□唐遠華

高校踐行群眾路線成效評價探析

□唐遠華

習近平同志提出黨的群眾路線教育實踐活動的“每個環(huán)節(jié)、每項措施都為中心工作服務，把黨員、干部在活動中激發(fā)出來的工作熱情和進取精神轉化為做好工作的動力，用經濟社會發(fā)展成效檢驗活動成效?！盵1]而高校領域的群眾路線教育實踐活動是否富有成效，可從如下三方面加以評析。

一、辦學理念：是否達到合目的性與合規(guī)律性的統一

改革開放以來，中國高校擴招勢如破竹，高等教育規(guī)模迅速躍居世界第一，1999年大學擴招伊始，招生總數達159.68萬人，與1998年相比擴招51.32萬人，經過十余年擴招，2012年，大學招生人數已達685萬人。高校擴招之后，高校教育教學和管理壓力增大，整個社會對大學畢業(yè)生的評價普遍下滑。究其緣由，既有來自學生方面的，也有來自社會方面的，但高校教育者和管理者難辭其咎，其中最為突出的是辦學理念沒能隨著高等教育發(fā)展階段與時俱進。

擴招之后，高等教育的教育理念依舊停留在計劃經濟時代的精英教育階段。高等教育從精英教育轉向大眾教育之后，教育教學觀念和管理模式依舊套用計劃經濟時代形成的并業(yè)已習慣的教育教學觀念和管理模式。而社會主義市場經濟時代，社會對人才的要求卻已經發(fā)生巨大變化，計劃經濟體制下的精英教育理念是為培養(yǎng)適應政府統一分配的政府機關和事業(yè)單位等的科研管理人才，畢業(yè)之后，一紙調令就把大學生分配到相應單位，單位對這群天子驕子還要進行適合其崗位的再培養(yǎng)，進入大學之后，學生的任務就是學習，其他事情學校、政府和社會往往代替他們解決。改革開放以來，隨著社會主義市場經濟體制的建立，為在全球化時代改變中國在全球產業(yè)鏈條上低端地位，逐步實現產業(yè)結構升級，中國通過大學擴招，讓更多適齡青年有接受高等教育的機會。隨著大學生在數量上的逐年增加，部分大學生有機會進入事業(yè)單位或當公務員，但更多學生畢業(yè)后需要進入企業(yè)單位，各企業(yè)為在市場競爭中贏得優(yōu)勢，對大學畢業(yè)生提出了很高要求，特別是對從業(yè)經驗和社會閱歷提出了很高要求，要求他們進入單位就能勝任自己的工作職責，最好具有跟熟練技術人才相當的業(yè)績。畢業(yè)生的去向和用人單位的要求各大學人才培養(yǎng)理念提出了新的要求。根據教育家提出的“鋼琴理論”，由于高校的辦學層次和辦學實力的差距，各高校需要在追求一流的大背景下，必須給自己一個準確的清醒的定位，找準自己在整個國內、國際高校中的坐標，并據此確定相應的辦學宗旨和目標，科學的辦學理念，合理的辦學目標有助于一所高校能在同類學校中獲得競爭優(yōu)勢，贏得更多的社會知名度和認可。

黨的十八屆三中全會對事業(yè)單位改革的目標確定為：“推動公辦事業(yè)單位與主管部門理順關系和去行政化，創(chuàng)造條件，逐步取消學校、科研院所、醫(yī)院等單位的行政級別?！盵2]該目標意味著高等教育在未來幾年內會逐步推行“去行政化”改革。高等教育去行政化實質就是要根據高等教育發(fā)展規(guī)律辦學，消除不必要的行政干預和行政命令對高等教育在創(chuàng)造性辦學方面的某些羈絆，對高等教育辦學提出了更高要求，需要高等教育在辦學過程中既合目的性又合規(guī)律性。所謂合目的性就是要培養(yǎng)適應社會主義現代化建設需要的一代又一代合格建設者和接班人。高校去行政化并非放棄黨的領導而是為了加強和改善黨的領導。在一球兩制并存的今天，西強我弱，國際意識形態(tài)斗爭更為復雜和蔭蔽。二戰(zhàn)結束之后，國際共產主義運動空前高潮，西方社會特別是美國在意識領域的斗爭異常高調，美國甚至出現了為清除“共產主義意識形態(tài)”和迫害共產黨人的麥卡錫主義。今天美國的意識形態(tài)斗爭整體處于內松外緊的狀態(tài)，對外意識形態(tài)斗爭非常活躍，方式眾多，甚至不惜使用武力干涉。冷戰(zhàn)結束后，西方宣稱不戰(zhàn)而勝，國際共產主義運動進入前所未有的低潮，西方在意識形態(tài)領域的斗爭總體處于優(yōu)勢地位。在這種國際形勢面前，我們更需要加強馬克思主義的指導地位，改善黨的領導。高校作為人才培養(yǎng)的搖籃，在培養(yǎng)什么樣的人才方面，必須要有堅定的立場，這是辦學理念上應當首先處理好的問題。同時高校作為知識創(chuàng)造、創(chuàng)新和傳播的重要基地，在科學研究和教育教學過程中應當遵循科研和教學規(guī)律，從國家和社會發(fā)展的需要出發(fā)，并根據學校的辦學定位確定相應的教學科研目標和學生培養(yǎng)目標。

