文/ 王建鉚 中歐國際工商學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)訪問教授《中歐商業(yè)評論》

人口均衡理念可解發(fā)展死結(jié)—2014年中歐全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展排名榜

文/ 王建鉚 中歐國際工商學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)訪問教授《中歐商業(yè)評論》

【編者按】世界銀行發(fā)布的全球人均GNI（gross national income，國民總收入）排名榜，素有“天下第一排名榜”之稱。本刊聯(lián)合中歐國際工商學(xué)院的研究人員，于2011年開始發(fā)布中歐全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展排名榜，旨在對前者的不足之處進(jìn)行完善。四年后的今天，中共十八屆五中全會通過了《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，解開了中國改革和發(fā)展的死結(jié)。中國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，在2025年甚至更早成為高收入經(jīng)濟(jì)體和全球最大經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)成為現(xiàn)實的可能。中歐全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展排名榜的初步目的已經(jīng)達(dá)到。

2015年7月1日，世界銀行在其網(wǎng)站上發(fā)布了全球214個經(jīng)濟(jì)體2014年人均國民總收入（gross national income，GNI）的初步排名結(jié)果，2015年9 月22日又對其進(jìn)行了更新。在此基礎(chǔ)上，通過計算排名指數(shù)來糾正世界銀行排名榜的“人口規(guī)模偏差”，中歐2014年“全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展排名榜”出爐，覆蓋全世界所有159個（世界銀行發(fā)布的158個加上中國臺灣）人口百萬以上的經(jīng)濟(jì)體和全世界99.8%的人口。

世行此次沒有發(fā)布古巴、朝鮮、索馬里、敘利亞等4個人口百萬以上的經(jīng)濟(jì)體的數(shù)據(jù)，中國臺灣地區(qū)也被照例排除在排名榜之外。但我們根據(jù)各個經(jīng)濟(jì)體統(tǒng)計機構(gòu)的數(shù)據(jù)和美國中央情報局的《世界概況》（The World Factbook）的數(shù)據(jù)推算了其人均GNI及其排名，然后根據(jù)補齊的人均GNI排名榜，計算了全部159個人口百萬以上經(jīng)濟(jì)體的人均GNI排名指數(shù)（見附表）。

中國人均收入首次進(jìn)入全球前100

和去年一樣，在有排名數(shù)據(jù)的經(jīng)濟(jì)體中，大部分的三年平均名義匯率法（Atlas法）人均GNI排名和購買力平價法（PPP法）人均GNI排名的變動都不超過3位，反映出全球經(jīng)濟(jì)格局在短期內(nèi)的變動相當(dāng)有限。

Atlas人均GNI排名升幅的前三名是蘇丹、土庫曼斯坦、坦桑尼亞；PPP人均GNI排名升幅的前三名是蘇丹、蒙古、利比亞。Atlas人均GNI排名降幅的前三名是阿曼，日本，南非、南蘇丹、烏克蘭（三國并列）；PPP人均GNI排名降幅的前三名是阿曼，埃及，萊索托、岡比亞（兩國并列）。蘇丹和南蘇丹排名的大幅變動主要是把原來的合并數(shù)據(jù)分開造成的。

中國2014年各項數(shù)據(jù)上升明顯，Atlas人均GNI從2013年的6 560美元變?yōu)?014年的7 380美元，排名從109變?yōu)?00，上升了9位。PPP人均GNI從2013年的11 850國際美元變?yōu)?014年的13 130國際美元，排名從109變?yōu)?05，上升了4位。Atlas人均GNI排名指數(shù)從2013年的64.6%變?yōu)?014年的66.7%，PPP人均GNI排名指數(shù)從2013年的61.1%變?yōu)?014年的63.4%。

中國的人均GNI排名在2014年明顯上升的主要原因是，2014年排名采用的是調(diào)整后的數(shù)據(jù)。第三次全國經(jīng)濟(jì)普查對統(tǒng)計口徑進(jìn)行了調(diào)整，結(jié)果把2013年的中國GDP 從568 845億元上修為588 019億元，提高了3.4%。

