□汪華康

☆創(chuàng)新社會治理☆

鄉(xiāng)村治理中正確引導(dǎo)村民主流意識的基層探索

□汪華康

隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的蓬勃開展，農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大的變化，廣大農(nóng)民得到了政策帶來的實(shí)惠。鄉(xiāng)村治理的微觀組織基礎(chǔ)正在悄然發(fā)生變化，并反過來要求地方政府改變治理方式，這些事實(shí)讓我們看到了鄉(xiāng)村治理的新的亮點(diǎn)。那就是通過發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，引導(dǎo)村民培養(yǎng)主流意識、大力弘揚(yáng)傳遞社會正氣，達(dá)到鄉(xiāng)村治理的良好狀態(tài)，為新農(nóng)村建設(shè)打下良好的政治基礎(chǔ)。

一、部分非主流意識的具體表現(xiàn)

（一）部分農(nóng)民觀念趨向勢利。受市場經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊，部分農(nóng)民的價值觀念逐步趨向?qū)嵗?，有的農(nóng)民存在蠻不講理、唯利是圖、“一切向錢看”等思想，許多人遇到事情或者需要解決問題時，首先想到的不是法律和政策規(guī)定，而是想找誰幫忙，希望用錢來“擺平”。

（二）農(nóng)村事務(wù)管理水平不平衡。一方面，靠近城鎮(zhèn)的農(nóng)村，因?yàn)槌擎?zhèn)建設(shè)或項(xiàng)目的入駐，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對較好，村（居）民對集體利益嚴(yán)格管理的要求較強(qiáng)。而在偏遠(yuǎn)山區(qū)，沒有項(xiàng)目入駐，年輕人大多又外出打工，鄉(xiāng)村社會陷入紊亂無序的風(fēng)險迅速上升。另一方面，一些基層干部作風(fēng)不實(shí)、不廉，導(dǎo)致群眾對基層組織、基層干部的信任度下降，對基層組織的管理、服務(wù)不理解、不支持，在農(nóng)村事務(wù)管理中缺乏權(quán)威性和有效性。

（三）農(nóng)村風(fēng)氣復(fù)雜。受社會整體風(fēng)氣的影響，在一些農(nóng)村，賭博、封建迷信之風(fēng)盛行。曾偷盜搶劫、黃賭毒犯罪在一些鄉(xiāng)村依然存在,滋擾禍害百姓;有些地方,邪教組織潛滋暗長,蠱惑人心,社會治安令人堪憂。

（四）部分農(nóng)民情緒失衡。由于受社會某些病態(tài)思想的影響，鄉(xiāng)村的寬容忍讓、儉樸謙良風(fēng)氣傳統(tǒng)日漸式微，少數(shù)村民間由于自傲和自閉心態(tài)的增強(qiáng)而關(guān)系緊張。傳統(tǒng)鄰里和睦之情日趨冷漠，隔閡芥蒂日益加深，一些村民容易為瑣事反目成仇、大動干戈。甚至，有少部分人暴戾狂躁，情緒得不到排解就報復(fù)他人、報復(fù)社會。

二、正確引導(dǎo)村民主流意識的主要任務(wù)

在社會主義核心價值觀中，“富強(qiáng)、民主、文明、和諧”，是國家層面的價值目標(biāo)?！白杂?、平等、公正、法治”，是社會層面的價值取向?！皭蹏⒕礃I(yè)、誠信、友善”，是公民個人層面的價值準(zhǔn)則。結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，我認(rèn)為引導(dǎo)村民的主流意識，就是在農(nóng)村培育和踐行社會主義核心價值觀，著重倡導(dǎo)和踐行“賢孝之德、勤儉之風(fēng)、為善之念、法制之心、致富之能”。

（一）賢孝之德。賢孝之德是中國幾千年代代相傳的美德，也是家庭美德之最核心的內(nèi)容，大力倡導(dǎo)勢在必行。倡導(dǎo)賢孝之德，引導(dǎo)農(nóng)民尊老、愛老、養(yǎng)老，既是解決農(nóng)村現(xiàn)階段撫養(yǎng)糾紛的現(xiàn)實(shí)需要，更是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要組成部分。

（二）勤儉之風(fēng)?！皻v覽前賢國與家，成由勤儉破由奢?！鼻趦€節(jié)約作為我國的傳統(tǒng)美德，特別是農(nóng)村家庭教育中尤為突出，如今更應(yīng)成為構(gòu)建節(jié)約型社會和增強(qiáng)國力的必然要求。

（三）為善之念。友善既是社會主義核心價值觀之一，也是一位社會個體必須堅(jiān)持的準(zhǔn)則。在農(nóng)村培育和踐行社會主義核心價值觀，必須引導(dǎo)廣大農(nóng)村公民樹立為善之念，與人為善，不激化矛盾，不增添糾紛。