二、教書育人：是否體現追求理性與尊重人性的一致

2008年高考報名人數達歷史最高點1050萬，之后的連續(xù)五年全國高考報名人數不斷下滑，2013年高考報名人數僅為912萬。與報考人數下滑的同時，近年來選擇棄考的學生也不在少數，近五年來棄考率基本保持在10%的水平。學生放棄高考原因眾多，但其中很重要的原因就是國內高等教育難以滿足部分優(yōu)質學生的要求，他們因此放棄國內上大學的機會，而選擇出國留學。計劃生育政策的實施中國進入低生育率國家行列，大學適齡學生原本下降，大學生就業(yè)難問題使一些難以考上理想大學的學生選擇棄考，全球化時代，高校生源爭奪戰(zhàn)也愈演愈烈，這些因素預示著各高校要在激烈的國際國內競爭中利于不敗之地，必須在教書育人模式上有所改革創(chuàng)新。

追求理性，無論價值理論還是工具理性是高等教育在日常教學科研中的重要目標。長期以來，在教育教學過程中追求理性，主要是教師主導下帶領學生追求理性，而且更多是價值理性，因此在教育教學中，灌輸式理論教學是我們的主要模式。雖然長期以來整個高教領域也倡導改變這種模式，但實質上這種局面未能發(fā)生根本性改變。教育界的“火把理論”、“開門理論”告訴我們：學生的頭腦不是容器而是火把，教師教書育人不能單純做知識的傳播者更應成為點火者，去點燃學生的創(chuàng)新靈感和獲取知識的熱情，同時教師在教書育人過程中，不應是純粹的將學生引入知識之門的領路人，教師亦應啟發(fā)學生去獲得開啟知識之門的鑰匙。教書育人，課堂上的教學與引導若能激起學生的共鳴，讓學生開啟求知求真之欲望，點燃學生求知求真之熱情，既追求理性又尊重人性，無疑能讓學生更好地發(fā)現自我和實現自我。大學擴招之后，一些大學教師疲于應付日常教學科研工作，特別是在市場經濟的利益激勵下，很多老師更是忙于追逐自我利益，在今天整個高等教育的評價體系下，科研更能實現教師的自我利益，因此，有的教師便一門心思放在科研上，卻忽視了教學投入，忽視了對學生的關心和關注。親其師信其道，忽略接觸學生容易導致學生對教師的疏離，降低學生求知求真欲望。僅有按部就班的完成教學任務，不能在治學精神和治學理念上影響和熏陶學生，很難培養(yǎng)出優(yōu)秀的學生。1931年12月2日，梅貽琦先生在就任清華大學校長時的就職演講中提出“所謂大學者，非謂有大樓之謂也，有大師之謂也”。所謂大師一定是追求真理與摯愛學生的典范，這是大學教師的最高境界，往往能將大學追求理性與尊重人性發(fā)揮到極致。

群眾路線教育實踐活動的目標就是要集中解決“形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這‘四風’問題”，從馬克思主義世界觀和方法論來看，“四風”無疑是一種唯心主義的世界觀和方法論，唯心主義的世界觀和方法論又集中表現為主觀主義和經驗主義。脫離學生、脫離實際就是高校教書育人在“四風”問題上的集中體現，需要按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，找準自身存在的問題，增強理性精神，尊重人性，增進對社會、對學生的了解，增強教學的針對性，教學過程中不是從方便教學出發(fā)，而是從點燃學生求知欲出發(fā)開展教學工作；并在教學中引導學生自主學習，找到知識之門的鑰匙，培養(yǎng)自主學習能力和學習習慣；同時以開闊的視野對學科發(fā)展有一個縱橫交錯的比較，培養(yǎng)學生的系統知識基礎和宏觀視野；以及實現理論與實踐的有機結合，將價值理性與工具理性有機融合，為學生提高實踐能力滿足社會對人才的需求打下基礎。