中國的Atlas人均GNI排名在2014年首次進(jìn)入世界銀行的“全球前100”，但是這幾乎沒有引起任何媒體的注意，因為我們四年前的文章已經(jīng)指出世界銀行人均GNI排名存在明顯的偏差。中國在159個人口百萬以上經(jīng)濟(jì)體中的Atlas人均GNI排名和PPP人均GNI排名（附表中的“序號”）分別是66和72，中國的Atlas人均GNI排名指數(shù)高于PPP人均GNI排名指數(shù)3.3個百分點，表明和其他發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的貨幣相比，人民幣已經(jīng)高估了。我們?nèi)ツ甑呐琶裎恼戮鸵呀?jīng)指出了這點。

2025年，中國成為第一大經(jīng)濟(jì)體的時間底線

我們在去年的文章中指出，亞洲“四小龍”在成為高收入經(jīng)濟(jì)體前的10年達(dá)到6.5%～8%的人均增長率，之后10年達(dá)到4%～5.5%的人均增長率（其中人均增長率最快的也是人口增長率最快的）。盡管中國在規(guī)模和制度等方面有不利因素，但也有有利因素，作用大體上相互抵消；因此，中國經(jīng)濟(jì)在2014～2023年的人均增長率應(yīng)該為7%左右，在2024～2033年的人均增長率應(yīng)該為5%左右。無論按照三年平均名義匯率法還是按照購買力平價法，中國的人均GNI都已經(jīng)在2013年達(dá)到高收入經(jīng)濟(jì)體標(biāo)準(zhǔn)的一半。按照7%左右的人均增長率，中國將在2023年前后成為高收入經(jīng)濟(jì)體；綜合考慮到中國和美國人口、經(jīng)濟(jì)和匯率的現(xiàn)狀和變動趨勢，中國還將在2023年前后成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體。

2014年10月，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家普里切特（Lant Pritchett）和薩默斯（Lawrence H. Summers）發(fā)表論文《亞洲亢奮遇上回歸均值 》（Asiaphoria Meets Regression to the Mean），預(yù)測中國經(jīng)濟(jì)在2014～2023年的人均增長率將為5.01%，在2024～2033年的人均增長率將為3.28%。

今年10月，中共十八屆五中全會通過了《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。這次會議打破常規(guī)，由總書記對規(guī)劃建議進(jìn)行說明。習(xí)近平在重點說明部分中指出，“十三五”時期經(jīng)濟(jì)年均增長至少也要達(dá)到6.5%；他還指出，我國經(jīng)濟(jì)今后要保持7%左右的增長速度是可能的，6.5%的“中高速增長”的目標(biāo)“留有一定余地”，是“年均增長底線”。

因為中國的人口增長率為0.5%左右，6.5%的增長率就意味著6%的人均增長率，正好位于我們的預(yù)測（7%）和普里切特和薩默斯的預(yù)測（5%）之間。中國的人均GNI已經(jīng)在2013年達(dá)到高收入經(jīng)濟(jì)體標(biāo)準(zhǔn)的一半，所以7%、6%或5%的人均增長率分別意味著中國將在2023年、2025年或2027年成為高收入經(jīng)濟(jì)體和世界第一大經(jīng)濟(jì)體。因此，6.5%的“年均增長底線”意味著2025年是中國成為高收入經(jīng)濟(jì)體和世界第一大經(jīng)濟(jì)體的時間底線。

然而我們和普里切特與薩默斯之爭，不是中國人均增長率上下2個百分點之爭，也不是早晚4年之爭。7%的人均增長率意味著中國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)進(jìn)入中高速增長的“新常態(tài)”；5%的人均增長率則意味著中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)每年減速零點幾個百分點，在2023年成為人均增長率4%左右的“低速起飛經(jīng)濟(jì)體”。以每年降低零點幾個百分點的增長率，全面深化改革就無法真正啟動，中國的很多問題（銀行壞賬、貧富差距等等）都將難解甚至無解。

人口均衡發(fā)展可解死結(jié)

十八屆三中全會決定全面深化改革，但是和30年前的“全面改革”完全相反，所謂“改革深水區(qū)”意味著改革的成本集中于當(dāng)前，收益則集中于長遠(yuǎn)。

