分享部分權(quán)力資源。只要領(lǐng)導(dǎo)手中的權(quán)力長袖善舞，司機(jī)自然而然也就處在了權(quán)力的外延位置。這就需要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，這不僅是根治官員腐敗的根本路徑，更是杜絕利用影響力受賄的法寶。

司機(jī)幫企業(yè)擺平處罰

“尚某是某書記的司機(jī)，從給書記面子的角度講，能關(guān)照的話也應(yīng)該關(guān)照一點(diǎn)?！痹伟不帐●R鞍山市建管處總工程師的趙某這樣說。

正是吃透趙某等人的心理，馬鞍山市紀(jì)委某領(lǐng)導(dǎo)的司機(jī)尚某利用“為領(lǐng)導(dǎo)開車”的身份，為他人牟取不正當(dāng)利益，收受錢財(cái)。

1970年出生的尚某，2000年4月應(yīng)聘到馬鞍山市紀(jì)律檢查委員會(huì)，成為一名聘用制駕駛員。2008年初，尚某開始專為單位“一把手”開車，而此單位“一把手”系馬鞍山市委常委。能為市委常委開車，尚某成為朋友圈里了不起的“能人”。不久，請(qǐng)求尚某幫忙辦事的人便找上門來。

2009年，馬鞍山市“采石河路市政化改造（二標(biāo)段）工程”對(duì)外招標(biāo)，為了承攬?jiān)摴こ?，建筑老板甘某同時(shí)借用兩家公司的資質(zhì)參與投標(biāo)，此事被馬鞍山市招標(biāo)采購監(jiān)督管理局發(fā)現(xiàn)后，按照規(guī)定，把資質(zhì)借給甘某的兩家公司“馬鞍山市圍屏建筑安裝工程有限公司”、“馬鞍山市太平建筑安裝工程有限公司”將面臨處罰，被列入公示“黑名單”。這意味著，這兩家公司將在未來三年內(nèi)失去眾多承攬工程的機(jī)會(huì)。

為免受處罰，這兩家公司的老總通過中間人李乙找到了尚某，希望能幫忙處理涉嫌串標(biāo)一事，并允諾事成以后一定會(huì)表示“感謝”。

接到請(qǐng)托后，尚某答應(yīng)“出馬”一趟。后尚某來到市建管處，找到時(shí)任馬鞍山市建筑管理處總工程師的趙某，也正是趙某負(fù)責(zé)處理此次涉嫌串標(biāo)之事。

“當(dāng)時(shí)小尚為這件事到我辦公室找過我好幾次，說他是某書記的駕駛員，我也答應(yīng)小尚會(huì)盡量關(guān)照的。但因?yàn)檫@個(gè)串標(biāo)的事情是招投標(biāo)局轉(zhuǎn)過來的，不處理肯定不行，所以我跟小尚講圍屏公司這個(gè)事情不上‘黑名單是不可能的，最多只能在上‘黑名單的時(shí)間長短上給予一定的照顧。”總工程師趙某說，并承諾可以將上述兩公司串標(biāo)這一嚴(yán)重不良行為作為一般不良行為處理。

2010年7月30日，馬鞍山市建管處作出處理決定：取消圍屏建筑安裝公司、太平建筑安裝公司采石河路市政化改造（二標(biāo)段）工程第一、第二中標(biāo)候選人資格；對(duì)兩公司依法實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰，并記一般不良行為記錄等。

“在這個(gè)事情做處理決定的時(shí)候，一方面考慮到這兩家公司畢竟是本地企業(yè)，而且在我們調(diào)查的過程中這兩家企業(yè)也不承認(rèn)他們是故意串標(biāo)的；另一方面也考慮這件事情小尚畢竟找了我好幾次，他是市委書記的駕駛員，從給市委書記面子的角度講，能關(guān)照的話也應(yīng)該關(guān)照小尚一點(diǎn)?！笨偣こ處熩w某坦承，處理結(jié)果確實(shí)考慮到尚某的說情因素。對(duì)于這樣一個(gè)結(jié)果，圍屏建筑安裝公司老總齊某很是滿意，通過中間人將5萬元給了尚某。

“涉嫌串標(biāo)”如此重大違規(guī)行為，尚某出面便輕松搞定。時(shí)隔兩個(gè)月，李乙等人掛靠的圍屏建筑安裝公司又被舉報(bào)存在違反投標(biāo)規(guī)定的行為。輕車熟路的李乙再次向尚某求助，后通過其得到馬鞍山市招標(biāo)采購監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)處理投訴工作的陸某指點(diǎn)，私下與投訴方協(xié)商撤訴，解決此事。尚某又獲得好處費(fèi)7萬元。

陸某幫忙的原因也與趙某無二。“如果嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，我們應(yīng)該不允許撤訴，而是進(jìn)一步對(duì)這個(gè)投訴進(jìn)行調(diào)查，一旦查實(shí)圍屏建筑安裝公司確有違規(guī)行為，就要做出相應(yīng)的處理，這樣才能確實(shí)維護(hù)國家、社會(huì)利益和其他當(dāng)事人的合法權(quán)益?！标懩吵姓J(rèn)招標(biāo)采購監(jiān)督管理局在“睜只眼閉只眼”中放過了圍屏建筑安裝公司，這也放過了尚某的朋友李乙。

法院認(rèn)為，尚某請(qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益，并收受請(qǐng)托人賄賂款共計(jì)12萬元，數(shù)額較大，其行為已觸犯刑律，構(gòu)成利用影響力受賄罪。最終，尚某被判處有期徒刑一年零九個(gè)月，緩刑兩年，并處罰金8萬元；尚某退出的違法所得12萬元，依法予以追繳。

部分公職人員的唯臉、唯人而不唯制度，使得制度讓位于面子，最終給那些打著領(lǐng)導(dǎo)旗號(hào)的司機(jī)們提供了可乘之機(jī)?！胺ㄖ螒?yīng)當(dāng)優(yōu)于人治”，這已成為定論。要建成法治國家，應(yīng)具備以下兩方面的條件：一方面是要有一套完備的法律制度體系；另一方面是要有社會(huì)公眾對(duì)法律制度忠誠的信仰。當(dāng)我們這個(gè)社會(huì)形成唯制度、不唯人的良好風(fēng)氣時(shí)，司機(jī)利用影響力受賄便將失去滋長的土壤。