（四）法制之心。在農(nóng)村培育和踐行社會主義核心價值觀，必須引導(dǎo)廣大農(nóng)村公民樹立法治思維，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的氛圍。

（五）致富之能。在農(nóng)村，人人都想富，但是必須通過自己的勤勞、拼搏致富。在農(nóng)村培育和踐行社會主義核心價值觀，必須轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想觀念，提高他們的科學(xué)技能，提升他們的綜合素養(yǎng)，依靠自己能力和本事，普遍形成思富、幫富、能富的良好局面。

三、正確引導(dǎo)村民主流意識的有效途徑

（一）宣傳普及，在入腦入心上求突破。廣泛宣傳普及，深入挖掘各種教育資源，充分發(fā)揮各類教育基地的作用，使主流意識在農(nóng)村入腦入心。一是拓寬教育陣地。充分發(fā)揮電視、報刊、廣播、手機(jī)報、互聯(lián)網(wǎng)等傳播媒介進(jìn)行社會主義核心價值觀的傳播普及，發(fā)揮學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、鄉(xiāng)村少年宮、農(nóng)家書屋、道德講堂等基層文化陣地作用，努力占領(lǐng)道德高地，設(shè)立農(nóng)民核心價值觀學(xué)校，做到有隊(duì)伍、有陣地，努力形成一個完整的社會主義核心價值觀的主流意識教育網(wǎng)絡(luò)。二是創(chuàng)新教育形式。要堅(jiān)持以農(nóng)民自學(xué)為主，特定時期、特殊日子、特別場合以集中組織為主。在晚上或鄉(xiāng)鎮(zhèn)逢場日、農(nóng)民宴會、節(jié)假日及農(nóng)民群眾集中休閑的場所，通過群眾會、現(xiàn)場會、橫幅標(biāo)語、宣傳手冊、遠(yuǎn)程教育、農(nóng)民夜校等行之有效的方式加強(qiáng)宣傳教育，用小品、歌曲、順口溜、三句半、現(xiàn)代川劇等農(nóng)村黨員群眾喜聞樂見的手段宣傳社會主義核心價值觀。要注重挖掘農(nóng)村傳統(tǒng)文化中的精髓，用中華民族優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)影響和感化農(nóng)民，注重弘揚(yáng)家庭美德,培養(yǎng)家庭意識,營造尊老愛幼、和睦團(tuán)結(jié)的良好風(fēng)氣，建立和諧、健康、文明的社會人情關(guān)系和鄉(xiāng)村鄰里關(guān)系。三是豐富教育內(nèi)容。廣泛開展黨的基本路線方針、政策教育，社會主義核心價值觀教育，民主法制教育，農(nóng)業(yè)科技教育和職業(yè)技能教育等一系列教育培訓(xùn)活動，讓“富強(qiáng)、民主、文明、和諧”、“自由、平等、公正、法治”和“愛國、敬業(yè)、誠信、友善”在農(nóng)村形成共識，讓農(nóng)民的思想道德素質(zhì)、精神文明素養(yǎng)、科學(xué)知識水平和創(chuàng)業(yè)致富能力進(jìn)一步提升。

（二）重塑權(quán)威，在示范引領(lǐng)上求突破。搞好農(nóng)民核心價值觀的示范引導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)道德判斷力和道德榮譽(yù)感，這是正確引導(dǎo)村民主流意識的重要形式。一要學(xué)習(xí)道德模范。道德模范，是社會主義核心價值觀的實(shí)踐者和承載者，要使之成為引導(dǎo)農(nóng)民培育社會主義核心價值觀的生動教材，采取多層次、集中性、深度化的宣傳教育，引導(dǎo)人們向先進(jìn)模范人物學(xué)習(xí)。二要樹立身邊典型。要在農(nóng)村樹立“示范性群體”，讓有能力、有威望、懂法律、熱衷于農(nóng)村建設(shè)并有一定特長的“五老”、“致富能手”、“賢媳孝子”、“慈行善舉”榜樣等現(xiàn)身說法，讓核心價值觀走進(jìn)群眾心田。要充分利用村村通廣播、黑板報、宣傳欄、好人榜等，廣泛宣傳農(nóng)村涌現(xiàn)出來的好人好事，形成榜樣群。同時，基層干部要在在培育和踐行社會主義核心價值觀方面帶好頭，以身作則、率先垂范，講黨性、重品行、作表率，為民、務(wù)實(shí)、清廉，以人格力量感召群眾、引領(lǐng)風(fēng)尚。三要評選表彰先進(jìn)。著重推選群眾身邊看得見、摸得著、學(xué)得到的“平民英雄”，大力推出涌現(xiàn)在基層的“凡人善舉”。對在長期服務(wù)于農(nóng)村，并在社會主義核心價值觀建設(shè)方面起到先鋒模范作用的優(yōu)秀代表，給予一定的精神和物質(zhì)獎勵。四要通報反面典型。對少數(shù)不遵守家庭美德、社會公德，賭博打牌、封建迷信、大操大辦，屢教不改的農(nóng)村公民，可以進(jìn)行通報，使其成為眾矢之的，形成震懾、以儆效尤。