例如，普遍覆蓋非固定收益資產(chǎn)（房地產(chǎn)、股票、期貨、金融衍生品等）市場的資本利得稅是全面深化改革不可或缺的一環(huán)，長期可以防范危機，但短期卻可能導(dǎo)致危機。在經(jīng)濟(jì)下行階段，資本利得稅的出臺必然在短期內(nèi)打壓資產(chǎn)市場，使得經(jīng)濟(jì)加速下行，也可能引爆金融危機，特別是在金融部門因為壞賬而比較脆弱的情況下。

十八屆五中全會提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念。但是“五大發(fā)展（創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展）”只可能使中國經(jīng)濟(jì)在未來走得足夠遠(yuǎn)，使中國經(jīng)濟(jì)有可能不但在總量水平而且在人均水平上超過美國，但不可能使中國經(jīng)濟(jì)在現(xiàn)在走得足夠快。這就是說，全面深化改革和“五大發(fā)展”可能甚至必然會降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，這勢必惡化

在經(jīng)濟(jì)下行階段，資本利得稅的出臺必然在短期內(nèi)打壓資產(chǎn)市場，使得經(jīng)濟(jì)加速下行，也可能引爆金融危機。全面深化改革和“五大發(fā)展”的環(huán)境。這樣就形成一個死結(jié)。

圖1 中國高度扭曲的需求結(jié)構(gòu)

因此，十三五規(guī)劃建議提出的人口均衡發(fā)展理念，是全面深化改革和“五大發(fā)展”的先決條件。全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，可以解開上述死結(jié)。雖然，這對用全世界7%的耕地養(yǎng)活全世界20%人口的中國是一個巨大挑戰(zhàn)，但中國的耕地生產(chǎn)率是全世界平均水平的3倍，是其他發(fā)展中國家平均水平的4倍。只要中國農(nóng)業(yè)走出去，幫助他們提高到中國目前水平的二分之一，包括糧食在內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)就將極大地豐富。

十八屆五中全會第一次明確提出“要加快推動農(nóng)業(yè)走出去”，實際上“農(nóng)業(yè)走出去”在2013年的十八屆三中全會以后就已經(jīng)悄然啟動。2014年，中糧集團(tuán)有限公司進(jìn)行了兩大筆海外并購；2015年，中糧集團(tuán)在財富全球500強中的排名從2014年的401躍升為272，中國開始有效掌控農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的主渠道。最近兩年，政府不斷加大對農(nóng)業(yè)科技的投入，加快推動中國的農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資走出去，開局已經(jīng)完成，人口均衡發(fā)展的理念已經(jīng)有了付諸實踐的基礎(chǔ)。

“轉(zhuǎn)方式”“穩(wěn)增長”要靠“調(diào)結(jié)構(gòu)”

根據(jù)第三次全國經(jīng)濟(jì)普查的結(jié)果，中國2014年的居民消費率、政府消費率和投資率分別為37.9%、13.5%和45.9%，而世界平均水平分別為61%、17%和22%。中國如此高度扭曲的需求結(jié)構(gòu)是不可持續(xù)的，但這樣的結(jié)構(gòu)也讓中國可以通過大幅提高消費率來維持中高速增長，同時不會發(fā)生消費過度和投資不足。中國經(jīng)濟(jì)如果想要成功進(jìn)入可持續(xù)發(fā)展的新方式和中高速增長的新常態(tài)，居民消費率和投資率必須在10年內(nèi)分別提高和降低至少10個百分點，政府消費率則必須提高至少3個百分點。因此，“轉(zhuǎn)方式”和“穩(wěn)增長”都必須靠“調(diào)結(jié)構(gòu)”，靠非常規(guī)的需求方措施。