三、管理規(guī)則：能否實現外化管理與內化管理的協調

當前，中國高等教育改革從增量改革發(fā)展到存量改革。在辦學理念創(chuàng)新的基礎上，需要各高校在群眾路線教育實踐活動中密切結合廣大師生實際，改革創(chuàng)新服務管理模式。改革開放以來在摸索中形成的高校管理模式仍難以讓中國高等教育贏得國際競爭優(yōu)勢，而全社會對高等教育總體滿意度不高更是倒逼高校在管理模式上將“摸著石頭過河”與“頂層設計”有機結合，這是黨的十八屆三中全會對整個中國改革提出的要求，也是高校在改革過程必須遵循的原則。

信息化時代，管理能力逐漸成為個人和組織的核心競爭力。科學的管理規(guī)則必定具有高瞻遠矚的頂層設計，而高校管理的頂層設計需要從調動廣大師生員工的積極性出發(fā)，深入群眾，發(fā)揮群眾智慧。從教學科研的基本規(guī)律和學生的成長成才規(guī)律出發(fā)設計規(guī)則和制度。缺乏科學的頂層設計很難產生行為規(guī)則的預期管理成效，行為人往往規(guī)避規(guī)則，行為規(guī)則形同虛設。適應高校發(fā)展形勢與要求的管理規(guī)則總體上應該是一種張弛有度的管理規(guī)則。這種管理規(guī)則在確立原則界限的基礎上能更為有效地調動自我管理，讓廣大師生員工自覺將學校的管理規(guī)則內化為自我行為準則，激發(fā)教職人員的教學科研服務熱情和學生“我要學習”的自我進取精神。

與此同時，高校管理規(guī)則應該為優(yōu)秀人才脫穎而出提供良好“土壤”。一方面為學生的成長成才提供優(yōu)質服務，制定教師關心學生的管理規(guī)則，當前很多高校對教職人員的考核標準“見物不見人”或者“見事不見人”，在這種考核指揮棒指引下，行政人員忙于事務管理，教師則忙于應付教學和科研，但大學最基本最重要的服務學生和培育學生的工作卻被置于被忽視的地位。社會主義市場經濟體制下，很多教職人員更多在考慮如何實現自我利益，疏于接觸學生、與學生進行深度溝通和交流。為此，在規(guī)則制定過程中，高校需更多考慮如何調動廣大教職人員去關注學生成才，為學生成長成才提供優(yōu)質的教學和服務，讓學校能為學生成長成才提供富有養(yǎng)分的土壤。沒有優(yōu)秀的學生絕沒有學校的美譽度和社會影響力。另一方面為教師的成長提供廣闊的空間和平臺。當前高校特別是一些非重點高校，師資力量較為薄弱，引進優(yōu)秀人才由于資金和平臺原因困難重重，因此特別需要加強對現有師資的培養(yǎng)。為教師成長提供寬松的環(huán)境，并以優(yōu)質服務留住優(yōu)秀人才。在管理規(guī)則中從長遠出發(fā)，避免短視現象和急功近利的短期行為。

衡量高校管理規(guī)則是否科學和合理，從規(guī)則可執(zhí)行性看，一個很重要的要素就是學校的外化管理能否有效轉化為廣大教職人員和學生的內在管理。一些國際一流大學的管理經驗表明，學校的管理目標與師生的目標往往能不謀而合。無學校的硬性約束，教師亦能根據教學規(guī)律和學生成才需要提供最為優(yōu)質的教學，學校無須硬性考核，教師也能根據學科發(fā)展規(guī)律，自覺搞好科學研究和服務社會。學生則能從自己的志趣出發(fā)，在學校營造的知識智慧之園中自由成長成才，無須學校硬性規(guī)定，學生能自覺自主學習。這樣的學校有著優(yōu)良的校風、學風和教風，無論是教師還是學生都出類拔萃。在發(fā)展轉型的內生壓力日漸緊迫的今天，需要高校培養(yǎng)出更多優(yōu)秀人才，為轉型期的發(fā)展提供智力和人才支持。而中國高等教育領域潛藏著這樣的力量，高校領域就是要通過群眾路線教育實踐活動，改變不適應高等教育發(fā)展的某些官僚主義、形式主義等不正之風，為有效整合高?，F有資源力量，為中國發(fā)展提供更多的優(yōu)質科研成果和人力資源。

[1]習近平在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上的講話[R].http://bt.xinhuanet.com/2013-08/05/c_116811873_3. htm.

[2]中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定[R].http://cpc.people.com.cn/n/2013/1115/c64094-23559163-4. html.

作者：重慶科技學院副教授

責任編輯：宋英俊

重慶科技學院黨建一般項目“高校黨員干部踐行黨的群眾路線實效研究”（DJ2014015），重慶市教委人文社科一般項目“高校黨的群眾路線教育實踐活動成效評價研究”（14SK003）。