（三）開展活動，在實(shí)踐養(yǎng)成上求突破。采用以活動的方式引導(dǎo)村民主流意識，推進(jìn)農(nóng)村社會主義核心價值觀建設(shè)，融理于事，寓教于樂，可以使農(nóng)民群眾在潛移默化中得到教育和啟發(fā)。一要開展文明創(chuàng)建活動。要通過開展“文明村”、“文明庭院”、“文明家庭”創(chuàng)建活動和道德模范評選活動，大力建設(shè)村鎮(zhèn)和諧文化，通過發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織、文明志愿者及社會各界在文明創(chuàng)建中的主體作用，深入農(nóng)村組織開展一系列主題突出、特色鮮明的道德實(shí)踐活動，引導(dǎo)農(nóng)民群眾在核心價值觀建設(shè)中自我表現(xiàn)、自我教育、自我服務(wù)。二要開展特色文化活動。要充分挖掘農(nóng)村的特色文化資源，充分利用春節(jié)、元宵節(jié)、建黨節(jié)、國慶節(jié)等重大節(jié)日，利用群眾喜聞樂見的形式，編排喜聞樂見的節(jié)目，進(jìn)村入戶演出，開展吸引多數(shù)群眾廣泛參與的民間活動，如趣味活動、體育競賽、書法比賽、歌詠比賽等，舉辦健康向上的核心價值觀創(chuàng)建活動，讓群眾在廣泛參與中感受文化和道德魅力，激發(fā)村民愛國熱情。三要開展禮節(jié)禮儀活動。通過開展多種形式的禮節(jié)禮儀活動，讓農(nóng)民群眾以主人翁的姿態(tài)，為家園更加清潔、村莊更加和諧、社會更加文明出主意想點(diǎn)子，從內(nèi)心深處參與到踐行社會主義核心價值觀的活動中來，深入推進(jìn)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，在農(nóng)村形成知榮辱、講正氣、作貢獻(xiàn)、促和諧的良好風(fēng)尚。要切實(shí)加強(qiáng)未成年人特別是農(nóng)村留守兒童和進(jìn)城務(wù)工人員子女的道德教育，營造有利于弘揚(yáng)核心價值觀的社會環(huán)境和生活情景。

（四）健全機(jī)制，在規(guī)范長效上求突破。農(nóng)村主流意識要真正實(shí)現(xiàn)向?qū)嵺`轉(zhuǎn)化，形成對人們道德行為有效的制約力，必須健全規(guī)范約束機(jī)制。一要健全基層組織。要通過選優(yōu)配強(qiáng)村組干部、健全機(jī)制制度、加強(qiáng)監(jiān)督管理、懲治害群之馬等途徑，樹立基層干部良好形象，弘揚(yáng)清風(fēng)正氣，增強(qiáng)村級組織和村組干部在農(nóng)村事務(wù)管理中的權(quán)威性和有效性。二要健全村規(guī)民約。要組織專門力量，制定出一系列推動和諧農(nóng)村建設(shè)的道德規(guī)范。其中包括“鄉(xiāng)規(guī)民約”、“村規(guī)民約”以及個人的、家庭的各項(xiàng)規(guī)約，使廣大農(nóng)民有章可循，有約可依，并通過宣傳教育使各種規(guī)范內(nèi)化為每個農(nóng)民的自覺行動。同時，也可注重引導(dǎo)家族文化中的精華內(nèi)涵，發(fā)揮族長、族規(guī)在處理家長里短方面的積極作用。三要健全監(jiān)督機(jī)制。建立核心價值觀監(jiān)督機(jī)制除了應(yīng)充分運(yùn)用政策、紀(jì)律、法律等手段對農(nóng)民的核心價值觀加以有效地約束和規(guī)范外，要注意扶植農(nóng)村思想道德建設(shè)過程中的自我教育和管理的各類組織。四要健全考核機(jī)制。核心價值觀建設(shè)要取得實(shí)效，必須建立一套完善的目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，進(jìn)一步細(xì)化考核機(jī)制，將完成情況納入文明建設(shè)目標(biāo)管理考核內(nèi)容，定期或不定期督促檢查，對工作不力的單位和個人進(jìn)行通報批評，在齊抓共管、常抓不懈中，促進(jìn)社會主義核心價值觀在農(nóng)村生根發(fā)芽、開花結(jié)果。

作者：重慶市永川區(qū)三教鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

責(zé)任編輯：馬健