居民消費率在10年內(nèi)提高10個百分點的唯一途徑，就是每年多出生五六百萬孩子，這就要求實施“全面二孩政策”，必要的時候?qū)嵤半p獨三孩”甚至“單獨三孩”政策?！叭娑⒄摺钡年P(guān)鍵目標(biāo)群體是處于最佳生育年齡的城鎮(zhèn)中產(chǎn)階級雙職工家庭，然而正是這個群體生育意愿最低、受高房價的拖累最重、在今年的股災(zāi)中損失最大。因此，必須針對他們制定切實有效的配套措施。首先，必須改革個人所得稅制度，允許未成年子女贍養(yǎng)扣減。為了收到足夠的效果，應(yīng)該考慮夫妻雙方重復(fù)扣減（雙職工家庭的扣減額是單職工家庭的雙倍），扣減額應(yīng)該像養(yǎng)老金一樣逐年上調(diào)，個人所得稅的起征點和稅率則應(yīng)該長期保持不變。政策設(shè)計的中間目標(biāo)是：隨著工資的不斷提高，不享受未成年子女贍養(yǎng)扣減的家庭的有效稅率不斷提高，享受未成年子女贍養(yǎng)扣減的家庭的有效稅率不斷降低。

第二，應(yīng)該在第二孩出生以后，對兩孩都實行免費醫(yī)療和免費教育。中國在2025年成為高收入社會主義國家時，沒有理由不實行全民免費醫(yī)療，兒童免費醫(yī)療應(yīng)該先行一步，為實現(xiàn)人口均衡發(fā)展做出貢獻(xiàn)的家庭應(yīng)該再先行一步。免費教育應(yīng)該提高標(biāo)準(zhǔn)并且覆蓋學(xué)前教育。

第三，應(yīng)該對兩孩家庭提供覆蓋父母子女兩代人的人壽保險，保證在任何情況下、無論老幼皆有所養(yǎng)有所依，保險的設(shè)計應(yīng)該側(cè)重兩孩雙亡的父母。因為單個子女在父母之前亡故的概率大約為10%，而兩孩家庭則只有大約1%的概率會成為無孩家庭。10%的概率代表的是高風(fēng)險，這一點應(yīng)該廣而告之，做到家喻戶曉。配套措施的設(shè)計必須考慮到和原有體制的銜接，特別是對兩孩家庭的人壽保險必須考慮到把獨生子女政策導(dǎo)致的“失獨家庭”包括在內(nèi)，也就是把這個群體等同于新體制下的“失雙家庭”對待。

總之，在10年內(nèi)，中國的居民消費率能夠提高至少10個百分點，只要政府消費率能夠針對兩孩家庭的需要提高3個百分點。這將足以使中國進(jìn)入年均增長率不低于6.5%的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。但是中國經(jīng)濟(jì)在2016年難免繼續(xù)下行，因為有效落實“全面二孩政策”需要時間。

四年前開始發(fā)布的中歐全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展排名榜，旨在認(rèn)清國情，呼喚改革，推動研究。四年后的今天，我們高興地看到，中共十八屆五中全會通過了《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，解開了中國改革和發(fā)展的死結(jié)。中國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)、在2025年甚至更早成為高收入經(jīng)濟(jì)體和全球最大經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)成為現(xiàn)實的可能。中歐全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展排名榜的初步目的已經(jīng)達(dá)到。

附表：2014年中歐“全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展排名榜”100強

注：表中2014年的人均GNI及其排名來自世界銀行網(wǎng)站2015年7月1日上傳、2015年9月18日更新的網(wǎng)頁（http：//databank.worldbank.org/databank/download/GNIPC.pdf）。表中2013年的人均GNI排名來自世界銀行網(wǎng)站2014年9月22日上傳的同一網(wǎng)頁。在159個經(jīng)濟(jì)體中，有10個因為沒有被包括在ICP2011之中而沒有PPP數(shù)據(jù)，不得不發(fā)布“回歸推算數(shù)據(jù)”替代（用黑體標(biāo)出）；有20個沒有及時統(tǒng)計出2014年數(shù)據(jù)，不得不發(fā)布2013年或者2012年的過往數(shù)據(jù)替代（用斜體標(biāo)出）；2個既沒有PPP數(shù)據(jù)又沒有2014年數(shù)據(jù)的經(jīng)濟(jì)體用斜體加黑體標(biāo)出?！癗/A”表示世界銀行沒有發(fā)布數(shù)據(jù)。